12.3. Правові заходи охорони лісів

У відповідності зі ст. 85 ЛК України ліси України підлягають охороні і захисту, що передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на їх зберігання від знищення, пошкодження, ослаблення й іншого шкідливого впливу, захист від шкідників і хвороб, а також раціональне використання. Забезпечення охорони і захисту лісів покладається на центральні і місцеві органи державної виконавчої влади, Верховну Раду Автономної Республіки Крим, місцеві Ради і постійних лісокористувачів відповідно до законодавства України.

Далі в цій статті визначається коло повноважень вищевказаних органів. Зокрема, мова йде про те, що місцеві Ради, а також Уряд Автономної Республіки Крим для охорони лісів від пожеж проводять такі заходи:

• щорічно організовують розробку і здійснення лісокористувачами заходів протипожежної безпеки в лісах;

• залучають для гасіння лісових пожеж населення, протипожежну техніку і транспортні засоби підприємств, установ і організацій у встановленому законодавчими актами порядку;

• забезпечують осіб, що залучаються для гасіння лісових пожеж, їжею і медичним обслуговуванням;

• сприяють будівництву об'єктів протипожежного призначення, роботі повітряних судів авіалісоохорони;

• організують через засоби масової інформації пропаганду правил протипожежної безпеки, освітлення проблем зберігання лісів;

• забезпечують координацію заходів, спрямованих на охорону лісів від пожеж у межах своєї території.

Також ст. 86 ЛК України передбачає, що підприємства, установи, організації і громадяни, діяльність яких впливає на стан і відтворення лісів, зобов'язані погоджувати відповідно до законодавства України з державними органами лісового господарства, державними органами екології і природних ресурсів й іншими органами проведення організаційних, санітарних, технологічних та інших заходів щодо охорони і захисту лісів.

У відповідності зі ст. 87 ЛК України охорону і захист лісів на території України здійснюють:

• лісова охорона спеціально уповноважених державних органів лісового господарства (далі - державна лісова охорона);

• лісова охорона інших постійних лісокористувачів.

Діяльність державної лісової охорони регулюється її статутом, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

12.4. Управління лісокористуванням та охороною лісів

Державне управління в галузі охорони, захисту, використання і відтворення лісів здійснюють: Кабінет Міністрів України, Уряд Автономної Республіки Крим, Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології і природних ресурсів та його органи на місцях, спеціально уповноважені органи лісового господарства, місцеві органи державної виконавчої влади й інші органи відповідно до законодавства України. Також слід зазначити, що спеціально уповноваженими органами лісового господарства є: спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань лісового господарства України і його органи на місцях.

Відповідно до законодавства, що регулює відношення в галузі використання, відтворення й охорони лісів, основними функціями управління є:

• контроль за охороною, захистом, використанням і відтворенням лісів;

• лісоустрій;

• державний облік лісів і державний лісовий кадастр.

Варто більш детально роздивитися кожну з перерахованих вище функцій.

1. Контроль за охороною, захистом, використанням і відтворенням лісів складається в забезпеченні дотримання всіма державними і суспільними органами, підприємствами, установами, організаціями, а також громадянами вимог лісового законодавства.

Контроль за охороною, захистом, використанням і відтворенням лісів підрозділяється на державний і громадський.

У відповідності зі ст. 26 ЛК України державний контроль за охороною, захистом, використанням і відтворенням лісів здійснюється Кабінетом Міністрів України, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології і природних ресурсів і його органами на місцях, іншими спеціально уповноваженими державними органами, місцевими органами державної виконавчої влади, органами місцевого і регіонального самоврядування відповідно до законодавства України.

Ст. 27 ЛК України визначає, що громадський контроль за охороною, захистом, використанням і відтворенням лісів здійснюється громадськими інспекторами охорони навколишнього природного середовища. Повноваження громадських інспекторів визначаються положенням, що затверджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології і природних ресурсів.

2. Лісоустрій включає систему державних заходів, спрямованих на забезпечення ефективної охорони і захисту, раціональне використання, підвищення продуктивності лісів і їхнє відтворення, оцінку лісових ресурсів, а також підвищення культури ведення лісового господарства.

У відповідності зі ст. 93 ЛК України лісоустрій на всій території України проводиться державними лісовпорядними службами за кошти державного бюджету і по єдиній системі в порядку, встановленому спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань лісового господарства України за узгодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології і природних ресурсів.

3. Державний облік лісів і державний лісовий кадастр ведуться з метою ефективної організації охорони і захисту лісів, раціонального використання лісового фонду, відтворення лісів, здійснення систематичного контролю за якісними і кількісними змінами в лісовому фонді і забезпечення місцевих Рад, зацікавлених органів державної виконавчої влади, лісокористувачів відомостями про лісовий фонд. У відповідності зі ст. 95 ЛК України державний облік лісів і державний лісовий кадастр містять систему відомостей і документів про правовий режим лісового фонду, його якісний і кількісний склад, розподілі його між користувачами поділ лісу на групи і віднесення до категорій захисту, економічну оцінку й інші дані, необхідні для раціонального ведення лісового господарства.

Ст. 96 ЛК України встановлює, що державний облік лісів і державний лісовий кадастр ведуться державними органами лісового господарства на підставі матеріалів лісоустрою, інвентаризації, досліджень і первинного обліку лісів по єдиної для України системі, за рахунок коштів державного бюджету. Порядок ведення державного обліку лісів і державного лісового кадастру встановлюється Кабінетом Міністрів України.