- •Примерная программа по дисциплине «Бюджетная система России».
- •Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе.
- •2. Содержание дисциплины.
- •Тема 1. Понятие и роль бюджета в макроэкономическом регулировании
- •1.2 Бюджетное устройство в рф: организация и принципы построения бюджетной системы рф, их характеристика
- •1.3 Сущность бюджетного процесса в рф
- •Основы составления проектов бюджетов
- •Основы рассмотрения и утверждения бюджетов
- •Тема 2. Понятие бюджетной классификации рф. Порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации
- •2.1 Понятие бюджетной классификации, ее состав
- •2.2 Классификация доходов бюджетов
- •2.3 Классификация расходов бюджетов
- •2.4 Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
- •2.5 Классификация операций сектора государственного управления
- •Тема 2. Доходы бюджетов рф.
- •2.1 Доходы бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом рф.
- •3.3 Понятие собственных доходов бюджетов в период становления и реформирования бюджетной системы рф.
- •3.4 Общая характеристика налогового потенциала.
- •3.5. Критерии закрепления доходов по уровням бюджетной системы
- •Тема 4. Планирование доходов бюджета
- •4.1 Планирование контингентов налогов
- •Тема 5. Определение рисков доходов бюджета
- •5.1 Сущность и значение оценки риска доходов бюджета
- •Определение размера возможных финансовых потерь по отдельным видам финансового и бюджетного риска.
- •Выбор и использование внутренних механизмов нейтрализации негативных последствий отдельных видов финансовых и бюджетных рисков.
- •5.2 Инструментарий оценки риска
- •Определение риска исполнения федерального бюджета в 2007 году.
- •Тема 6. Расходы бюджета
- •6.1. Особенности финансирования расходов по разделу «Здравоохранение»
- •1. Лечебно-профилактические учреждения
- •2. Учреждения здравоохранения особого типа
- •6.1.1. Формирование расходов по разделу «Здравоохранение»
- •6.1.2. Определение заработной платы работников здравоохранения в соответствии с новой системой оплаты труда
- •Единая тарифная сетка по оплате труда работников федеральных государственных учреждений
- •Определение разрядов оплаты труда по категориям работников
- •Повышения размеров тарифных ставок (окладов), установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, носящие общеотраслевой характер
- •6.1.3. Анализ эффективности использования коечного фонда
- •6.2. Особенности финансирования расходов по разделу «Образование»
- •6.2.1. Теоретические основы деятельности учреждений образования
- •6.2.2. Основы составления бюджетов и финансирование расходов на учреждения образования
- •6.2.3. Организация финансирования расходов бюджета на образование
- •6.2.4. Финансовое планирование в образовательном учреждении
- •6.2.5. Методика формирования системы оплаты труда и стимулирования работников государственных образовательных учреждений.
- •6.2.5. Производственные показатели системы образования
- •6.2.6. Формирование расходов по экономической статье: «Приобретение предметов снабжения и расходных материалов»
- •6.2.7. Формирование расходов по статье: «Оплата коммунальных услуг»
- •6.2.8. Методика расчета потребности бюджетных учреждений в бюджетных средствах
- •6.2.9. Планирование расходов на содержание школ-интернатов и детских дошкольных учреждений
- •12. Какие из названных видов доходов могут служить дополнительным источником финансирования образовательных учреждений?
- •13. От каких факторов зависит разряд педагогического персонала образовательного учреждения ?
- •14. От каких факторов зависит разряд учебно-вспомогательного персонала образовательного учреждения ?
- •16. Какие из перечисленных показателей используются для расчета фонда оплаты труда педагогического персонала школы?
- •17.Укажите виды надбавок, выплачиваемых работникам образовательных учреждений?
- •18. Укажите виды доплат, выплачиваемых работника образовательных учреждений?
- •Тема 7. Состояние жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях
- •7.1. Значение жилищно-коммунального хозяйства и особенности его функционирования
- •7.2. Законодательное регулирование жилищно-коммунального хозяйства.
- •7.3. Основные принципы и направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства
- •7.4. Финансирование жилищно-коммунального хозяйства Виды расходов бюджета на содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства
- •7.5. Источники финансирования отрасли
- •7.6. Организация планирования и финансирования расходов бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство
- •7.7. Субсидия как способ финансирования расходов жилищно-коммунального хозяйства Условия и механизм предоставления субсидий.
- •7.8. Механизм определения размера жилищных субсидий населению
- •Список используемой литературы
- •Содержание тем рефератов.
- •Контрольные вопросы
- •Тесты по теме «Жилищно-коммунальное хозяйство (жкх)»
- •Каким образом устанавливается региональный стандарт стоимости жку?
- •Приложения
- •Характеристика агропромышленного комплекса.
- •Главная задача агропромышленного комплекса заключается в:
- •Первая сфера агропромышленного комплекса включает в себя:
- •Вторая сфера агропромышленного комплекса включает в себя:
- •Третья сфера агропромышленного комплекса включает в себя:
- •Проблема сырьевой зависимости доходов федерального бюджета России. Опыт формирования Стабилизационного фонда.
- •Правовые основы функционирования Фонда национального благосостояния
- •Оценка эффективности управления средствами Фонда национального благосостояния и Резервного фонда рф в контексте сравнения с норвежской моделью управления
- •Поиск путей оптимизации управления средствами Фонда национального благосостояния и Резервного фонда рф на законодательном уровне
- •Где были созданы первые сберегательные фонды?
- •2. К основным недостаткам нормативного регулирования в период действия Стабфонда можно отнести:
- •3. Нефтегазовые доходы федерального бюджета рассчитываются как:
- •4. Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета представляет собой разницу между:
- •5. Объем нефтегазовых доходов федерального бюджета, которые могут использоваться на финансовое обеспечение нефтегазового трансферта в соответствующем финансовом году:
- •6. Предельная максимальная доля разрешенных долговых обязательств иностранных государств в совокупном объеме размещаемых средств Резервного фонда равна:
- •7. Фонд национального благосостояния формируется за счет:
- •8. Максимальная предельная доля депозитов в иностранных банках и кредитных организациях в совокупном объеме размещаемых средств Фонда национального благосостояния равна:
- •9. Основные функции суверенного фонда благосостояния таковы:
- •10. Факторы, обеспечивающие сохранность средств Фонда национального благосостояния рф:
- •Тема 10. Сущность и значение управления государственными и территориальными финансами. Цели, задачи и функциональные элементы управления бюджетами различных уровней
- •Тема 11. Методологические основы планирования и прогнозирования бюджетов
- •11.1. Сущность и содержание бюджетного планирования и прогнозирования
- •11.2. Методы прогнозирования. Классификация методов прогнозирования
- •12.1. Принципы организации эффективной и созидательной системы государственного контроля и направления реформирования системы контрольно-ревизионных органов в регионах рф
- •12.2. Внедрение механизма исполнения региональных бюджетов при предварительной системе контроля и Концепция государственного финансового контроля в регионах
- •3.3. Формирование показателей эффективности гфк
- •12.3. Анализ бюджетов как составная часть бюджетного менеджмента
- •12.3.1. Методы бюджетного анализа
- •12.3.2. Методики оценки устойчивости бюджетов различных уровней
- •7. В рамках предоставленных действующим законодательством полномочий, финансовый контроль осуществляется:
- •8. По временному критерию выделяют следующие виды отчетности бюджетных органов:
- •9. Анализ бюджета – это:
- •10. За счет синхронизации поступлений и расходования бюджетных средств, в том числе за счет внедрения казначейской системы исполнения бюджета, достигается:
- •Тесты по общей теории государственных финансов для дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации»
- •8. Государственный бюджет выражает отношения между:
- •9. Функцией государственного бюджета не является:
- •10. Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета являются:
- •11. Бюджетная система рф - это:
- •17. Субсидия - это
- •18. Межбюджетные трансферты - это
- •19. Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:
- •20. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, являются:
- •21. Под бюджетным устройством понимается:
- •Контрольные вопросы по общей теории государственных финансов дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации»
- •Тесты по теме «Доходы бюджета» дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации»
- •Контрольные вопросы по теме «Доходы бюджетной системы» дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации»
- •Тесты по теме «Расходы бюджета» дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации» по разделу «Образование»
- •Вопросы по разделу «Образование»
- •Тесты по разделу «Здравоохранение и физкультура»
- •1. Назовите основные источники финансирования здравоохранения в современных условиях:
- •2. Средства омс используются на финансирование следующих видов расходов по учреждениям, входящим в систему омс:
- •3. Бюджетные средства используются на финансирование следующих видов расходов по учреждениям, входящим в систему омс:
- •Вопросы по разделу «Здравоохранение и физкультура»
- •Контрольные вопросы по разделу «Культура»
- •Тесты по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство (жкх)»
- •12. Каким образом устанавливается региональный стандарт стоимости жку:
- •Вопросы по теме финансирования жкх
- •Тесты по теме «Бюджетный контроль»
- •10 Контрольным подразделением Минфина рф не является:
- •11. Федеральное казначейство не осуществляет:
- •12. К проблемам бюджетного контроля не относится:
- •Контрольные вопросы по теме «Бюджетный контроль»
- •Практические задания по теме «Доходы бюджета»
- •По результатам расчета заполнить следующую таблицу.
- •4. Рассчитать поступления налога на доходы физических лиц в бюджет, если имеется следующая информация (в тыс. Руб.)
- •По результатам расчета заполнить следующую таблицу.
- •5. Рассчитать поступления налога на игорный бизнес в бюджет, если имеется следующая информация
- •По результатам расчета заполнить следующую таблицу.
- •Рассчитать поступления акцизов по спирту, пиву и алкогольной продукции в бюджет, если имеется следующая информация:
- •Переходящий платеж за 4 квартал предыдущего года – 5212 т.Руб.
- •8. Рассчитать поступления налога на имущество физических лиц в бюджет, если имеется следующая информация:
- •По результатам расчета заполнить следующую таблицу.
- •8. Рассчитать поступления налога на имущество организаций в бюджет, если имеется следующая информация
- •По результатам расчета заполнить следующую таблицу.
- •Для справки.
- •Глава 8. Доходы бюджетов субъектов российской федерации
- •Глава 9. Доходы местных бюджетов
- •Практические задания по теме «Расходы бюджета» Практические задания по теме «Расходы бюджета на образование»
- •Количество учащихся, административно-управленческого и
- •Практические задания по теме «Расходы бюджета на здравоохранение»
- •Практические задания по теме «Расходы бюджета на культуру»
- •Учебное пособие по дисциплине по изучению курса «Бюджетная система Российской Федерации» для студентов специальности 080105 «Финансы и кредит»
- •603600, Г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, 37.
1.3 Сущность бюджетного процесса в рф
Бюджетный процесс – регламентированная законодательством деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению внешней проверки, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
В России бюджетный процесс состоит из четырех стадий:
составление проекта бюджета (5-6 мес.)
рассмотрение и утверждение бюджета (3-4 мес.)
исполнение бюджета (12 мес.)
составление и утверждение отчета об исполнении бюджета (5 и 1,5 мес.)
Участниками бюджетного процесса являются:
Президент РФ;
высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования;
законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;
исполнительные органы государственной власти;
ЦБ РФ;
органы государственного (муниципального) финансового контроля;
органы управления государственными внебюджетными фондами;
главные распорядители бюджетных средств;
главные администраторы доходов бюджета;
главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств.
Составление проектов бюджетов
Основы составления проектов бюджетов
Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
Проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты территориальных государственных внебюджетных фондов - на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов
Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований.
Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы РФ и муниципальных образований.
Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов
В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов соответствующие финансовые органы имеют право получать необходимые сведения на которых основывается составление проектов бюджетов:
Бюджетное послание Президента РФ в котором определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год и плановый период;
прогноз социально-экономического развития соответствующей территории, который разрабатывается на период не менее трех лет и одобряется Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в законодательный орган.
основные направления бюджетной и налоговой политики.
Среднесрочный финансовый план субъекта РФ – это документ, содержащий основные параметры бюджета субъекта РФ (местного бюджета). Он ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (местной администрацией муниципального образования).
Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта соответствующего бюджета должны соответствовать друг другу.
Утвержденный среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального образования) должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов соответствующего бюджета и консолидированного бюджета субъекта РФ;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты;
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга субъекта РФ.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми к изменению в текущем финансовом году, или в плановом периоде.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми к принятию или изменению в текущем финансовом году.
Сводный финансовый баланс Российской Федерации (Статья 175)
Сводный финансовый баланс Российской Федерации - документ, характеризующий объем и использование финансовых ресурсов РФ (валового национального располагаемого дохода) и секторов экономики.
Сводный финансовый баланс РФ составляется в целях оценки объемов финансовых ресурсов при разработке прогноза социально-экономического развития РФ и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Порядок разработки сводного финансового баланса РФ определяется Правительством РФ.
Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета, и сроки их реализации утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается законом о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета.
По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. По результатам указанной оценки не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта закона о бюджете в законодательный орган может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета осуществляются в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается Правительством РФ.
Инвестиционный фонд Российской Федерации - часть средств федерального бюджета, подлежащая использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда РФ, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение размера Инвестиционного фонда РФ в очередном финансовом году и плановом периоде.
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ устанавливается Правительством РФ.
В федеральном бюджете, бюджете субъекта Российской Федерации, местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов устанавливаются Правительством РФ.
Внесение Министерством финансов проекта федерального закона о федеральном бюджете и уполномоченным органом проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов в Правительство РФ осуществляется не позднее 15 дней до дня внесения проектов указанных законов в Государственную Думу.
Порядок и сроки составления проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.
Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями.
Рассмотрение и утверждение бюджетов