1. Правовой статус лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела

Особое место в таможенной сфере занимают организации, составляющие таможенную инфраструктуру.

В главе 3 ТК ТС и главе 5 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» указан перечень юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

Такими лицами являются таможенный представитель, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, таможенный перевозчик, владелец магазина беспошлинной торговли, а также уполномоченный экономический оператор.

Таможенный представитель. Согласно ст. 12 ТК ТС таможенный представитель – российское юридическое лицо государства-члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным ст.13 ТК ТС и получившее специальное свидетельство.

Условиями для включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются:

1) наличие в штате этого лица не менее 2 (двух) работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательством государств- членов таможенного союза;

2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами;

3) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, устанавливаемому на день предоставления такого обеспечения;

4) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно ст. 61 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» дополнительными условиями включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются:

- юридическое лицо не является казенным предприятием;

- отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения юридического лица к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные ст. 16.1. – 16.3, 16.15., 16.22., ч. 3 ст. 16.23. КоАП РФ в течение срока, когда юридическое лицо считается привлеченным к административной ответственности, при условии, что сумма наложенных административных штрафов в совокупности составила 250 000 рублей и более;

- отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей в размере 500 000 рублей и более.

Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей.

Таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств-членов таможенного союза, ведут реестр таможенных представителей.

Евразийская экономическая комиссия (КТС упразднена с передачей полномочий ЕЭК) формирует общий реестр таможенных представителей.

Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных представителей являются (ст. 14 ТК ТС):

1) несоблюдение условий включения в реестр таможенных представителей,

2) заявление таможенного представителя об исключении его из реестра таможенных представителей;

3) ликвидация юридического лица;

4) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе в соответствии с ГК РФ.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

К функциям таможенного представителя относятся: декларирование товаров и транспортных средств, преставление таможенному органу документов и сведений, необходимых для таможенных целей, предъявление декларируемых грузов, обеспечение уплаты таможенных платежей

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе:

1) требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований;

2) иметь доступ к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей.

Законодательством государств-членов таможенного союза может быть предусмотрено право таможенного представителя ограничить сферу своей деятельности совершением:

- таможенных операций в отношении отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта,

- отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов) государства-члена таможенного союза.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц.

Полученная от представляемых лиц информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другая конфиденциальная информация не должна разглашаться или использоваться таможенным представителем и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов таможенного союза.

Таможенный представитель обязан вести учет товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции, и представлять в таможенный орган отчетность о совершенных таможенных операциях.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Обязанности являются едиными для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей.

Таможенный представитель обязан информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных представителей, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных представителей, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

В случае нарушения законодательства, неоднократного невыполнения обязанностей свидетельство может быть отозвано.

Отзыв свидетельства влечет исключение юридического лица, осуществляющую деятельность в области таможенного дела, из соответствующего Реестра.

В России интересы таможенных представителей представляет Национальная ассоциация таможенных представителей, которая взаимодействует с ФТС РФ и получает от него информационную поддержку.

Таможенный перевозчик (ст. 18 – 22 ТК ТС и ст. 66 – 68 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Таможенный перевозчик – российское юридическое лицо государства-члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным в ст. 19 ТК ТС.

Юридическое лицо признается таможенным перевозчиком после включения в реестр таможенных перевозчиков. Порядок включения в реестр таможенных перевозчиков и исключения из этого реестра, приостановления и возобновления деятельности определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

Таможенный перевозчик перевозит товары, находящиеся под таможенным контролем экспортируемых и импортируемых товаров по таможенной территории таможенного союза.

Таможенный перевозчик может перевозить товары по инициативе заинтересованного лица, а также по решению таможенного органа.

Таможенные органы в порядке ведут реестры лиц, признанных таможенными перевозчиками, Евразийская экономическая комиссия формирует общий реестр таможенных перевозчиков. Статус таможенных перевозчиков подтверждается свидетельством.

Согласно ст. 19 ТК ТС условиями включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков являются:

1) осуществление этим лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 (двух) лет на день обращения в таможенный орган;

2) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем двумстам тысячам евро на день предоставления такого обеспечения;

3) наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности требует наличия указанного документа;

4) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

5) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

6) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств-членов таможенного союза;

7) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза.

Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных перевозчиков являются:

- несоблюдение условий и обязанностей включения в реестр таможенных перевозчиков;

- заявление таможенного перевозчика об исключении его из реестра таможенных перевозчиков;

- ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза;

- реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств-членов таможенного союза.

Таможенный перевозчик обязан:

1) соблюдать условия и выполнять требования, установленные ТК ТС, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

2) вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров;

3) исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных ст. 227 и 228 ТК ТС (обеспечение доставки товаров при их транзите путем уплаты таможенных пошлин);

4) не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов таможенного союза, полученную от отправителя товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию;

5) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных перевозчиков, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

Например, согласно ст. 223 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан:

1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен;

2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись;

3) не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов.

В соответствии со ст. 224 ТК ТС при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Владелец склада временного хранения (ст. 23 – 27 ТК ТС и ст. 69 – 74 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Владелец склада временного хранения – это российское юридическое лицо государства-члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным ст. 24 ТК ТС. Юридическое лицо признается владельцем склада временного хранения после включения в реестр владельцев складов временного хранения.

Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенные органы государства-члена таможенного союза ведут реестры лиц, признанных владельцами складов временного хранения. Евразийская экономическая комиссия таможенного союза формирует общий реестр владельцев складов временного хранения.

Условиями включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения являются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств-членов таможенного союза;

2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами.

Согласно ст. 74 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» размер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при осуществлении деятельности в качестве владельца склада временного хранения не может быть менее:

1) 2,5 миллиона рублей и дополнительно 300 рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема помещения, если в качестве склада временного хранения используется помещение, и (или) 1 000 рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади, если в качестве склада временного хранения используется открытая площадка, для владельцев складов временного хранения открытого типа;

2) 2,5 миллиона рублей для владельцев складов временного хранения закрытого типа.

3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

4) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела;

5) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательства государств-членов таможенного союза.

Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее 1 (одного) года на день подачи заявления о включении в реестр владельцев складов временного хранения.

Основаниями для исключения юридического лица из реестра владельцев складов временного хранения являются:

1) несоблюдение условий включения в реестр владельцев складов временного хранения;

2) несоблюдение владельцем склада временного хранения обязанностей, предусмотренных ТК ТС

3) заявление владельца склада временного хранения об исключении его из реестра;

4) ликвидация или реорганизация юридического лица.

Владелец склада временного хранения обязан:

1) соблюдать условия и выполнять требования, установленные ТК ТС, при временном хранении товаров;

2) обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения;

3) вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них;

4) не допускать посторонних лиц, не являющихся работниками склада временного хранения и не обладающих полномочиями в отношении товаров, к хранящимся товарам без разрешения таможенных органов;

5) выполнять требования таможенных органов, в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам;

6) в случае прекращения функционирования склада временного хранения в течение 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, известить лиц, поместивших товары на склад временного хранения о таком решении;

7) исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных ст. 172 ТК ТС (с момента размещения товаров на СВХ);

8) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр владельцев складов временного хранения, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев складов временного хранения, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

СВХ могут быть открытого или закрытого типа. Склады СВХ являются складами открытого типа, если они доступны для использования любыми лицами.

Склады СВХ являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца данного склада или хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте или требующих особых условий хранения

За неисполнение своих обязанностей при временном хранении товаров владелец склада временного хранения несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

Владелец таможенного склада (ст. 28 – 32 ТК ТС и ст. 75 – 80 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Владельцем таможенного склада может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр владельцев таможенных складов.

В соответствии с п. 2 ст. 233 ТК ТС таможенные склады могут быть открытого или закрытого типа. Владелец таможенного склада вправе ограничить сферу своей деятельности путем определения типа таможенного склада.

Отношения владельца таможенного склада с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе.

Согласно ст. 31 ТК ТЯ владелец таможенного склада обязан:

1) обеспечивать сохранность товаров, находящихся на таможенном складе;

2) соблюдать установленные условия и требования в отношении хранения товаров на таможенном складе;

3) обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

4) вести учет товаров, хранящихся на таможенном складе, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах;

5) не допускать посторонних лиц, не являющихся работниками таможенного склада и не обладающих полномочиями в отношении товаров, к хранящимся товарам без разрешения таможенных органов;

6) выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам;

7) в случае прекращения функционирования таможенного склада в течение 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, известить лиц, поместивших товары на таможенный склад, о таком решении;

8) в случае утраты товаров, за исключением их утраты вследствие уничтожения при аварии или действии непреодолимой силы, либо выдачи товаров без разрешения таможенного органа уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги при возникновении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ТС;

9) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр владельцев таможенных складов, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев таможенных складов, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты изменения таких сведений.

Условием включения юридического лица в реестр владельцев таможенных складов является нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада и отвечающих требованиям, установленным ст. 80 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В соответствии с договором страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами), определяется из расчета 3 500 рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или 1 000 рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение, но не может быть менее 2 миллионов рублей.

Установленные требования не применяются к владельцам таможенных складов закрытого типа, предназначенных для хранения товаров владельца данного склада.

Дополнительным условием включения юридического лица в реестр владельцев таможенных складов является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Размер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при осуществлении деятельности в качестве владельца таможенного склада не может быть менее:

1) 2,5 миллиона рублей и дополнительно 300 рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема помещения, если в качестве таможенного склада используется помещение, для владельцев таможенных складов открытого типа и (или) 1 000 рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка;

2) 2,5 миллиона рублей для владельцев таможенных складов закрытого типа.

Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве таможенного склада, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы:

- обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (лиц, не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями),

- обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

Место расположения таможенного склада определяется с учетом интересов организаций, осуществляющих торговую деятельность, и иных заинтересованных лиц.

Таможенные органы государств-членов таможенного союза ведут реестры владельцев таможенных складов Евразийская экономическая комиссия таможенного союза формирует общий реестр владельцев таможенных складов

В соответствии с подп. 2 ст. 30 ТК ТС владелец таможенного склада исключается из реестра владельцев таможенных складов за несоблюдение обязанностей, предусмотренных ст. 30 ТК ТС.

Например, подтверждением несоблюдения таких обязанностей является неоднократное (два и более раза) привлечение владельца таможенного склада к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные ст. 16.13. – 16. 15. ч.2 и ч.3 ст.1623. КоАП РФ, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию при условии, что сумма наложенных административных штрафов по указанным статьям в совокупности составила 250 000 рублей и более.

Владелец магазина беспошлинной торговли (ст. 33 – 37 ТК ТС и ст. 81 – 84 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Владелец магазина беспошлинной торговли – российское юридическое лицо государства-члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным ст. 34 ТК ТС.

Российское юридическое лицо признается владельцем магазина беспошлинной торговли после включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Порядок включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли и исключения из этого реестра, приостановления и возобновления деятельности определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, а также иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, либо дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними.

Таможенные органы государств-членов таможенного союза, ведут реестры владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Условиями включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли являются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, пригодных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств-членов таможенного союза;

2) наличие регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю, если обязанность их получения предусмотрена законодательством государств-членов таможенного союза;

3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

4) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств-членов таможенного союза;

5) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза.

Основаниями для исключения юридического лица из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли являются:

1) несоблюдение владельцем магазина беспошлинной торговли условий и обязанностей, предусмотренных ТК ТС;

2) заявление владельца магазина беспошлинной торговли об исключении его из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли;

3) ликвидация или реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств-членов таможенного союза.

Владелец магазина беспошлинной торговли обязан:

1) обеспечивать сохранность товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и не реализованных;

2) соблюдать условия и требования, установленные ТК ТС;

3) обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

4) вести учет поступления товаров в магазин беспошлинной торговли и их реализации в этом магазине, а также представлять таможенным органам отчетность о таких товарах;

5) уплатить таможенные пошлины, налоги при возникновении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 306 ТК ТС;

6) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

За несоблюдение требований по хранению и реализации товаров в магазинах беспошлинной торговли, а также требований таможенной процедуры беспошлинной торговли владелец магазина беспошлинной торговли несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

Уполномоченный экономический оператор (ст. 38 – 41 ТК ТС и ст. 85 – 96 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Институт уполномоченных экономических операторов является новеллой для законодательства РФ о таможенном деле.

В целях его реализации издан приказ ФТС России от 14 сентября 2011 г. №1877 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра уполномоченных экономических операторов».

Согласно ст. 38 ТК ТС уполномоченным экономическим оператором может быть российское юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющее ввоз товаров в Российскую Федерацию для использования в производственной и иной предпринимательской деятельности и вывоз товаров из Российской Федерации, включенное в реестр уполномоченных экономических операторов.

В соответствии с п. 1 ст. 41 ТК ТС уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены следующие специальные упрощения:

1) временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора без включения его в реестр владельцев складов временного хранения;

2) выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со ст. 197 ТК ТС;

3) проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, находящихся в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора, включая завершение процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес уполномоченного экономического оператора при их ввозе в Российскую Федерацию, в соответствии с ч. 3 ст.87 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

4) иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, включая предварительное таможенное декларирование товаров, в том числе с подачей неполной и (или) периодической таможенной декларации, подачу неполной таможенной декларации и периодическое таможенное декларирование в соответствии со ст. 193 и 194 ТК ТС и со ст. 211 – 215 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Например, уполномоченный экономический оператор получает возможность сразу осуществить доставку иностранных товаров, следующих в его адрес, в свои помещения, на открытые площадки и иные территории, имеющие статус зоны таможенного контроля и находящиеся в регионе деятельности таможенного органа назначения.

Исключение необходимости доставки указанных товаров в место нахождения таможенного органа назначения позволяет значительно сократить временные и финансовые издержки участника внешнеэкономической деятельности.

По общему правилу, установленному п. 1ст. 220 ТК ТС, местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения.

Выпуск до подачи таможенной декларации товаров, декларантом которых выступает уполномоченный экономический оператор, допускается при условии, что сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин, налогов не превышает сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленного уполномоченным экономическим оператором.

Правительство Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза вправе определять перечень товаров, в отношении которых не могут применяться специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному экономическому оператору. Данный перечень товаров в настоящее время не определен Правительством РФ.

При применении специальных упрощений, предоставляемых уполномоченному экономическому оператору, не применяются ограничения мест декларирования отдельных товаров, установленные в соответствии с ч. 2 ст. 205 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Статус уполномоченного экономического оператора присваивается юридическому лицу таможенными органами путем выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и признается на территории того государства, таможенным органом которого присвоен данный статус.

Уполномоченный экономический оператор обязан информировать таможенный орган, выдавший свидетельство о включении в реестр уполномоченных экономических операторов, об изменении сведений, заявленных им для выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

Согласно ст. 39 ТК ТС условиями получения юридическим лицом статуса уполномоченного экономического оператора являются:

1) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную одному миллиону евро, устанавливаемому на день предоставления такого обеспечения, за исключением случая, установленного абзацем 2 настоящего подпункта.

Лицами, осуществляющими деятельность по производству товаров и (или) экспортирующими товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, при их соответствии критериям, определенным решением Евразийской экономической комиссии таможенного союза, предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную ста пятидесяти тысячам евро, устанавливаемому на день предоставления такого обеспечения;

2) осуществление внешнеторговой деятельности в течение срока, определенного законодательством государств-членов таможенного союза, но не менее одного года до дня обращения в таможенный орган;

3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней;

4) отсутствие на день обращения в таможенный орган задолженности (недоимки) в соответствии с законодательством о налогах и сборах (налоговым законодательством) государств-членов таможенного союза;

5) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств-членов таможенного союза;

6) наличие системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций в соответствии с требованиями, определенными законодательством государств-членов таможенного союза;

7) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) государств-членов таможенного союза.

Таможенные органы ведут реестр уполномоченных экономических операторов.

Перечень товаров, в отношении которых не могут применяться специальные упрощения, предусмотренные настоящей статьей, определяется решением Евразийской экономической комиссии таможенного союза.

В соответствии со ст. 42 ТК ТС уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные перевозчики, таможенные представители и иные заинтересованные лица могут представлять таможенным органам в электронном виде предварительную информацию о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу, транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары, времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза или убытия с такой территории, пассажирах прибывающих на таможенную территорию таможенного союза или убывающих с такой территории.

Таможенные органы осуществляют обмен предварительной информацией с таможенными органами (службами) иностранных государств в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза или одного из государств-членов таможенного союза с этими государствами.

Случаи обязательного представления таможенным органам предварительной информации, объем, порядок ее представления и использования для таможенных целей, определяются в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. Правовой статус юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), субъектов таможенных правоотношений

Юридические лица являются коллективными субъектами таможенного права. Основной объем внешнеторгового оборота осуществляют хозяйствующие субъекты, то есть предприятия, учреждения, организации. В области таможенного дела они не наделены юридически властными полномочиями.

Физические лица, постоянно проживающие в России и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей приравниваются к юридическим лицам. Это значит, что на них распространяется обычный порядок проведения таможенных процедур и операций, отсутствие льгот при уплате таможенных платежей.

Как и физические лица, юридические лица должны обладать таможенной правосубъектностью. Любое лицо, в учредительных документах которого предусмотрено ведение ВЭД, имеет право на ввоз или вывоз товаров в соответствии порядком, установленным таможенным законодательством.

До начала внешнеторговых операций участники ВЭД (юридические лица и индивидуальные предприниматели) регистрируются в таможне по месту своего нахождения с представлением необходимых документов (заявление, устав, свидетельство о государственной регистрации и другие документы).

Такому лицу в течение 5 - дней выдается персональная учетная карточка, свидетельствующая о регистрации и является средством его идентификации при проведении таможенного процедур.

Коллективные субъекты таможенного права дифференцируются на российских и иностранных юридических лиц.

Российскими признаются юридические лица, имеющие местонахождение в Российской Федерации и созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все иные лица являются иностранными.

В сфере таможенных правоотношений различен статус лиц, занимающихся коммерческой деятельностью, и лиц, осуществляющих некоммерческую деятельность (например, предприятие вывозящее за границу нефть и музей, вывозящий картины для выставки в другом государстве) При этом не имеет значения организационно-правовая форма юридического лица.

Дипломатические и консульские представительства иностранных государств могут ввозить на территорию таможенного союза и вывозить из таможенного союза товары, предназначенные для официального пользования с условием освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам нетарифного регулирования.

Главы представительств, члены персонала, члены их семей имеют право беспошлинного провоза товаров для личного пользования.

Личный багаж указанных лиц освобождаются от таможенного досмотра, если отсутствуют основания полагать, что в нем содержатся товары, не предназначенные для личного пользования или запрещенные к перемещению.

Аналогичные льготы предоставляются представителям иностранных государств, приезжающих в Россию для участия на переговорах, совещания и др. Дипломатическая почта не подлежит досмотру и задержанию.

3. Правовой статус физических лиц - субъектов таможенных правоотношений

В преамбуле Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ указывается: «Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию». Естественно, что пересечение границы, как правило, сопряжено с ввозом или вывозом товаров и транспортных средств.

Индивидуальными субъектами таможенного права являются граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, которые пересекают таможенную границу таможенного союза и при этом могут перемещать товары и транспортные средства.

Такие лица юридически считаются наделенными специальной таможенной правосубъектностью.

Все физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз из нее товаров и транспортных средств как для личного потребления, так и для коммерческих и иных производственных целей.

Если физическое лицо перемещает товары не для производственной, предпринимательской или иной коммерческой деятельности, действует льготный порядок исполнения таможенных процедур, который характеризуется полным или частичным освобождением от уплаты таможенных платежей, не применения к товарам мер нетарифного регулирования, упрощенным таможенным оформлением.

Предназначение перевозимых товаров определяется таможенным органом, исходя из их потребительских свойств и количества, частоты перемещения, обстоятельства поездки, отсутствие оснований полагать, что товары перемещаются для коммерческой деятельности.

На отдельные товары могут быть установлены количественные ограничения по провозу. Например, физическое лицо может перемещать через таможенную границу не более 2 литров алкогольных напитков или 200 штук сигарет.

В случае перемещения товаров для коммерческой деятельности упрощенный порядок оформления заменяется на общий, согласно действующему таможенному законодательству таможенного союза и Российской Федерации..

В качестве субъектов таможенного права могут выступать лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами.

Указанные лица, а равно лица, переселяющиеся на постоянное место жительства из иностранных государств, могут ввозить товары, бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию России, без ограничения общей стоимости и независимо от веса товаров.

Если граждане РФ, иностранные граждане и другие лица, вступая в таможенные правоотношения, виновно совершают противоправные деяния, они становятся правонарушителями и несут ответственность в порядке, предусмотренным законодательством государства-члена таможенного союза. Исключение составляют иностранные лица, обладающие дипломатическим иммунитетом.

Лекция 6. Классификация товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ст. 50 – 57 ТК ТС, ст. 105 – 108 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»)

Долгое время в различных странах существовали собственные национальные системы классификации товаров в таможенных целях.

Товары классифицировались по наименованию в алфавитном порядке. Позже товары стали группироваться по принципу происхождения (продукты животного происхождения, минералы и т.д.), по степени обработки (сырье, полуфабрикаты, готовые изделия) или с использованием обоих методов.

В связи со сложностями, вызванными применением различных классификационных принципов в основных международных товарных номенклатурах, возник вопрос о выработке единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками внешнеэкономических связей внешнеторговых операций на таможнях.

Кроме того, подобный классификатор должен был бы позволять вести анализ внешней торговли по отдельным товарам, товарным группам и позициям.

В 1950 г. в рамках Совета таможенного сотрудничества была разработана Брюссельская товарная номенклатура. В 1983 г. под эгидой этой же международной организации была завершена работа над Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (ГС), вступившей в силу с 1 января 1988 г.

С 1 января 2010 г. на единой таможенной территории государств - членов таможенного союза применяется Единый таможенный тариф (ЕТТ ТС).

Единый таможенный тариф является инструментом торговой политики таможенного союза. Основными целями ЕТТ ТС являются:

1) рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию государств-членов таможенного союза;

2) поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой таможенной территории государств-членов таможенного союза;

3) создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в таможенном союзе;

4) защита экономики таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

5) обеспечение условий для эффективной интеграции таможенного союза в мировую экономику.

При ввозе товаров на единую таможенную территорию таможенного союза могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины.

С 1 января 2010 г. на территории Таможенного союза установлена Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно ст. 50 ТК ТС Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД ТС - это классификатор, который применяется для государственного регулирования экспорта и импорта товаров, т.е. систематизированный перечень товаров, включающий наименования товаров, их кодовое обозначение, единицы измерения количества товаров, а также примечания и правила интерпретации.

ТН ВЭД ТС представляет собой перечень товаров с присвоенными им цифровыми кодами, в котором соблюдается принцип однозначного отнесения товаров только к одному коду.

То есть для каждого товара имеется свое десятизначное кодовое обозначение. Первые две цифры обозначают товарную группу, первые четыре - товарную позицию, первые шесть - субпозицию, все десять - подсубпозицию.

Для непоименованных, особо не выделенных товаров существуют товарные позиции «прочие».

В ТН ВЭД ТС содержатся 1221 товарная позиция, 5052 товарных субпозиции и 11.171 товарная подсубпозиция.

Принятая степень детализации соответствует структуре международной торговли товарами (первые шесть цифр).

Описания позиций на уровне седьмого и восьмого разрядов кода в большинстве случаев соответствуют европейским.

Девятый разряд предназначен для детализации в интересах государств-участников СНГ. Десятый - для государств - членов Таможенного союза.

ТН ВЭД ТС утверждается Евразийской экономической комиссией таможенного союза. Решения о внесении изменений в ТН ВЭД ТС принимаются Евразийской экономической комиссией таможенного союза на основании предложений таможенных органов в установленном порядке.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ТС на основании предложений таможенных органов Евразийская экономическая комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Согласно п. 4 ст. 51 ТК ТС техническое ведение единой ТН ВЭД ТС осуществляет ФТС России. Разработаны и введены в действие с 1 июля 2010 г.:

Положение о порядке ведения единой ТН ВЭД ТС и соответствующий Регламент взаимодействия по вопросу его ведения,

Порядок принятия решений и разъяснений о классификации товаров,

Порядок формирования и ведения Сборника принятых предварительных решений, а также

Технические условия передачи данных о предварительных решениях по классификации товаров.

Пунктом 1 ст. 52 ТК ТС определено, что товары при таможенном декларировании подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД ТС.

Коды товаров по единой ТН ВЭД ТС, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Исключение составляют случаи, когда вышеуказанные документы могут использоваться в качестве таможенной декларации.

Таможенные органы государств-членов таможенного союза принимают:

1. Решение по классификации товаров в случае выявления неверной классификации товаров.

Таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза.

Если таможенный орган выявляет, что участник ВЭД (декларант) неправильно заявил классификационный код, то принимает решение о классификации товара.

Код может влиять на размер подлежащих уплате платежей, налогов, на принятие решения о помещении товара под заявленный режим, на применение запретов и ограничений. При этом недостоверная классификация может говорить не только об ошибке декларанта. Это может привести к привлечению его к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

На территории России штрафы за недостоверное декларирование начисляются, даже если это обнаруживается таможенными органами после выпуска товара.

За недостоверное декларирование ввезенного товара предусматривается штраф в размере от 50 до 200% от его стоимости. В случае если вновь определенный код товара влияет на принятие решения о помещении товара под заявленную таможенную процедуру, на применение запретов и ограничений, товар может быть не выпущен.

Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по единой ТН ВЭД ТС определяется ст. 53 – 57 ТК ТС, а в части, не определенной ими, -законодательством РФ.

Предварительное решение принимается таможенным органом того государства-члена таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства-члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

Участники ВЭД после 1 июля 2010 г. по вопросам принятия предварительных решений по классификации товаров по единой ТН ВЭД ТС могут обращаться в Управление товарной номенклатуры ФТС России в соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, т.е. государственная услуга по принятию предварительных решений на территории России исполняется ФТС России.

Порядок принятия предварительных решений по классификации товаров, изложенный в Административном регламенте, в основном соответствует порядку принятия предварительных решений, который регламентирован ст. 53 -57 ТК ТС.

В соответствии с п. 2 ст. 55 ТК ТС предварительное решение действует в течение 3 лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано, либо его действие не прекращено, в соответствии со ст. 56 ТК ТС.

Результатом предоставления государственной услуги по принятию предварительных решений является предварительные решения, оформленные на специальных бланках, утвержденных ЕЭК таможенного союза, за подписью уполномоченных лиц ФТС России.

Предварительное решение выдается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул, модификацию.

В случаях, когда товары имеют разные марки, модели, артикулы, модификации, но одно наименование, а сведения, представленные заявителем, и информация, полученная в ходе проверки этих сведений, позволяют признать эти товары происходящими из одной конкретной страны, в предварительном решении может указываться одно наименование товара и при необходимости - марки, модели, артикулы, модификации товара.

Согласно ст. 55 ТК ТС предварительное решение принимается в течение не более 90 календарных дней со дня регистрации в таможенном органе заявления о принятии предварительного решения.

Таким образом, в случае затруднения в определении классификационных кодов товаров любое лицо может обратиться в таможенный орган с запросом о принятии предварительного решения о классификации товара. Эта услуга бесплатна.

Классификация товаров действительно требует высокой квалификации и опыта, которые лишь с годами переходят в профессионализм. В Белоруссии и Казахстане услуга по предварительной классификации платная.

В случае несогласия участника ВЭД с классификацией товаров, принятой таможенными органами, есть два пути обжалования: в суд или вышестоящему таможенному органу. Последний вариант в соответствии со ст. 9 ТК ТС производится в порядке и сроки, установленных законодательством государств-участников таможенного союза.

По законодательству РФ жалоба на решение таможенного органа по классификации товаров может быть подана участником ВЭД в течение трех месяцев и должна быть рассмотрена в течение месяца со дня поступления.

Реализация решения таможенного органа должна быть осуществлена в течение 10 дней со дня его поступления в таможенный орган.

Участник ВЭД в случае несогласия с решением таможенного органа лично или через представителя имеет право обжаловать решение в суд.

Порядок и сроки подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяются законодательством о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах Российской Федерации.

В связи с тем, что в соответствии с п. 2 ст. 55 ТК ТС предварительное решение по классификации товаров по ТН ВЭД ТС действует в течение трех лет, ФТС России разъяснила, что предварительные решения по классификации товаров, принятые до 1 июля 2010 г. в соответствии с законодательством РФ, предусматривающим срок действия предварительного решения в течение пяти лет, считаются действительными до истечения срока их действия, если они не изменены, не отозваны, либо их действие не прекращено.

Предъявление при совершении таможенных операций предварительного решения ФТС России сокращает время их производства, а также исключает возможность ошибки заявления неверного кода товара и, следовательно, недостоверного декларирования кода товара со стороны участника ВЭД (т.е. страхует декларанта участника ВЭД от нарушений).

Евразийская экономическая комиссия таможенного союза наделена правом принимать решения и разъяснения по классификации товаров.

Данный порядок будет применяться в случае различных подходов уполномоченных таможенных органов государств-участников таможенного союза при классификации товаров и не достижения между ними согласия по данному вопросу.

После принятия ЕЭК таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров решения и разъяснения, принятые таможенными органами в отношении тех же видов товаров, подлежат отмене или внесению в них изменений.

При перемещении товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода времени законодательством государств-членов таможенного союза могут быть установлены особенности их таможенного декларирования (п. 4 ст. 194 ТК ТС).

Для производства таможенного декларирования товар в несобранном или разобранном виде классифицируется по единому классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ТС, о чем должно иметься предварительное решение ФТС России.

Таможенные органы осуществляют информационный обмен, касающийся принятия предварительных решений, в соответствии со ст. 124 ТК ТС.

Лекция 7. Страна происхождения товаров. Таможенная стоимость товаров

1. Страна происхождения товаров (ст. 58 – 63 ТК ТС, ст. 109 – 111 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»)

Согласно ст. 53 ТК ТС страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров.

Следовательно, прежде чем применять ту или иную ставку ввозной таможенной пошлины, необходимо установить страну происхождения товара.

Определение страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, регулирующими правила определения страны происхождения товаров.

С 1 января 2010 г. введены в действие Соглашения о правилах определения происхождения товаров. На единой таможенной территории государств-членов таможенного союза применяются Правила определения страны происхождения товаров.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

1) полезные ископаемые, добытые из недр страны, в ее территориальном море (водах) или на дне этого моря;

2) продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;

3) живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

4) продукция, полученная в данной стране от выращенных в ней животных;

5) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;

6) продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны;

7) продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной выше в подп. 6;

8) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря (вод) данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр;

9) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

10) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических объектах, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;

11) товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, указанной выше в подпунктах 1 - 10.

Если в производстве товара участвуют две страны и более, страной происхождения товара считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товара, отвечающие критериям достаточной переработки, установленным в соответствии с Правилами.

Если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны особенности определения страны происхождения товаров в соответствии с Правилами особо не оговариваются, товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товара произошло изменение классификационного кода товара по единой ТН ВЭД ТС на уровне любого из первых четырех знаков.

Для определения страны происхождения товара также используются в порядке, определяемом ЕЭК таможенного союза, следующие критерии достаточной переработки:

1) выполнение определенных условий, производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место;

2) изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости используемых материалов или добавленная стоимость достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).

Тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, предоставляются только при условии непосредственной закупки таких товаров в этих странах и прямой поставки их на единую таможенную территорию таможенного союза.

Товар рассматривается как непосредственно закупленный, если импортер приобрел его у лица, зарегистрированного в установленном порядке в качестве субъекта предпринимательской деятельности в развивающейся или наименее развитой стране, из которой происходит такой товар и на которую распространяется тарифный преференциальный режим.

Прямой поставкой считается поставка товаров, транспортируемых из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, на единую таможенную территорию таможенного союза без провоза через территорию другого государства.

Правилу прямой поставки отвечают также товары, транспортируемые через территорию одной или нескольких стран вследствие географических, транспортных, технических или экономических причин, при условии, что товары в странах транзита, в том числе при их временном складировании на территории этих стран, находятся под таможенным контролем.

Не отвечают критериям достаточной переработки:

1) операции по обеспечению сохранности товаров во время их хранения или транспортировки;

2) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

3) простые сборочные операции и иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара, по перечню, определяемому ЕЭК таможенного союза;

4) смешивание товаров, происходящих из различных стран, если характеристика конечной продукции существенно не отличается от характеристик смешиваемых товаров.

Товары в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями по причине невозможности их отгрузки одной партией в силу производственных или транспортных условий, а также товары, партия которых разделена на несколько партий в результате ошибки, должны рассматриваться по желанию декларанта как единый товар при определении страны происхождения при условии:

1) предварительного уведомления таможенного органа с предоставлением спецификации каждой партии, классификационных кодов по ТН ВЭД ТС, стоимости и страны происхождения, либо документального подтверждения ошибочности деления товаров на несколько партий;

2) поставки всех партий товаров из одной страны и одним поставщиком;

3) декларировании всех партий товаров одному таможенному органу;

4) ввоза на таможенную территорию таможенного союза всех партий товаров в срок, не превышающий одного года.

Принадлежности, запасные части и инструменты, предназначенные для использования с машинами, оборудованием, транспортными средствами считаются происходящими из той же страны, при условии из ввоза и использования совместно с вышеназванными машинами, оборудованием и т.д.

Упаковка, в которой ввозится товар, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, за исключением случаев, когда упаковка подлежит декларированию отдельно от товара. В этом случае страна происхождения упаковки определяется отдельно.

Таможенными органами могут приниматься предварительные решения о стране происхождения товара в порядке, установленном законодательством государств-членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 59 ТК ТС в подтверждение страны происхождения товаров таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров. Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Согласно ст. 60 ТК ТС декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам.

Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Если в декларации о происхождении товара сертификате о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств-членов таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами.

При вывозе товаров с таможенной территории таможенного союза сертификат о происхождении товара выдается уполномоченными органами или организациями государств-членов таможенного союза, если указанный сертификат необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза товаров или если наличие указанного сертификата предусмотрено международными договорами.

Уполномоченные органы и организации, выдавшие сертификат о происхождении товара, обязаны хранить его копию и иные документы, на основании которых удостоверено происхождение товаров, не менее 3 (трех) лет со дня его выдачи.

Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при помещении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, под таможенную процедуру. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.

Если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе обратиться к уполномоченным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения.

Такое обращение не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при помещении товаров под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 62 ТК ТС при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

В указанном случае, документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации.

При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

При обнаружении признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) мер нетарифного регулирования, являются недостоверными, таможенные органы вправе потребовать представить документ, подтверждающий страну происхождения товаров.

Вне зависимости от положений п. 1 ст. 62 ТК ТС предоставление документа, подтверждающего страну происхождения товаров, не требуется:

1) если ввозимые на таможенную территорию таможенного союза товары заявляются к таможенной процедуре таможенного транзита или таможенной процедуре временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, товары которой запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или транзиту через его территорию в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств-членов таможенного союза;

2) если товары перемещаются через таможенную границу физическими лицами в соответствии с главой 49 ТК ТС «Особенности перемещения товаров для личного пользования»;

3) если общая таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу, отправленных в одно и то же время одним и тем же способом одним и тем же отправителем в адрес одного получателя не превышает сумму, установленную Комиссией таможенного союза;

4) в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ст. 63 ТК ТС при отсутствии документов, подтверждающих страну происхождения товаров, если их представление является обязательным для предоставления тарифных преференций, в отношении таких товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим с территории иностранного государства (групп иностранных государств), с которым есть взаимные договорные обязательства о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам (группам государств) (далее - режим наиболее благоприятствуемой нации), за исключением случая, предусмотренного подпункта 1) п. 2 ст. 63 ТК ТС.

В иных случаях отсутствия документов, подтверждающих страну происхождения товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные документы оформлены ненадлежащим образом и (или) содержат недостоверные сведения, до представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров, или уточняющих сведений:

1) в отношении товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим с территории иностранного государства (групп иностранных государств), с которым нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации, если таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является иностранное государство (группа иностранных государств), с которым нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации, либо предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин по указанным ставкам;

2) помещение товаров под таможенную процедуру осуществляется при условии представления декларантом документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений, или обеспечения уплаты специальной, антидемпинговой либо компенсационной пошлины, если таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что страной происхождения товаров является страна, на ввоз товаров из которой установлены ограничения.

Обеспечение уплаты специальной, антидемпинговой либо компенсационной пошлины производится в порядке, предусмотренном ТК ТС для обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин;

3) помещение товаров под таможенную процедуру не осуществляется только в случае, если таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что страной происхождения товаров может являться страна, товары которой запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.

В отношении товаров, указанных в п. 1 п. 1 и подп. 1) п. 2 и настоящей статьи, применяются (восстанавливаются) режим предоставления тарифных преференций или режим наиболее благоприятствуемой нации при условии подтверждения страны происхождения этих товаров до истечения 1 (одного) года со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации. В этом случае уплаченные суммы ввозных таможенных пошлин подлежат возврату (зачету) в соответствии с главой 13 ТК ТС «Возврат (зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег)».

2. Таможенная стоимость товаров (ст.64 – 69 ТК ТС, ст. 112 – 115 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Таможенная стоимость товаров представляет собой стоимостную характеристику перемещаемых через таможенную границу товаров, которая используется для целей:

- исчисления таможенных платежей (таможенных пошлин, НДС, акцизов, таможенных сборов за совершение таможенных операций);

- ведения таможенной статистики внешней торговли;

- применение иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеэкономических сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с таможенным законодательством.

Порядок исчисления таможенной стоимости вывозимых и ввозимых товаров различен.

1. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза,

Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров (п. 1 ст. 64 ТК ТС).

Постановлением Правительства РФ «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ.

Так, определение таможенной стоимости вывозимых товаров на основании вышеуказанных правил производится путем применения следующих методов:

1) по стоимости сделки с вывозимыми товарами;

2) по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) по стоимости сделки с однородными товарами;

4) сложения стоимости;

5) резервного метода.

Указанные методы мы более подробно рассмотрим при рассмотрении методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

Процедура определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от страны назначения, вида товаров, участников сделки и так далее (п. 9 раздела II Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ).

Если товар вывозится за пределы таможенной территории таможенного союза, его таможенная стоимость определяется на основе цены сделки, то есть цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате при продаже товаров на экспорт. При этом цена сделки представляет собой фактическую стоимость товара.

Таможенная стоимость вывозимых товаров всегда превышает их общую фактическую стоимость, так как в нее включаются также расходы, понесенные покупателем, но не включенные в фактически уплаченную или подлежащую уплате цену сделки. К ним относятся:

1) комиссионные вознаграждения;

2) стоимость контейнеров или другой многооборотной тары, если в соответствии с ТН ВЭД ТС она рассматривается как единое целое с вывозимыми товарами;

3) стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

4) соответствующая часть стоимости представленных покупателем продавцу бесплатно или по сниженной цене для производства или продажи на экспорт вывозимых товаров следующих товаров и услуг:

- сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и другие комплектующие изделия, являющиеся составной частью вывозимых товаров;

- инструменты, штампы, формы и другие подобные предметы, использованные при производстве вывозимых товаров;

- вспомогательные материалы, израсходованные при производстве вывозимых товаров;

- инженерная проработка, опытно-конструкторские работы, дизайн, художественное оформление, эскизы, чертежи;

5) лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель прямо или косвенно должен осуществить в качестве условия покупки вывозимых товаров;

6) поступающая продавцу прямо или косвенно часть дохода от последующих перепродаж, передачи или использования покупателем товаров после их вывоза с таможенной территории таможенного союза;

7) налоги (за исключением таможенных платежей, уплачиваемых при заявлении таможенной стоимости), взимаемые на таможенной территории таможенного союза, если в соответствии с налоговым законодательством или международным договорами они не подлежат компенсации продавцу при вывозе товаров с таможенной территории.

2. Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, установлен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

При изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, определенная в соответствии с п. 1 ст. 64 ТК ТС на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию таможенного союза, производится путем применения одного из шести методов. Правовые основы их регламентированы Соглашением «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза»:

1. Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами является основным для определения таможенной стоимости ввозимых товаров. В данном случае таможенная стоимость складывается из цены сделки, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимый товар и других компонентов при условии, что ранее они не были включены в цену сделки. Среди них:

- расходы по доставки товара до места ввоза товара на таможенную территорию таможенного союза (стоимость транспортировки, погрузки-выгрузки, страховки);

- расходы, понесенные покупателем (комиссионные вознаграждения, стоимость тары и упаковки;

- соответствующая часть стоимости товаров, которые были представлены импортером в целях использования для производства или продажи на экспорт оцениваемых товаров:

- (сырье, детали, оборудование, вспомогательные материалы и др.;

- лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности;

- часть прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих перепродаж, передачи или использования оцениваемых товаров на территории таможенного союза.

2. Метод по стоимости сделки с идентичными товарами предполагает использование при оценке товаров, одинаковых во всех отношениях с оцениваемыми товарами.

Под идентичными товарами понимаются товары, одинаковые во всех отношениях (включая физические характеристики, качество и репутацию на рынке, одинаковую страну происхождения и одного и того же производителя) Допускаются незначительные расхождения во внешнем виде, а также их производстве иным лицом в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя.

Данный метод принимается в качестве основы, если эти товары:

- проданы для ввоза на территорию таможенного союза;

- ввезены одновременно с оцениваемыми товарами или не ранее чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров

- ввезены примерно в том же количестве или на тех же коммерческих условиях.

Если при применении этого метода выявлено более одной цены сделки с идентичными товарами, то для определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяется самая низкая из них.

3. Метод по стоимости сделки с однородными товарами может быть использован, когда в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена сделки по товарам, однородным с ввозимыми.

Под однородными товарами понимаются товары, не являющиеся одинаковыми во всех отношениях с оцениваемыми товарами, но при этом могу выполнять тех функции и иметь одинаковую репутацию на рынке, одинаковые качественные характеристики, одинаковую известность товарного знака.

Товары не могут быть признаны идентичными или однородными, если они не были произведены в однойи той же стране с оцениваемыми товарами, а также, если их проектирование, опытно-конструкторские работы, художественное оформление и иные аналогичные работы выполнены на территории таможенного союза.

Товары, изготовленные не производителем оцениваемых товаров, используются в данной методике только в случаях отсутствия информации об однородных товарах, произведенных лицом-производителем оцениваемых товаров.

4. Метод на основе вычитания стоимости применяется, если оцениваемые, идентичные или однородные товары будут продаваться на территории таможенного союза без изменения своего первоначального состояния.

За основу в данном случае принимается цена единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются наибольшей партией на территории таможенного союза.

Срок реализации не должен превышать 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров участнику сделки, который не является взаимозависимым с продавцом лицом.

Из данной цены вычитаются расходы на выплату комиссионных вознаграждений, обычные надбавки на прибыль и общие расходы по продаже, транспортировке, страхованию.

Полученная сумма уменьшается также на объем ввозных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, подлежащих уплате в связи с ввозом или продажей товаров.

5. Метод на основе сложения стоимости – это метод, при котором для определения таможенной стоимости принимается цена товара, включающая:

- стоимость материалов и издержек, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемого товара;

- общие затраты, характерные для продажи в таможенном союзе из страны вывоза товаров того же вида (на транспортировку, погрузку-выгрузку, страхование);

- прибыль, обычно получаемую экспортером в результате поставки таких товаров в таможенный союз;

Информацию такого рода обычно получается за пределами таможенного союза при этом производитель желает представить таможенным органам соответствующие данные.

6. Резервный метод означает определение таможенной стоимости товаров с учетом мировой практики. Он используется, когда с помощью предыдущих пяти методов таможенную стоимость определить не возможно.

При этом таможенный орган использует собственную информацию о ценах на товар.

По данному методу не могут быть использованы:

- цена на товары на внутреннем рынке таможенного союза;

- цена на внутреннем рынке таможенного союза на товары таможенного союза;

- произвольно установленные или достоверно не подтвержденная цена товара.

Система определения таможенной стоимости (таможенной оценки) товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, установленных нормами международного права и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994).

К основным принципам определения таможенной стоимости импортируемых и экспортируемых товаров относятся следующие:

1) принцип гласности и стабильности правил определения таможенной стоимости. Реализация на практике этих принципов позволяет коммерсантам «определить с разумной степенью точности стоимость товаров для таможенных целей»;

2) принцип использования исчерпывающего перечня методов определения таможенной стоимости товаров, установленного Соглашением «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза»:

3) принцип стоимостного определения таможенной стоимости. Международное законодательство о таможенной стоимости закрепляет в качестве основного принципа таможенной оценки использование цены сделки, под которой понимается цена, реально уплаченная за импортируемые товары;

4) принцип строгой последовательности применения методов определения таможенной стоимости товаров. Необходимо отметить, что для определения таможенной стоимости необходимо сначала применить первый метод, и если он не дает возможности оценки, то тогда применяется второй и т.д. каждый метод поочередно, вплоть до шестого (дополнительного метода).

Нарушение установленной процедуры перехода от первого метода к последующим методам относится к типовым нарушениям, допускаемым таможенными органами на этапе контроля таможенной стоимости. Это нарушение, как правило, становится основанием для признания решений таможенных органов незаконными и их отмене.

5) принцип обязательности определения таможенной стоимости на основе количественно определяемой, документально подтвержденной и достоверной информации (п. 3 ст. 2 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза»).

Достоверность информации - подлинность сведений, заявляемых в отношении декларируемого товара, с целью определения и подтверждения таможенной стоимости.

Количественные элементы информации - это в первую очередь контрактная цена за единицу товара, количество товара и другие сведения, влияющие на величину таможенной стоимости товаров.

Документальное подтверждение информации о таможенной стоимости - предоставление соответствующих документов: внешнеторговые контракты (договоры), инвойсы, счет-фактуры, а также документы, связанные с перевозкой и страхованием (если такое имело место) товаров.

Этот принцип затрагивает случаи, когда непонятно, на основе какой информации и каким образом рассчитывается таможенная стоимость. То есть еще раз подчеркивается необходимость, чтобы все данные для расчета таможенной стоимости обязательно были количественно определимыми, достоверными и документально подтвержденными.

Перечисленное выше направлено на обеспечение законности, единообразия и беспристрастности при определении и контроле таможенной стоимости товаров.

6) принцип общеприменимости процедуры определения таможенной стоимости товаров. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Это означает, что независимо от основания, например ввоза товара (в результате сделки купли-продажи, бартера, дарения и т.д.), от того, какие это товары, из какой страны, кто и для каких целей их поставляет, процедура определения таможенной стоимости едина и одна и та же.

7) принцип не применения процедуры определения таможенной стоимости для борьбы с демпингом.

В случае ввоза товаров по демпинговым ценам процедура таможенной оценки товара не должна применяться.

Антидемпинговое законодательство России устанавливает процедуру расследования фактов демпинга, а в случае необходимости предусматривает применение антидемпинговых пошлин.

Если демпинговые цены используются каким-то продавцом, товар может быть ввезен, если будет доказано, что для демпинговых цен есть основание (к примеру, товар ввозится для освоения рынка).

В этом случае, при соблюдении всех прочих условий, использовать метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами возможно. Но главным в этой ситуации остается то, что товары обязательно должны ввозиться именно для освоения рынка.

8) принцип запрещения использования произвольной или фиктивной таможенной стоимости при определении таможенной стоимости товаров.

При определении таможенной стоимости товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Этот принцип затрагивает случаи, когда непонятно, на основе какой информации и каким образом рассчитывается таможенная стоимость. То есть подчеркивается необходимость, чтобы все данные для расчета таможенной стоимости обязательно были количественно определимыми, достоверными и документально подтвержденными.

Перечисленные выше принципы направлены на обеспечение законности, единообразия и беспристрастности при определении и контроле таможенной стоимости товаров и реализуются путем применения установленных методов определения таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом.

Положения настоящей главы об определении таможенной стоимости не распространяются на товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 ТК ТС «Таможенное декларирование товаров» и 8 главой «Таможенная стоимость товаров».

Декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Эти сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Если декларация таможенной стоимости в случаях, установленных решением ЕЭК таможенного союза, не заполняется, сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров заявляются в декларации на товары.

Пункт 8 раздела 1 «Общие положения», утвержденный решением Комиссии таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» определяет случаи установления величины общей таможенной стоимости ввозимой партии товаров, при которой таможенная стоимость товаров заявляется в декларации на товары без заполнения декларации таможенной стоимости:

- если товары помещаются под таможенные процедуры, не предусматривающие уплату таможенных пошлин, налогов;

- если исходя из заявляемой величины таможенной стоимости не возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при соблюдении требований таможенного законодательства;

- если общая таможенная стоимость ввозимой партии товаров не превышает суммы, которая может быть установлена в государстве - члене таможенного союза и не должна превышать сумму, эквивалентную 10 000 (десяти тысячам) долларов США, за исключением многоразовых (два и более раза) поставок в рамках одного договора (контракта), а также повторяющихся (два и более раза) поставок одних и тех же товаров одним отправителем в адрес одного и того же получателя по различным договорам (контрактам);

- если в соответствии с п. 2 ст. 64 ТК ТС при изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, ранее определенная на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы, за исключением случаев, когда такая таможенная стоимость товаров была определена неверно, или случаев, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза;

- если в соответствии с ТК ТС, иными международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами и налогами (не облагаются таможенными пошлинами и налогами).

При выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные в декларации на товары сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, таможенный орган вправе мотивированно потребовать представления декларации таможенной стоимости.

Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС «Обязанности декларанта», в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза».

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

В целом, можно выделить два вида контроля таможенной стоимости: в ходе осуществления таможенных операций, связанных с выпуском товаров и после выпуска товаров (вторичный контроль).

Механизм контроля таможенной стоимости для обоих видов заключается в следующем:

- на этапе контроля правильности выбора метода определения таможенной стоимости проверяют соответствие выбранного метода виду и условиям внешнеторгового договора и представленным документам;

- далее осуществляется контроль правильности определения структуры заявленной таможенной стоимости, на основании проверки включения всех необходимых компонентов,

- затем выполняется контроль документарного подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов

- и наконец, производится оценка достоверности заявленной таможенной стоимости.

Согласно ст. 68 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Корректировка таможенной стоимости товаров может также осуществляться при осуществлении таможенного контроля до выпуска товаров, а также и после их выпуска в соответствии с избранной таможенной процедурой, например, при выявлении технических ошибок, несоответствия величины таможенной стоимости ее компонентам, при установлении дополнительной информации, ранее не учтенной и т.д.

Если декларантом в срок, не превышающий срока выпуска товаров, не осуществлена корректировка недостоверных сведений и не уплачены до начисленные таможенные пошлины, налоги, таможенный орган отказывает в выпуске товаров.

Согласно ст. 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.