3. Понятие и сущность таможенной службы

Служба в таможенных органах – разновидность государственной службы.

Правовые основы института таможенной службы установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе таможенных органах Российской Федерации», который является единым правовым актом, регламентирующим правовые, экономические и организационные основы прохождения государственной службы в таможенных органах.

Вместе с тем деятельность отдельной категории служащих в таможенных органах устанавливается нормами Федерального закона от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» в целом система государственной службы включает в себя следующие ее виды: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба.

Служба в таможенных органах обладает рядом отличительных признаков:

- во-первых, она является федеральной государственной службой;

- во вторых, служащие таможенных органов осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность;

- в-третьих, она сочетает гражданскую и правоохранительную виды государственной службы.

На службу в таможенные органы принимаются граждане, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечить выполнение функций, возложенных на таможенные органы.

Поступление на службу осуществляется на условиях контракта, при этом может быть установлен испытательный срок до 6 месяцев.

Лица, работающие в таможенных органах, делятся на две категории: государственные гражданские служащие и сотрудники таможенных органов. Их правовой статус в отдельных аспектах различен.

Государственные гражданские служащие таможенных органов осуществляют свою деятельность в области таможенного оформления и таможенного и валютного контроля, занимаются сбором и анализом статистических данных, выполняют и другие функции, не носящие правоохранительного характера

Сотрудники таможенных органов входят в правоохранительный блок таможенных органов, к которому относятся структурные подразделения, занимающиеся ОРД, дознанием (с января 2012 г. – только проведением неотложных следственных действий), административными таможенными расследованиями, подразделения силового обеспечения, собственной безопасности и руководящий состав до начальников отделов включительно.

Лицу, назначенному на должность правоохранительной таможенной службы присваивается специальные звания (например, лейтенант, ст. лейтенант, капитан, майор, подполковник, полковник таможенной службы и др.).

Лицу, назначенному на должность государственной гражданской службы присваиваются квалификационные разряды (например, советник таможенной службы 1, 2, 3 классов; советник государственной службы 1, 2, 3 классов; референт государственной службы 1, 2, 3 классов и др.).

Занятие должности в таможенном органе связано с изменением общегражданского статуса служащего, ограничением его прав, даже тех, которые закреплены в Конституции РФ (заниматься другой деятельностью, кроме научной или педагогической, заниматься предпринимательской деятельностью и др. Данный перечень ограничений установлен в названном мною федеральном законе о государственной службе).

Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов и гражданских должностных лиц регламентируется Дисциплинарным уставом таможенной службы, утвержденной Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396.

Служба в таможенных органах прекращается: по собственному желанию служащего или сотрудника; по инициативе руководителя; достижении предельного возраста; по выслуге срока службы; по окончанию срока службы, предусмотренного контрактом; по состоянию здоровья; в связи с проведением организационно-штатных мероприятий а также сотрудники и служащие, утратившие гражданство РФ; не соблюдавшие обязанности и ограничения по службе; грубое нарушение служебной дисциплины; осуждение за совершение преступления.