4.2. Классификации миграционного движения

Наиболее общие классификации миграционного движе­ния основываются, как правило, на пространственно-времен­ных составляющих. Существует несколько классификаций миграции населения. В их основу положены: тип; вид; фор­ма; причины; стадии миграции.

Типы миграции. Миграционное движение может проис­ходить как внутри одной страны, так и между государства­ми. Поэтому выделяют два типа миграции: международную (межгосударственную, внешнюю) и внутреннюю (внутриго­сударственную).

Именно для международной миграции характерны такие понятия, как иммиграция и эмиграция. Иммиграция означа­ет въезд (вселение) в страну с целью устройства на работу или учебу на постоянное или временное (как правило, дли­тельное) проживание. .А также в силу ряда других причин (например, объединения семьи), нередко связанных со сме­ной гражданства. Эмиграция означает переселение (добро­вольное или вынужденное) в другую страну на постоянное или временное (на длительный срок) проживание.

Международная миграция подразделяется на межконти­нентальную, например из Европы в США и Австралию, и внутриконтинентальную, например в рамках Европы.

Относительно внутренней миграции говорят о прибываю-; щих и выбывающих мигрантах из одних районов (населен­ных пунктов) в другие в пределах одного государства. Внут-J ренние миграционные потоки подразделяют по следующим направлениям: город — город; село — село; село — город; город — село. Данные направления в определенной мере мо­гут быть присущи и международной миграции.

Виды миграции. Классифицируя миграцию (как внутрен-; нюю, так и внешнюю) по видам, обычно различают: посто! янную (безвозвратную), временную, вынужденную, легаль-1 ную, нелегальную, трудовую, в том числе сезонную, маят-| никовую, эпизодическую, челночную (торговую).

Постоянная (безвозвратная) миграция связана с оконча­тельной сменой постоянного места жительства: в другую стра­ну, из села в город.

Временная миграция предполагает переселение на какой-то достаточно длительный, но ограниченный, часто зара­нее обусловленный срок, что обычно связано с работой на месте вселения. Временными являются многие переселения рабочих из одних стран в другие, внутренняя миграция в удаленные и малообжитые районы (например, для работы по контракту на несколько лет).

Своеобразным видом современной миграции, обусловленной, прежде всего, политическими причинами, является вынужден­ная (или насильственная) миграция. Если речь идет о внутрен­них переселениях, то она находит свое выражение в движе­нии перемещенных лиц или вынужденных переселенцев и, осо­бенно, в движении беженцев. В бывшем СССР разновидностью вынужденной миграции были массовые депортации населения. Они шли по нескольким направлениям [3]. Ряд депортаций ка­сался так называемых кулаков. Они прошли в начале 1930-х гг, под лозунгом коллективизации и раскулачивания. По этим пла­нам кулаки из Украины выселялись на Север и в Центрально-Черноземный регион, с Нижней и Средней Волги и из Белорус­сии — в Сибирь, с Северного Кавказа — на Урал и в Казахстан.

Жителей западных районов — в Восточную Сибирь и на Даль­ний Восток. В целом прослеживалась следующая тенденция: стремление переселить их, во-первых, как можно дальше от родных мест, во-вторых, в иные природно-климатические ус­ловия. В 1931 г. в географии кулацких ссылок произошли изме­нения: наметился переход от диктата "политики" к диктату "эко­номики", от планов по освоению Севера и других отдаленных территорий к решению более прагматичных и локальных задач экономического развития регионов.

Другой тип советских депортаций — "зачистка границ". Начиная с 1930 г. и 1934-1935 гг., с родных мест выселялись люди, проживающие в приграничных территориях: из за­падных — финны, немцы, поляки; с южных — курды, иран­цы, с дальневосточных — корейцы.

И наконец, годы Второй мировой войны ознаменовались депортацией целых народов и народностей в отдаленные рай­оны страны (в Среднюю Азию, Казахстан, Сибирь). Таким образом было переселено около 2 млн чел.

После распада СССР в России вновь появились вынуж­денные мигранты. В настоящее время к ним относятся: бе­женцы; лица, получившие временное убежище; вынужден­ные переселенцы; внутренние перемещенные лица.

Статус беженца получает человек, не являющийся россий­ским гражданином, который опасается стать жертвой преследо­вания по определенным признакам: расы, вероисповедания, на­циональности, принадлежности к определенной социальной груп­пе, политических убеждений и не может или не желает пользоваться защитой государства своей гражданской принад­лежности. Сюда также относятся лица без определенного граж­данства, которые не могут или не желают вернуться в страну своего прежнего места жительства. Беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, чело­вечности или другое тяжкое умышленное преступление.

К получившим временное убежище относятся иностран­ные граждане и лица без гражданства, которые имеют осно­вания для признания их беженцами, но ограничиваются за­явлением с просьбой о предоставлении им возможности вре­менно пребывать на российской территории. Они могут и не иметь оснований для признания их беженцами, но из гуман­ных побуждений не депортируются за пределы России.

Вынужденным переселенцем может быть признан гражда­нин бывшего СССР, проживавший ранее на территории рес­публики, входившей в состав СССР, получивший статус бе­женца в нашей стране, а затем его утративший в связи с при­обретением российского гражданства. Но при этом должны быть зафиксированы обстоятельства, которые препятствовали его обустройству в России в период действия статуса беженца.

Вынужденным переселенцем признается российский граж­данин, который вынужден покинуть место жительства в од­ном субъекте РФ и прибыть в другой ее субъект, либо вы­нужден покинуть место жительства на территории иност­ранного государства и прибыть в Россию. Ими также являются иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на российской терри­тории и поменявшие место жительства в ее пределах.

Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечнос­ти или другое тяжкое умышленное преступление.

Внутренние перемещенные лица — это граждане Рос­сии, постоянно проживающие на территории Российской Фе­дерации, покинувшие место своего постоянного прожива­ния в результате межнациональных конфликтов, но не име­ющие статуса вынужденного переселенца.

Если речь идет о внешней миграции, то можно выделить еще один вид — нелегальную (незаконную, подпольную) миг­рацию. В ее основе лежит нарушение законодательства. Субъектами такой миграции выступают неконтролируемые и нелегальные эмигранты (1-е — российские граждане, вы­езжающие через территорию стран ближнего зарубежья в другие страны; 2-е — российские граждане, нелегально вы­езжающие из нашей страны). И незаконные иммигранты — иностранные граждане и люди без гражданства, въезжаю­щие в Россию нелегально; лица, объявленная цель въезда которых не соответствует их намерениям. При этом неле­гальные мигранты — это лица, которые в поисках работы въезжают в другую страну как нелегально, так и на закон­ных основаниях (по частным приглашениям, в качестве ту­ристов и т. п.) с последующим переходом на незаконное поло­жение и нелегальное трудоустройство. Со второй половины 70-х гг. XX в. в мире наблюдается небывалый рост числа не­легалов. Определить истинные размеры данного вида мигра­ции практически невозможно. Если же говорить о России, то, по некоторым оценкам, поток нелегальных мигрантов в РФ составляет более 2 млн чел. На депортацию только вы­ходцев из стран Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки, Вьетнама, Китая требуется более 15 млн руб.

Трудовая миграция — это добровольное перемещение на законных основаниях людей, постоянно проживающих на одной территории, на другую территорию (страну) с целью осуществления трудовой деятельности. Субъектами внешней трудовой миграции выступают лица, которые занимались, занимаются или будут заниматься оплачиваемой трудовой деятельностью в стране, гражданами которой они не явля­ются. Внешняя трудовая миграция связана с привлечением на работу иностранных работников и направлением своих граждан на работу в другие страны. По оценкам Междуна­родной организации труда (МОТ), ежегодно в поисках рабо­ты в мире перемещается около 20 млн легальных мигрантов, и в этом процессе участвует более ста государств.

Трудовая миграция достаточно распространенное явление. Она выступает как форма адаптации населения к новым соци­ально-экономическим условиям и иногда является единствен­ным способом повышения благосостояния определенной части населения. В нее вовлечены люди различных профессий, со­циального статуса, пола, возраста и уровня образования.

Трудовая миграция включает в себя сезонную, маятни­ковую, приграничную, эпизодическую, челночную (или тор­говую):

• сезонная миграция — ежегодные перемещения людей в определенные периоды года. Сезонная миграция осуществ­ляется на срок в несколько месяцев, но не более года с обя­зательным возвращением на место постоянного жительства.

Как правило, сезонная миграция происходит с целью вре­менной работы в отраслях с сезонным ритмом потребностей в рабочей силе: сельское хозяйство в периоды посевных и убо­рочных работ, рыболовство, сфера услуг, строительство и др. Своеобразной разновидностью сезонной межгосударствен­ной миграции является кочевничество, широко распростра­ненное в прошлом и сохранившееся до наших дней в Запад­ной Африке и на Ближнем Востоке, и паломничество к свя­тым местам и т. п.;

• маятниковая миграция — регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта. Час­тью маятниковой миграции является приграничная миграция. Приграничные работники, работая у зарубежного работодате­ля, сохраняют свое обычное место жительства в данной стра­не и возвращаются туда каждый день или, по крайней мере, раз в неделю. К приграничным работникам относятся также жители другой страны, ежедневно приезжающие на работу в данную страну и возвращающиеся к своему месту жительства;

• эпизодическая миграция — представляет собой дело­вые, туристические, рекреационные поездки, не имеющие регулярного временного характера. Считается, что по своим масштабам этот вид миграции превосходит все остальные, хотя по своей значимости, особенно демографической, су­щественно им уступает;

• челночная (или торговая) миграция — связана с ком­мерческой деятельностью и является непосредственным след­ствием появления рыночной экономики. К этому виду трудо­вой миграции можно отнести осуществляемые с разной пери­одичностью стихийные территориальные перемещения индивидуальных предпринимателей в пределах и за пределы страны с целью приобретения товаров широкого потребления.

По данным МВФ, в середине 1990-х гг. в челночной мигра­ции в странах Восточной Европы были заняты около 1,5 млн чел. Относительно численности челноков в России существу­ют различные данные. По примерным оценкам, в 1996 г. в России насчитывалось от 10 до 20 млн челноков, а с учетом всех задействованных в околочелночном бизнесе называлась цифра 30 млн чел. По оценке журнала "Коммерсантъ-Власть", численность челночных мигрантов в РФ в 2001 г. составляла 14 млн чел. Ж. А. Зайончковская оценивает ее в 4-5 млн чел., или 8% от общей численности занятых в стране. Исходя из оценок неформальной занятости в России на уровне 10-12 млн чел., предполагается, что на трудовых мигрантов приходится не менее трети занятых в неофициальном секторе экономики.

По различным данным, торговый .оборот челночного биз­неса в 1996 г. составлял 10-15 млрд долларов, или около 11% внешнеэкономического оборота и 17% импорта страны. Даже если принять во внимание, что эти цифры сильно преувели­чены, можно говорить о значимости для современной рос­сийской экономики этого явления.

Формы миграции. По формам реализации миграция де­лится на общественно-организованную, осуществляемую при участии государственных или общественных органов и с их экономической помощью (например, организованный набор рабочих, миграция по общественным призывам); неоргани­зованную (индивидуальную), которая производится силами и средствами самих мигрантов без материальной или организа­ционной помощи со стороны каких-либо учреждений.

Однако рынок изменил формы миграции. Занимавшиеся ранее решением данных вопросов оргнабор и служба заня­тости этих функций не выполняют. Сегодня в нашей стране постоянно возрастает доля и численность индивидуальной миграции. Однако это не говорит о стихийности большин­ства миграционных процессов. Более того, не только неорга­низованные, но и организованные формы миграции по сути есть результат самостоятельного решения индивида. Основ­ное различие между ними состоит в том, что во втором слу­чае миграция дополнительно поддерживается специальны­ми мерами со стороны государственных органов.

Причины миграции. Важное значение имеет классифи­кация миграции по причинам. Можно выделить следующие:

• экономические и социальные, которые часто трудно разделить (переселение в поисках свободных сельскохозяй­ственных земель, работы; более высоких доходов; переселе­ние с целью перемены образа жизни — сельского на городс­кой, и наоборот; приобретение более высокого социального статуса и т. п.);

• политические — бегство от политических преследова­ний, расовых и религиозных притеснений, репатриация в связи с изменением политических условий или государствен­ных границ;

• военные — эвакуация и реэвакуация, депортация;

• этнические (национальные);

• демографические (объединение семей, брачная миг­рация);

• нередко определенную роль играют природные усло­вия, например, климат;

• экологические условия — загрязнение окружающей среды, вызывающие болезни детей и взрослых, в результа­те чего родители вынуждены уезжать; экологические бед­ствия — примером чему может быть Чернобыль.

Но какие бы причины ни определяли современную миг­рацию, главенствующая роль принадлежит экономическим. Миграция населения имеет в большинстве случаев экономи­ческий характер, обусловленный главным образом поисками нового места приложения труда в другом районе страны или за ее пределами.

Стадии миграции. Процесс миграции распадается на три стадии.

Первая стадия — принятие решения мигрировать.

Вторая стадия — непосредственное территориальное пе­ремещение, которое может осуществляться при помощи го­сударства, различных общественных структур или самосто­ятельно.

Третья стадия — адаптация мигрантов к новому месту жительства и трудоустройства и, соответственно, их эффек­тивной работы. По мнению академика В. П. Казначеева, всех мигрантов можно подразделить на мигрантов-спринтеров и мигрантов-стайеров (речь идет о переселении в районы с непривычными и суровыми климатическими условиями). Если труд первых на новом месте, как правило, наиболее произ­водителен только в первые 2-3 месяца и дальнейшая их адап­тация сопряжена с большими трудностями, то речь должна идти лишь о сезонной миграции. Если же производительность труда мигрантов достигает нормы и начинает увеличиваться по истечении нескольких месяцев, а сам процесс адаптации все более облегчается и ускоряется — то это мигранты-стай­еры. Именно из этой категории мигрантов и может быть сфор­мировано постоянное население данных регионов и, следо­вательно, значительно увеличена эффективность трудовой миграции [2, с. 106].