202

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ

Кафедра господарського права

Екологічне право

Навчально-методичний комплекс дисципліни

для студентів галузі знань 0304 «Право»,

напряму підготовки 8.03040101 «Право»

освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр» усіх форм навчання

Затверджено на засіданні

навчально-методичної ради ДонДУУ

протокол № ___ від ________ 2011 р.

Донецьк – 2011

ББК 65.9 (4 Укр) 32я7

А 25

Екологічне право: навчально-методичний комплекс дисципліни для студентів галузі знань 0304 «Право», напряму підготовки 8.03040101 «Право»,

освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр» усіх форм навчання / уклад. Н.В. Барбашова. – Донецьк: ДонДУУ, 2011. – 200 с.

Навчально-методичний комплекс дисципліни підготовлено згідно програми курсу «Екологічне право» для студентів-правознавців з урахуванням кредитно-модульної системи навчання та вимог Положення про навчально-методичний комплекс дисципліни, спеціальності в Донецькому державному університеті управління від 11 березня 2010 року.

Посібник включає навчальну та робочу навчальну програми дисципліни «Екологічне право», курс лекцій, методичні рекомендації для проведення семінарських занять та для організації самостійної роботи студентів, засоби діагностики якості вищої освіти (тестові завдання для модульного контролю, перелік питань до підсумкового контролю знань студентів), методичні вказівки і тематики науково-дослідницьких робіт студентів.

Навчально-методичний комплекс дисципліни може бути використано студентами-правознавцями як під час вивчення курсу «Екологічне право», так і при підготовці до модульного контролю.

Рецензенти: Н.С. Ракша - к.ю.н., доцент

кафедри адміністративного права

Донецького державного

Університету управління

Б.В. Деревянко - к.ю.н., завідувач

кафедри господарського

та екологічного права

Донецького юридичного інституту

Луганського державного університету

внутрішніх справ

ЗМІСТ

Вступ 4

НАВЧАЛЬНА ПРОГРАМА дисципліни «Екологічне право» 7

РОБОЧА НАВЧАЛЬНА ПРОГРАМА дисципліни «Екологічне право» 11

КУРС ЛЕКЦІЙ навчальної дисципліни «Екологічне право» 16

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ з навчальної дисципліни «Екологічне право» 147

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ДЛЯ ОРГАНІЗАЦІЇ САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ СТУДЕНТІВ з навчальної дисципліни «Екологічне право» 180

ЗАСОБИ ДІАГНОСТИКИ ЯКОСТІ ВИЩОЇ ОСВІТИ 183

ВСТУП

У процесі розвитку науково-технічного прогресу відбувається видозміна й ускладнення взаємовідношень людського суспільства і навколишнього його природного середовища. Практично всі створені людиною технології характеризуються, з одного боку, споживанням ресурсів біосфери, а з іншого боку – збільшенням обсягів промислових відходів, що повертаються в навколишнє середовище. Рівень розвитку продуктивних сил у даний час став настільки високим, що можна з повною підставою говорити про визначальний вплив техногенної діяльності людини на стан навколишнього природного середовища. Класичними прикладами такого негативного впливу в глобальному масштабі є руйнування озонового шару планети і парниковий ефект, що по своїй суті є результатом техногенної діяльності людини.

Погіршення якості навколишнього середовища в результаті економічної діяльності людини послужило підставою для виникнення цілого ряду концепцій, домінантою яких є не тільки гальмування темпів науково-технічного прогресу чи обмеження економічного розвитку, але і, більш того, робляться заклики до невтручання в природу. Слід зазначити, що автори зазначених концепцій «забувають» одну непорушну істину: основною метою економічного розвитку цивілізації є забезпечення безпеки людства.

Метою курсу «Екологічне право» є придбання теоретичних знань і формування стійких практичних навичок застосування законодавства в галузы раціонального природокористування, охорони навколишнього природного середовища і забезпечення екологічної безпеки населення України. Екологічне виховання, засноване на ідеї гармонічних взаємовідносин людини і природи, відповідальності за її зберігання для майбутніх поколінь, є найважливішою функцією держави в області утворення. Найважливішою передумовою рішення екологічних проблем у країні є цілеспрямоване підготування висококваліфікованих спеціалістів у різноманітних галузях народного господарства, що володіють глибокими знаннями по всьому спектрі питань взаємодії сумпыльства і природи, особливо в сфері управління і прийняття екологічно значимих господарських рішень.

Виконання практичних знань і аналіз конкретних ситуацій дозволить студентам опанувати навичками застосування екологічного законодавства, підготування необхідних документів, проектів рішень із дозволу екологічних і пов'язаних із ними майнових суперечок.

Основним завданням курсу екологічного права є:

• визначення та обґрунтування необхідності поглибленого вивчення еколого-правових понять і категорій, засобів правового регулювання різноманітних процесів у сфері екології;

• з’ясування студентами теоретичного змісту предмета та методології екологічного права, його норм, принципів, системи, особливостей виникнення та розвитку еколого-правових відносин;

• опанування навиками практичного застосування методики правового регулювання при здійсненні професійної діяльності за фахом;

• вивчення основних положень та вимог нормативно-правової бази регулювання екологічних правовідносин, починаючи з Конституції України і закінчуючи локальними нормативними актами (наказами, положеннями, інструкціями, розпорядженнями) компетентних органів у галузі екологічного законодавства;

• набуття вмінь самостійно аналізувати стан сучасної еколого-правової політики, прогнозувати тенденції її розвитку, спираючись на законодавчу базу, аналіз політичних документів, наукових джерел.

Таким чином, дисципліна «Екологічне право» у навчальному процесі повинна сприяти поширенню правосвідомості майбутніх фахівців у галузі екології, підвищенню їх загальної і правової культури, формуванню поваги до закону. Місце та значення цієї дисципліни полягає, також в тому, що вона є підставою для формування у студентів комплексного, системного бачення екологічних процесів та явищ через призму еколого-правових норм і еколого-правової відповідальності, формує у студентів поняття неможливості здійснення будь-якої екологічної діяльності за межами існуючого законодавства.

Дисципліна вивчається в об’ємі 100 годин: 54 години аудиторної роботи, у тому числі 36 годин лекційних та 18 годин семінарських занять; 23 години самостійної та 23 години індивідуальної роботи.

Навчально-методичний комплекс дисципліни містить навчальну та робочу навчальну програми дисципліни «Екологічне право», курс лекцій, методичні рекомендації для проведення семінарських занять та для організації самостійної роботи студентів, методичні вказівки і тематики науково-дослідницьких робіт студентів, засоби діагностики якості вищої освіти ( тестові завдання для модульного контролю, перелік питань до підсумкового контролю знань студентів). Структура дисципліни побудована із 2 залікових модулів.

МОДУЛЬ 1 складається із чотирьох тем, в яких розглядається загальнотеоретичний матеріал, вивчення якого сприятиме розумінню предмета, принципів, методів, системи, джерел екологічного права, а також питання, які стосуються правового статусу суб’єктів екологічного права: їх права та обов’язки, гарантії здійснення цих прав. До даної частини курсу належать також такі теми, як: право власності на природні ресурси та право природокористування.

МОДУЛЬ 2 містить чотири теми, в яких розкриваються питання правового регулювання охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки; управління у галузі природокористування та охорони довкілля, а також розглядаються поняття та загальні складові економіко-правового механізму у галузі екології. До цього модуля також належать питання визначення загальних положень юридичної відповідальності у газі екології.

МОДУЛЬ 3 складається з семи тем, які розкривають особливості правового режиму використання та охорони окремих видів природних ресурсів (земель, надр, водних та лісових ресурсів, тваринного світу, атмосферного повітря, а також територій і об’єктів природно-заповідного фонду).

При підготовці навчально-методичного посібника використовувались роботи Ю.С. Шемшученка, Н.Р. Малишевої, О.О. Погрібного, В.К. Попова, М.В. Шульги, В.В. Костицького, Г.І. Балюк та ін.

НАВЧАЛЬНА ПРОГРАМА ДИСЦИПЛІНИ «ЕКОЛОГІЧНЕ ПРАВО»

Заліковий модуль 1. ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА ЕКОЛОГІЧНОГО

ПРАВА

Змістовий модуль 1.

Предмет, метод та джерела екологічного права

Поняття, предмет і метод екологічного права.

Джерела екологічного права.

Принципи екологічного права. Його зв’язок з іншими галузями права.

Система екологічного права.

Змістовий модуль 2.

Основні екологічні права та обов’язки громадян

Поняття і види екологічних прав громадян.

Співвідношення екологічних прав та екологічних інтересів.

Обов’язки громадян в сфері екології та їх загальна характеристика.

Гаранті здійснення громадянами їх екологічних прав та основні засоби їх захисту.

Змістовий модуль 3.

Право власності на природні ресурси

Поняття та зміст права власності на природні ресурси.

Форми, суб’єкти та об’єкти права власності на природні ресурси.

Підстави виникнення та підстави припинення права власності на природні ресурси.

Захист права власності на природні ресурси.

Змістовий модуль 4.

Право природокористування

Поняття та види права природокористування.

Суб’єкти та об’єкти права природокористування.

Підстави виникнення та підстави припинення права природокористування.

Зміст права природокористування.

Заліковий модуль 2. ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА ЕКОЛОГІЧНОГО

ПРАВА

Змістовий модуль 5.

Правові засоби охорони довкілля та забезпечення

екологічної безпеки

Поняття і види екологічної безпеки.

Співвідношення понять «охорона навколишнього природного середовища» та «забезпечення екологічної безпеки».

Правові методи забезпечення екологічної безпеки.

Змістовий модуль 6.

Правове регулювання управління природокористуванням та охороною навколишнього середовища

Поняття та види управління в області природокористування й охорони навколишнього середовища.

Класифікація органів, що здійснюють управління природокористуванням і охороною природного середовища.

Функції управління в області екології.

Загальна характеристика діяльності суспільних об'єднань в області охорони навколишнього середовища.

Змістовий модуль 7.

Економіко-правовий механізм в сфері екології

Поняття і загальна характеристика економіко-правового механізму природокористування й охорони навколишнього середовища.

Правові форми платежів у сфері екології і порядок їх розподілу.

Економіко-правове стимулювання в системі охорони навколишнього природного середовища і природокористування.

Змістовий модуль 8.

Відповідальність за порушення екологічного законодавства

Поняття та види юридичної відповідальності за порушення екологічного законодавства.

Поняття та класифікація екологічних правопорушень в області природокористування, в сфері охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки.

Дисциплінарна та цивільно-правова відповідальність за екологічні правопорушення.

Адміністративна відповідальність у галузі екології.

Кримінальна відповідальність за екологічні злочини