
- •Примерная программа по дисциплине «Бюджетная система России».
- •Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе.
- •2. Содержание дисциплины.
- •Тема 1. Понятие и роль бюджета в макроэкономическом регулировании
- •1.2 Бюджетное устройство в рф: организация и принципы построения бюджетной системы рф, их характеристика
- •1.3 Сущность бюджетного процесса в рф
- •Основы составления проектов бюджетов
- •Основы рассмотрения и утверждения бюджетов
- •Тема 2. Понятие бюджетной классификации рф. Порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации
- •2.1 Понятие бюджетной классификации, ее состав
- •2.2 Классификация доходов бюджетов
- •2.3 Классификация расходов бюджетов
- •2.4 Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
- •2.5 Классификация операций сектора государственного управления
- •Тема 2. Доходы бюджетов рф.
- •2.1 Доходы бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом рф.
- •3.3 Понятие собственных доходов бюджетов в период становления и реформирования бюджетной системы рф.
- •3.4 Общая характеристика налогового потенциала.
- •3.5. Критерии закрепления доходов по уровням бюджетной системы
- •Тема 4. Планирование доходов бюджета
- •4.1 Планирование контингентов налогов
- •Тема 5. Определение рисков доходов бюджета
- •5.1 Сущность и значение оценки риска доходов бюджета
- •Определение размера возможных финансовых потерь по отдельным видам финансового и бюджетного риска.
- •Выбор и использование внутренних механизмов нейтрализации негативных последствий отдельных видов финансовых и бюджетных рисков.
- •5.2 Инструментарий оценки риска
- •Определение риска исполнения федерального бюджета в 2007 году.
- •Тема 6. Расходы бюджета
- •6.1. Особенности финансирования расходов по разделу «Здравоохранение»
- •1. Лечебно-профилактические учреждения
- •2. Учреждения здравоохранения особого типа
- •6.1.1. Формирование расходов по разделу «Здравоохранение»
- •6.1.2. Определение заработной платы работников здравоохранения в соответствии с новой системой оплаты труда
- •Единая тарифная сетка по оплате труда работников федеральных государственных учреждений
- •Определение разрядов оплаты труда по категориям работников
- •Повышения размеров тарифных ставок (окладов), установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, носящие общеотраслевой характер
- •6.1.3. Анализ эффективности использования коечного фонда
- •6.2. Особенности финансирования расходов по разделу «Образование»
- •6.2.1. Теоретические основы деятельности учреждений образования
- •6.2.2. Основы составления бюджетов и финансирование расходов на учреждения образования
- •6.2.3. Организация финансирования расходов бюджета на образование
- •6.2.4. Финансовое планирование в образовательном учреждении
- •6.2.5. Методика формирования системы оплаты труда и стимулирования работников государственных образовательных учреждений.
- •6.2.5. Производственные показатели системы образования
- •6.2.6. Формирование расходов по экономической статье: «Приобретение предметов снабжения и расходных материалов»
- •6.2.7. Формирование расходов по статье: «Оплата коммунальных услуг»
- •6.2.8. Методика расчета потребности бюджетных учреждений в бюджетных средствах
- •6.2.9. Планирование расходов на содержание школ-интернатов и детских дошкольных учреждений
- •12. Какие из названных видов доходов могут служить дополнительным источником финансирования образовательных учреждений?
- •13. От каких факторов зависит разряд педагогического персонала образовательного учреждения ?
- •14. От каких факторов зависит разряд учебно-вспомогательного персонала образовательного учреждения ?
- •16. Какие из перечисленных показателей используются для расчета фонда оплаты труда педагогического персонала школы?
- •17.Укажите виды надбавок, выплачиваемых работникам образовательных учреждений?
- •18. Укажите виды доплат, выплачиваемых работника образовательных учреждений?
- •Тема 7. Состояние жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях
- •7.1. Значение жилищно-коммунального хозяйства и особенности его функционирования
- •7.2. Законодательное регулирование жилищно-коммунального хозяйства.
- •7.3. Основные принципы и направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства
- •7.4. Финансирование жилищно-коммунального хозяйства Виды расходов бюджета на содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства
- •7.5. Источники финансирования отрасли
- •7.6. Организация планирования и финансирования расходов бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство
- •7.7. Субсидия как способ финансирования расходов жилищно-коммунального хозяйства Условия и механизм предоставления субсидий.
- •7.8. Механизм определения размера жилищных субсидий населению
- •Список используемой литературы
- •Содержание тем рефератов.
- •Контрольные вопросы
- •Тесты по теме «Жилищно-коммунальное хозяйство (жкх)»
- •Каким образом устанавливается региональный стандарт стоимости жку?
- •Приложения
- •Характеристика агропромышленного комплекса.
- •Главная задача агропромышленного комплекса заключается в:
- •Первая сфера агропромышленного комплекса включает в себя:
- •Вторая сфера агропромышленного комплекса включает в себя:
- •Третья сфера агропромышленного комплекса включает в себя:
- •Проблема сырьевой зависимости доходов федерального бюджета России. Опыт формирования Стабилизационного фонда.
- •Правовые основы функционирования Фонда национального благосостояния
- •Оценка эффективности управления средствами Фонда национального благосостояния и Резервного фонда рф в контексте сравнения с норвежской моделью управления
- •Поиск путей оптимизации управления средствами Фонда национального благосостояния и Резервного фонда рф на законодательном уровне
- •Где были созданы первые сберегательные фонды?
- •2. К основным недостаткам нормативного регулирования в период действия Стабфонда можно отнести:
- •3. Нефтегазовые доходы федерального бюджета рассчитываются как:
- •4. Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета представляет собой разницу между:
- •5. Объем нефтегазовых доходов федерального бюджета, которые могут использоваться на финансовое обеспечение нефтегазового трансферта в соответствующем финансовом году:
- •6. Предельная максимальная доля разрешенных долговых обязательств иностранных государств в совокупном объеме размещаемых средств Резервного фонда равна:
- •7. Фонд национального благосостояния формируется за счет:
- •8. Максимальная предельная доля депозитов в иностранных банках и кредитных организациях в совокупном объеме размещаемых средств Фонда национального благосостояния равна:
- •9. Основные функции суверенного фонда благосостояния таковы:
- •10. Факторы, обеспечивающие сохранность средств Фонда национального благосостояния рф:
- •Тема 10. Сущность и значение управления государственными и территориальными финансами. Цели, задачи и функциональные элементы управления бюджетами различных уровней
- •Тема 11. Методологические основы планирования и прогнозирования бюджетов
- •11.1. Сущность и содержание бюджетного планирования и прогнозирования
- •11.2. Методы прогнозирования. Классификация методов прогнозирования
- •12.1. Принципы организации эффективной и созидательной системы государственного контроля и направления реформирования системы контрольно-ревизионных органов в регионах рф
- •12.2. Внедрение механизма исполнения региональных бюджетов при предварительной системе контроля и Концепция государственного финансового контроля в регионах
- •3.3. Формирование показателей эффективности гфк
- •12.3. Анализ бюджетов как составная часть бюджетного менеджмента
- •12.3.1. Методы бюджетного анализа
- •12.3.2. Методики оценки устойчивости бюджетов различных уровней
- •7. В рамках предоставленных действующим законодательством полномочий, финансовый контроль осуществляется:
- •8. По временному критерию выделяют следующие виды отчетности бюджетных органов:
- •9. Анализ бюджета – это:
- •10. За счет синхронизации поступлений и расходования бюджетных средств, в том числе за счет внедрения казначейской системы исполнения бюджета, достигается:
- •Тесты по общей теории государственных финансов для дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации»
- •8. Государственный бюджет выражает отношения между:
- •9. Функцией государственного бюджета не является:
- •10. Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета являются:
- •11. Бюджетная система рф - это:
- •17. Субсидия - это
- •18. Межбюджетные трансферты - это
- •19. Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:
- •20. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, являются:
- •21. Под бюджетным устройством понимается:
- •Контрольные вопросы по общей теории государственных финансов дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации»
- •Тесты по теме «Доходы бюджета» дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации»
- •Контрольные вопросы по теме «Доходы бюджетной системы» дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации»
- •Тесты по теме «Расходы бюджета» дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации» по разделу «Образование»
- •Вопросы по разделу «Образование»
- •Тесты по разделу «Здравоохранение и физкультура»
- •1. Назовите основные источники финансирования здравоохранения в современных условиях:
- •2. Средства омс используются на финансирование следующих видов расходов по учреждениям, входящим в систему омс:
- •3. Бюджетные средства используются на финансирование следующих видов расходов по учреждениям, входящим в систему омс:
- •Вопросы по разделу «Здравоохранение и физкультура»
- •Контрольные вопросы по разделу «Культура»
- •Тесты по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство (жкх)»
- •12. Каким образом устанавливается региональный стандарт стоимости жку:
- •Вопросы по теме финансирования жкх
- •Тесты по теме «Бюджетный контроль»
- •10 Контрольным подразделением Минфина рф не является:
- •11. Федеральное казначейство не осуществляет:
- •12. К проблемам бюджетного контроля не относится:
- •Контрольные вопросы по теме «Бюджетный контроль»
- •Практические задания по теме «Доходы бюджета»
- •По результатам расчета заполнить следующую таблицу.
- •4. Рассчитать поступления налога на доходы физических лиц в бюджет, если имеется следующая информация (в тыс. Руб.)
- •По результатам расчета заполнить следующую таблицу.
- •5. Рассчитать поступления налога на игорный бизнес в бюджет, если имеется следующая информация
- •По результатам расчета заполнить следующую таблицу.
- •Рассчитать поступления акцизов по спирту, пиву и алкогольной продукции в бюджет, если имеется следующая информация:
- •Переходящий платеж за 4 квартал предыдущего года – 5212 т.Руб.
- •8. Рассчитать поступления налога на имущество физических лиц в бюджет, если имеется следующая информация:
- •По результатам расчета заполнить следующую таблицу.
- •8. Рассчитать поступления налога на имущество организаций в бюджет, если имеется следующая информация
- •По результатам расчета заполнить следующую таблицу.
- •Для справки.
- •Глава 8. Доходы бюджетов субъектов российской федерации
- •Глава 9. Доходы местных бюджетов
- •Практические задания по теме «Расходы бюджета» Практические задания по теме «Расходы бюджета на образование»
- •Количество учащихся, административно-управленческого и
- •Практические задания по теме «Расходы бюджета на здравоохранение»
- •Практические задания по теме «Расходы бюджета на культуру»
- •Учебное пособие по дисциплине по изучению курса «Бюджетная система Российской Федерации» для студентов специальности 080105 «Финансы и кредит»
- •603600, Г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, 37.
12. Какие из названных видов доходов могут служить дополнительным источником финансирования образовательных учреждений?
плата за проведение занятий с отстающими учениками;
выручка от продажи устаревшего оборудования;
поступления из фонда социального страхования на оплату больничных листов;
ежемесячные пособия на детей сотрудникам учреждений;
доход от сдачи в аренду помещений;
доход от производственных мастерских, находящихся на балансе учреждения;
плата за посещение изостудии при школе;
плата за проживание в общежитии вуза;
плата за содержание детей в школе-интернате.
13. От каких факторов зависит разряд педагогического персонала образовательного учреждения ?
образование;
стаж работы;
преподаваемый предмет;
группы классов (I-IV, V-IX, X-XI);
местоположение учебного заведения;
тип учебного заведения;
ученая степень;
квалификационная категория;
почетное звание.
14. От каких факторов зависит разряд учебно-вспомогательного персонала образовательного учреждения ?
местоположение учебного заведения
тип учебного заведения;
образование;
ученая степень;
стаж работы;
квалификационная категория ;
почетное звание.
15. От каких факторов зависит разряд административно-хозяйственного персонала образовательного учреждения?
преподаваемый предмет;
группа по оплате труда руководителей;
образование;
стаж работы;
почетное звание;
ученая степень;
местоположение учебного заведения;
тип учебного заведения;
квалификационная категория.
16. Какие из перечисленных показателей используются для расчета фонда оплаты труда педагогического персонала школы?
среднегодовое количество классов;
среднегодовое количество учащихся;
число часов учебных занятий на один класс;
средняя ставка заработной платы учителя по группам классов;
количество педагогических ставок на все классы;
количество педагогических ставок на один класс;
средняя ставка заработной платы учителя по школе;
количество педагогических ставок на один класс по группам классов.
17.Укажите виды надбавок, выплачиваемых работникам образовательных учреждений?
за выслугу лет;
за проверку тетрадей;
за классное руководство;
за руководство кружками по интересам;
за работу в сельской местности;
за работу в учебном комплексе с углубленным изучением отдельных предметов;
за звание «Учитель года», «Заслуженный учитель»;
за заведование кабинетом.
18. Укажите виды доплат, выплачиваемых работника образовательных учреждений?
за работу в сельской местности;
за выслугу лет;
за классное руководство;
за работу в учебном комплексе с углубленным изучением отдельных предметов;
за проверку тетрадей;
за сложность и напряженность работы;
за звание «Учитель года», «Заслуженный учитель»;
за заведование кабинетом;
за ученую степень.
Тема 7. Состояние жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях
7.1. Значение жилищно-коммунального хозяйства и особенности его функционирования
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является важным сектором экономики страны, призванным удовлетворять повседневные нужды населения, предприятий, организаций и учреждений в различных услугах жизнеобеспечения. Нельзя представить функционирование города, нормальную жизнедеятельность населения без городского благоустройства (дорог, освещения, озеленения, очистки территории и вывоза мусора). Следовательно, услуги ЖКХ — важный фактор развития материального производства и воспроизводства рабочей силы.
В настоящее время производственная структура многопрофильного жилищно-коммунального хозяйства России включает в себя более 30 видов деятельности, ведущие из которых:
жилищное хозяйство,
электро-, тепло- и газоснабжение,
водоснабжение и канализование сточных вод,
гостиничное и банно-прачечное хозяйство,
оказание ритуальных услуг,
благоустройство.
К объектам городского благоустройства относятся дорожные покрытия (булыжные, щебеночные, асфальтовые, асфальтобетонные, плиточные и др.), тротуары всех типов, мосты, путепроводы, эстакады, набережные, ливневая канализация, берегоукрепительные сооружения, зеленые насаждения (парки, сады, скверы, бульвары, газоны), уличное освещение, сооружения и средства по очистке городских улиц (проездов) от мусора и снега. В системе жилищно-коммунального хозяйства действует более 50 тыс. предприятий, в отрасли занято около 4 млн. человек. Несмотря на рост объемов услуг, работ и продукции, произведенных в отрасли, многие предприятия убыточны.
Характеризуя поле деятельности отрасли, необходимо выделить следующие его основные особенности:
1) Поставщики жилищно-коммунальных услуг работают как на потенциально высококонкурентных рынках, связанных, к примеру, с эксплуатацией жилья, так и в сферах, где значительную долю составляют услуги естественных монополий. Процессы тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения населенных пунктов характеризуются тесной зависимостью между производством и потреблением услуг, а коммунальные предприятия, обеспечивающие поставку указанных ресурсов по распределительным сетям, являются естественными локальными монополистами. Такая система обеспечения потребителей исторически обусловлена построением топливно-энергетического комплекса России.
2) Система ЖКХ была и остается одной из самых многопрофильных отраслей экономики. Ее современная производственная структура включает в себя более 30 направлений деятельности. Основные элементы этой структуры заключены в названиях системы — жилищная и коммунальная. В свою очередь жилищная составляющая обеспечивает эксплуатацию жилого фонда, его ремонт, сдачу в аренду нежилых помещений. В состав коммунального хозяйства входят санитарно-технические предприятия (водопровод, канализация, санитарная очистка); внутригородской электрический транспорт; предприятия коммунального обслуживания (бани); коммунальная энергетика (электрические, газовые, тепловые сети); внешне городское благоустройство (дорожно-мостовое хозяйство, уличное освещение, озеленение) и т.д. В соответствии с действующим законодательством РФ в жилищно-коммунальной сфере могут осуществлять производственную или иную деятельность организации, учреждения и предприятия любых организационно-правовых форм собственности при условии получения соответствующей лицензии. Отдельные виды деятельности как жилищной, так и коммунальной сферы могут полностью или частично финансироваться за счет средств бюджета, другие услуги носят исключительно коммерческий характер.
3) Условия хозяйствования и источники финансирования работ и услуг определяют двоякую роль отрасли в формировании доходов бюджета территории и значительные объемы ассигнований, направляемых на ее содержание и развитие.
4) Высокая степень государственного регулирования жилищно-коммунальной сферы в части установления отношений между поставщиками и потребителями услуг. При изучении нормативно-правовой базы в этой области необходимо иметь в виду, что большое число и разнообразие принятых в последнем десятилетии законодательных актов (более 230 федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ) свидетельствуют о серьезных проблемах и противоречиях в этой системе. Так, в начале реформирования экономики была разработана целевая федеральная программа «Жилище». Главной целью ее реализации являлось обеспечение права каждому гражданину свободно в соответствии с потребностями семьи приобретать в собственность или получать в пользование благоустроенное жилье». В приведенной цитате виден намечающийся рыночный характер преобразований. Государство уже тогда гарантировало не само жилье, а лишь право на его приобретение, заем или аренду.
В настоящее время функции ЖКХ как амортизатора превратились в угрозу для социального и экономического развития страны. Приведенная ниже информация характеризует наличие серьезных проблем в этой сфере: более 40% подаваемой для населения питьевой воды не соответствует стандартам; средний уровень износа сетей и генерирующих мощностей составляет около 60%, что неизбежно приводит к росту аварий, а следовательно, к дополнительным затратам по их устранению; из-за недофинансирования и несогласованной тарифной политики дебиторская задолженность в коммунальном хозяйстве на 1 января 2001г. составляла 168 млрд. руб., т.е. возросла вдвое по сравнению с 1997 г. При этом кредиторская задолженность за этот период увеличилась с 101 до 245 млрд. руб. Огромный объем накопленной за последние годы задолженности образовался в основном в результате невыполнения бюджетами всех уровней своих обязательств по финансированию расходов. Таким образом, ЖКХ превратилось в один из главных источников образования неплатежей в экономике, а в этом заключается пятая особенность его функционирования. Не случайно в ряду задач сформулированных в Программе реформирования и модернизации экономики на среднесрочную перспективу, на первое место поставлены вопросы финансового оздоровления жилищно-коммунальных предприятии и организаций. В этих целях планируется провести реструктуризацию их задолженности и довести тарифы до экономически обоснованного уровня.