62. Понятие, признаки и состав экологического правонарушения.

Понятие и состав экологических правонарушений. Правонарушение представляет собой юридический факт, порождающий охранительное правоотношение.

Специфика правонарушения, совершенного в области природопользования и охраны окружающей среды, определяет его как экологическое правонарушение и заключается в том, что:

·      объектом экологического правонарушения выступают общественные отношения в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды;

·      экологическое правонарушение представляет собой противоправное деяние, совершенное путем действия (например, незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников) или бездействия (невыполнение правил охраны недр);

·      вина является третьим признаком состава правонарушения в формах умысла и неосторожности. Например, незаконная охота (ст. 258 УК) может быть совершена только с прямым умыслом, уничтожение лесных массивов в результате неосторожного обращения с огнем – только по неосторожности (ст. 261 УК РФ);

·      субъектом экологического правонарушения могут быть граждане и юридические лица.

В ст. 81 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» экологическое правонарушение определяется как виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. С учетом степени общественной опасности экологические правонарушения подразделяются на проступки и преступления.

В ст. 42 Конституции РФ записано, что «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». Право на благоприятную окружающую среду представляет собой: во-первых, нравственный принцип, выраженный в правовой норме Конституции; во-вторых, принцип для построения системы объективного экологического законодательства, а также его важнейшую норму; в-третьих, это субъективное право гражданина, которому корреспондируют обязанности государства по поддержанию окружающей среды в благоприятном состоянии, а также проведению различных мероприятий по устранению отрицательных воздействий неблагоприятной среды на человека.

63. Юридическая ответственность в сфере экологии. Административная и уголовная и иные виды ответственности за экологические правонарушения. Основания освобождения от эколого-правовой ответственности.

64. Понятие правового регулирования в сфере профессиональной деятельности. Закон Российской Федерации «О ветеринарии». Международный ветеринарный кодекс.

65. Полномочия Российской Федерации и субъектов РФ в области ветеринарии. Полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов РФ.

66. Право на занятие ветеринарной деятельностью. Положение о регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории области и региона.

67. Государственная ветеринарная служба Российской Федерации, ее организация. Ведомственная ветеринарно-санитарная и производственная ветеринарная службы. Государственный ветеринарный и ведомственный ветеринарно-санитарный надзор.

68. Обязанности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в случаях возникновения очагов заразных болезней животных и защита населения от болезней, общих для человека и животных. Ветеринарно-санитарная экспертиза.

69. Ответственность за нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации: дисциплинарная, административная, уголовная и иная.

Федеральный закон «О ветеринарии» устанавливает ответственность за нарушение ветеринарного законодательства, как и при , здесь, граждане, юридические и должностные лица несут административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а также дисциплинарную и иную. При этом, гражданско-правовая ответственность за нарушение ветеринарного законодательства носит обязательную форму, то есть, ни наложение штрафов, ни иные виды взысканий, не освобождает виновное лицо от обязанности по возмещению ущерба в том порядке, который предусматривает законодательство России.

Дисциплинарная ответственность за нарушение ветеринарного законодательства регламентируется Трудовым кодексом РФ, она выражается в наложении взыскания на лицо, совершившего дисциплинарный проступок или правонарушение. Форма санкции и размер штрафа регулируется российским законодательством в соответствии с обстоятельствами дела.

Административная ответственность за нарушение ветеринарного законодательства, также как и , выражается в наложении штрафных санкций на правонарушителя. Данный вид ответственности регламентируется Кодексом об Административных правонарушениях РФ. Правонарушениями в административной ответственности за нарушение ветеринарного законодательства признают:

- отказ от проведения (равно как и нарушение сроков проведения) обязательных профилактических мероприятий;

- нарушение правил карантина;

- неполное или несвоевременное проведение мероприятий по ликвидации очагов заразных животных;

- несоблюдение действующих ветеринарных правил;

- производство и использование кормов, неблагополучных в ветеринарном отношении, которые в последствии, стали причиной возникновения и распространения заразных болезней у животных;

- нарушение правил ветеринарии при перевозке животных, как внутренними рейсами, так и международными;

- использование и реализация продуктов животноводства, которые не прошли ветеринарно-санитарную экспертизу;

- иные правонарушения, зафиксированные в КоАП.

Уголовная ответственность за нарушение ветеринарного законодательства реализуется посредством статей 249 и 250 Уголовного кодекса РФ. Нарушение ветеринарных правил, а также правил, которые установлены для борьбы с болезнями и вредителями растений, согласно ст. 249 УК РФ наказывается, в каждом отдельном случае, либо штрафом до 120тыс. руб., либо исправительными работами на срок до 1 года, либо ограничением свободы до 2х лет. По действиям статьи 250 УК РФ – Загрязнение вод, подпадают нарушения требований законодательства о ветеринарии по планировке и строительстве птицефабрик, мясокомбинатов, животноводческих комплексов и иных предприятий и сооружений по производству и хранению продуктов животноводства. В соответствии с законом, на таких предприятиях не только должны быть созданы условия для содержания животных и производства продуктов, но для предупреждения загрязнения окружающей среды.