11.3. Форми державного правління і національно-територі­ального устрою держави.

Важливою характеристикою держави є по­няття "форма держави" (див. рис. 1). Це поняття включає у себе такі ком­поненти, як форма державного устрою, форма державного правління та політичний режим.

Рис. 1.

Форма державного правління

Монархії

Абсолютні

Конституційні

Дуалістичні

Парламентські

Республіки

Президентська

Парламентська

Парламентсько-президентська (змішана) |

Форма державного^ устрою

Унітарні держави

Федерації

Конфедерації

Політичний режим

Демократичний

Антидемократичний

Під "державним правлінням" розуміється спосіб організації і здійснення державної влади. Традиційно виділяють такі форми держав­ного правління, як монархія та республіка.

Монархія (від гр. топагспіа - одновладдя) - це форма державного правління при якій верховна державна влада повністю або частково зосе­реджується в руках одноосібного глави держави і передається у спадок. Історичними формами монархії є абсолютна та конституційна (обмеже­на) монархії. Абсолютна монархія характеризується повновладдям глави держави, а в конституційній - повноваження глави держави обмежується конституцією. Різновидами конституційної монархії є дуалістична (мо­нарх володіє виконавчою владою і частково - законодавчою) і парла­ментська (монарх володіє законодавчою владою і частково - виконав­чою). Абсолютна більшість сучасних монархій - парламентського типу (Великобританія, Данія, Швеція, Японія та ін.).

Альтернативною до монархії формою правління є республіка. Вона ха­рактеризується здійсненням вищої державної влади виборним колегіаль­ним органом, який формується населенням (або його частиною) на визначе­ний час. Республіками є більшість сучасних держав. Різновидами республі­ки є парламентська, президентська та парламентсько-президентська.

Таблиця 2. Характерні риси республіканського державного устрою

Основні критерії, форми правління, порядок виборів президента	Парламентська республіка	Президентська республіка	"Змішана" республіка
Порядок формування уряду	Уряд формується парламентом на партійних засадах з числа представників партії (-й), які мають більшість у парламенті	Уряд формується через призначення його членів президентом незалежно від партійного складу парламенту	Президент особисто пропонує склад уряду, який обов'язково має затверджуватися парламентом
Обсяг повноважень президента	Президент є главою держави, але виконує переважно представницькі функції	Президент одночасно є главою держави і главою уряду. Він цілковито володіє виконавчою владою	Займається питаннями оборони, національної безпеки призначає прем'єра тощо
Наявність посади прем 'ер-міністра	Посада наявна, причому глава уряду часто постає як перша керівна особа в державі	Як правило, ця посада відсутня	Посада наявна; прем'єр-міністр очолює виконавчу владу
Всенародне голосування	Президент обирається парламентом або колегіями, значну частину яких становлять члени парламенту та члени представницької влади областей, штатів, земель тощо.	Президент обирається на прямих і загальних виборах або особливою колегією виборців, членів якої обирає населення	Президент обирається всезагальним голосуванням

Парламентська республіка. Верховенство в системі державної влади міїлежить парламенту, який форму? уряд. Парламент може висловити уря­дові вотум недовіри, наслідком чого є або відставка уряду, або розпуск парламенту та проведення дострокових парламентських виборів. Уряд во-подіє виконавчою владою, інколи - законодавчою ініціативою, а також правом клопотати перед президентом за розпуск парламенту. Функції пре-іпдента в основному зводяться до представницьких.

Президентська республіка. Президент обирається народом, є главою держави і очолює виконавчу владу. Посади прем'єр-міністра немає. Членів уряду призначає президент, однак у деяких державах (наприклад, у США) ключових міністрів затверджує парламент. Президент не має пра­ва розпустити законодавчий орган, а депутати парламенту не можуть вплинути на дострокове переобрання президента, окрім як через механізм імпічменту. Разом із президентом іде у відставку весь уряд.

Парламентсько-президентська республіка. Глава держави (президент) особисто пропонує склад уряду, який обов'язково повинен затверджува­тися парламентом. Президент обирається на всенародних виборах. Вико­навчу владу очолює прем'єр-міністр.

Державний устрій - це поділ держави на певні складові та розподіл влади між нею (державою) та цими складовими. Історично склалися три форми державного устрою: унітарна держава, федерація, конфедерація.

Таблиця 3.