1.11. Сэз в Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации об особых экономических зонах состоит из Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», указов Президента Российской федерации, постановлений Правительства РФ и принимаемых в соответствии с ними иных нормативно правовых актов.

В соответствии со ст. 112 Конституции Российской Федерации и в целях реализации Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» Президент издал указ от 22 июля 2005 г. № 855 «О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами».

Кроме того, те или иные вопросы деятельности ОЭЗ устанавливаются или определяются различными Кодексами РФ (Таможенный кодекс, Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс и т.д.).

Особая экономическая зона – определяемая Правительством Российской Федерации часть территории РФ, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности (ст. 1 Закона об ОЭЗ РФ).

Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, санаторно-курортной сферы и развития транспортной инфраструктуры.

Последнее чрезвычайно важно, так как для огромной страны, как Россия, транспортная система играет особую роль в обеспечении нормального функционирования всего народного хозяйства.

Таким образом, ОЭЗ призваны содействовать позитивным структурным преобразованиям в российской экономике, обеспечить переход от преобладания добывающих отраслей в пользу перерабатывающих отраслей промышленности. Они должны обеспечивать эффективную форму интеграции науки и производства, представлять собой площадку для развёртывания инновационной деятельности и создания венчурных (рисковых) фирм, специализирующихся на разработке новых технологий.

Стратегическая цель долгосрочного социально-экономического развития РФ:

• Превращение России в одного из глобальных лидеров мировой экономики, выход ее развития на уровень социально-экономического развития высокоиндустриальных стран;

• Переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития, основанного на формировании мощного научно-технологического комплекса, обеспечивающего глобальную специализацию России на высокотехнологических рынках.

Задачи ОЭЗ предполагают:

1. Повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российской экономики;

2. Повышение конкурентоспособности российских предприятий и их восприимчивости к инновациям;

3. Создание условий для экспорта и повышение внутренней конкурентноспосбности товаров и услуг;

4. Развитие практики применения современных технологий менеджмента;

5. Создание инфраструктуры ОЭЗ;

6. Повышение качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых резидентам ОЭЗ.

Законодательство России предъявляет ряд требований к ОЭЗ. Одни из них касаются географического расположения зон, их конфигурации, особенностей застройки. Так, одна ОЭЗ не может находиться на территории сразу нескольких муниципальных образований и она не должна полностью включать в себя всю территорию какого-либо административного образования. Кроме того, на территории ОЭЗ запрещено размещать объекты жилищного фонда.

Другие требования к СЭЗ касаются характера осуществляемой на их территории деятельности. На территории ОЭЗ не допускается:

• Добыча полезных ископаемых и металлургическое производство;

• Переработка полезных ископаемых и переработка лома черных и цветных металлов;

• Производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).

Законодательство закрепляет четыре типа ОЭЗ, создаваемых в Российской Федерации, - промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные и портовые.

Под промышленно-производственной деятельностью понимается производство или переработка товаров (продукции) и их реализация. Резидент промышленно-производственной ОЭЗ может вести на ее территории только промышленно-производственную деятельность в пределах, предусмотренных соглашением о ведении промышленно- производственной деятельности. ОЭЗ промышленно производственного типа созданы в настоящее время, например, на территории Грязинского района Липецкой области, Елабужского района республики Татарстан.

Под технико-внедренческой деятельностью понимается создание и реализация научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределённых вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем. Резидент технико-внедренческой ОЭЗ вправе вести на территории ОЭЗ только технико-внедренческую деятельность в пределах, предусмотренных соглашением об этой деятельности. ОЭЗ технико-внедренческого типа созданы в настоящее время, например, на территориях городов Москвы, Санкт-Петербурга, Дубны (Московская область), Томска.

Под туристско-рекреационной понимается деятельность:

• По строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристической индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медецинской реабилитации и отдыха граждан;

• Туристская деятельность и деятельность по разработке