Глава 4 ведение бюджетного учета уфнс россии по тюменской области

В соответствии с концепцией государственного бюджетного учета УФНС России по Тюменской области руководствуется:

• Единым планом счетов бюджетного учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Минфина России от 01.12.2010 г. № 157н – на уровне федерального стандарта (на 1-м уровне);

• отраслевыми стандартами бюджетного учета (на 2-м уровне) в соответствии со своей отраслевой принадлежностью;

• Планом счетов бюджетного учета и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Минфина России от 06.12.2010 г. № 162н – на уровне рекомендаций по порядку ведения бухгалтерского учета (на 3-м уровне);

В соответствии с Приказом Минфина РФ от 01.12.10 № 157н бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

План счетов бюджетного учета — разновидность плана счетов предназначенная для отражения операций при ведении бюджетного учета в органах государственной власти, органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях, в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в финансовых органах и органах управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществляющих составление и исполнение бюджетов⁷.

План счетов бюджетного учета является одним из средств реализации государственной учетной политики.

Инструкция по бюджетному учету — это нормативный правовой акт, устанавливающий единый порядок ведения бюджетного учета в органах государственной власти, органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях, в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в финансовых органах и органах управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществляющих составление и исполнение бюджетов.

Единые методологические принципы организации и ведения бюджетного учета устанавливаются Минфином России.

Объектами бюджетного учета являются финансовые и нефинансовые активы публично-правовых образований, их обязательства и хозяйственные операции, изменяющие указанные активы и обязательства⁸.

Учетные процедуры реализуются Инструкцией по бюджетному учету через:

■ План счетов бюджетного учета. Учреждению целесообразно разработать Рабочий план счетов и утвердить его в целях формулирования своей учетной политики для целей бюджетного учета⁹;

■ Перечень типовых корреспонденций счетов бюджетного учета Учреждению целесообразно разработать перечень используемых корреспонденций счетов (непосредственно возникающих в его хозяйственной деятельности) и утвердить его в целях формирования своей учетной политики для бюджетного учета. В особенности если, при отсутствии в перечне типовых корреспонденций счетов бюджетного учета по исполнению бюджета главный распорядитель средств бюджетов определил необходимую для отражения в бюджетном учете корреспонденцию счетов (в части не противоречившей единой государственной учетной политике, установленной Инструкцией по бюджетному учету)¹⁰;

■ Унифицированные формы первичных учетных документов. Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в регистрах бюджетного учета¹¹;

■ Регистры бюджетного учета. Используемые на практике рекомендуемые регистры должны содержать обязательные реквизиты и показатели. При этом формы регистров бюджетного учета, учитывающие специфику исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также правила их ведения, утверждаются соответствующим финансовым органом. Накопительными регистрами бюджетного учета являются журналы операций¹².

Действующий на данный момент план счетов бюджетного учета утвержден Приказом Минфина РФ от 01.12.10 № 157н.

Инструкция по бюджетному учету устанавливает, что формы регистров бюджетного учета, учитывающие специфику исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, а также правила их ведения, утверждаются финансовым органом. Если формы регистров бюджетного учета финансовым органом не установлены, то бюджетное учреждение имеет Бюджетный учет операций по утверждению и доведению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств осуществляется на основании первичных учетных документов, установленных финансовым органом соответствующего бюджета¹³.

Отражение в бюджетном учете операций по принятию бюджетных обязательств осуществляется на основании документов, устанавливающих факт принятия обязательства.

Начисление доходов бюджетов и источников финансирования дефицитов бюджетов администраторами поступлений осуществляется на основании первичных документов, установленных администраторами поступлений по согласованию с финансовым органом соответствующего бюджета.

При отсутствии установленных первичных учетных унифицированных документов для оформления хозяйственной операции бюджетное учреждение вправе самостоятельно ввести их, установить в рамках формирования своей учетной политики, при этом не унифицированные формы должны содержать следующие обязательные реквизиты¹⁴:

■ наименование документа;

■ дату составления документа;

■ наименование участника хозяйственной операции, а также его идентификационные коды, от имени которой составлен документ;

■ содержание хозяйственной операции;

■ измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;

■ наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;

■ личные подписи указанных лиц и их расшифровка.

По истечении каждого отчетного месяца первичные учетные документы, относящиеся к соответствующим журналам операций, и согласно Инструкции по бюджетному учету, должны быть подобраны в хронологическом порядке и сброшюрованы. При этом должен соблюдаться принцип - от более раннего документа к более позднему (но с учетом даты совершения операции). Документы, относящиеся к одному вопросу или участку деятельности, помещают в единую папку, с указанием сроков их хранения и общим именем.

Приложения к документам, независимо от даты их составления, вкладывают в папку к тем документам, к которым они относятся. При этом не целесообразно помещать черновые экземпляры документов вместе с оригиналами, а также держать вместе бумаги постоянного и временного хранения.

Минимальный срок хранения первичных учетных документов, регистров бюджетного учета и отчетности, рабочего плана счетов бюджетного учета, других документов, предусмотренных согласно учетной политике, процедур кодирования и программ машинной обработки данных, с указанием сроков их использования, не может быть меньше пяти лет.

Срок хранения данных документов исчисляется со следующего года после того, в котором эти документы использовались при составлении бюджетной отчетности в последний раз.