Глава 3 об исп и рапсорядит власти – През-т, Правит-во, мин-ва и низшие адм учреждения

През-т рассм как часть ИВ.

През-т изб на совм заседании палат (Палата деп-тов и Сенат) на 7 лет.

Традиционные ф-ии, военное положение, отлагат вето, открытие и право роспуска нижней палаты.

Глава гос-ва выступал с отчётом о положении дел в стране перед парламентариями.

Если пре-т не мог исп ф-ии, то передавал их правит-ву.

34 г – уник Закон об уголовном преследовании През-та Респ-ки и членов правит-ва (ст. 34, 67 и 63 К)

Личность Томаш Массарек – «Отец нации». Сравн с Кутузовым в «Войне и мире»

30 нояб 38 – През-том республики избрали бывш главу Адм суда Эмило Гачо

К закон – правит-во – право издавать постпан-я, имеющие силу з-на, а през-ту – К декреты.

Фактич ликвидация парлам-зма.

35 г –Эдварт Бенеш избран през-том.

Он покидает Чехословакию как частное лицо, оставив пост.

Бенеш из Лондона (поддержка Британии и СССР) решил, что власть неконституционна и он последний К през-т.

22 июня 40 – он назнач Правит-во, зак власть – у него – он принял 44 декрета, 10 из них – конституционные.

Есть все осн-я дожидаться законного представит учреждения и передать ему власть.

Врем нац собрание созвано в 45 на осн-ии К декрета. Полн-я През-та сохр вплоть до новых выборов.

15 сент 40 – издан Декрет о врем исп-ии зак власти През-том.

А с 45 – эти ф-ии передал Врем Нац собрание.

Но не оно, а самост орган принял новую К.

К закон принят Врем нац собранием.

Так как Врем орган боялся принять К.

май 46 – избрано Конституционное Нац собрание

9 мая 48 – принята К Чехословакии.

Влияние К 20 и К 36 СССР.

60 – новая К социалистич гос-ва.

68 – Пражская весна – студенты, интеллигенция и словацкая фронда внутри компартии (они не имели равных прав с чехами)

Равноправие в отношениеях м/у чехами и словаками

Плюрализм

Либерализация полит жизни иэкономики

ОВД вошли в Прагу.

Был принят К з-н, устан федеративную форму гос устр-ва.

Возник двухпалатный парлам-т, построено гос-во по прницпам СССР.

89-93

Чехославакия – сначала конфедерация, затем 2 независ гос-ва

Сенат 23.10.12 Чехии – изб кодекс изм-я: порядок выборов През-та: парлам => c 2013 – непосредственно народом

контрассигнация – Вацлав Клаус – обычай или нет?

67 партий в Чехии – фрагментация чешской парт системы

нижняя палата – система Д’Ондта – приоритет большим партиям

в 2009 г – 5 партий попало в парламент; поражение традиц «старых» партий

Сравнение к Чехии и Словакии

9 янв 1991 – ФС ЧССР – К закон

Переопублик Чешским нац советом в 93

Юр природа: приближается к категории К закон

КЗ дейтсвуют в совокупности с осн текстом.

К Чехии

сост из 8 глав и 113 статей

соотн-е с Хартией осн прав и свобод – она рассм как самост док-т, но существенно доп сод-е

Словакия: Хартия вошла в К, но Хартия продолжает действовать как самост док-т.

Преамбула – истоки К, цели зак-ля

1 глава – Осн положения – респ форма правления, унит форма, М\П приоритет в области прав и свобод чел-ка

Рассм как один из пробелов К.

2 глава – Зак власть

К Словакии – 2 глава – права и свободы

К Чехии: принципы формир-я, орг-ии деят-ти палат и подробно урег вопросы прав статуса парламентариев.

К Словакии 2 глава сост из 8 разделов: 1 – общ пол-я – принципы прав пол-я личности: естественного происх-я прав и свобод, равноправия и гарантированности прав, своб опред-е нац-ти, неотъемлемость прав, обяз-ти могут возлаг з-ном, м/ун дог-ром или распоряжением Правит-ва; возм-ти зак ограничения прав

2 раздел – осн права и свободы чел-ка – права 1 поколения (в осн - личные)

3 раздел- публ-полит права

4 раздел – права нац и этнич групп

5 разд – экон, соц и культ права

6 разд – право на охрану окр среды и его гарантии

7 раздел – защитные права, в т.ч. право на суд защиту

8 раздел – общие пол-я к главам 1-2:

1. принцип пределы осн К прав, осущ-е экон, соц и культ прав возм только в соотв-ии с з-ном.

2. Естественным образом гос-во экономит свои ср-ва, поэтому требуется уточнение зак-ва для того, чтобы защищать соц, экон и культ права. Защита в том объёме, в кот з-н допускает такую защиту. Отход от непоср действия норм К.

3. спец статус: судьи и прокуроры – не доп исп-е права предприн и иной экон деят-ти, а также право созд-я общ объед-ий в виде полит партии и движений и участие в них; гос адм-ия (ИВ, террит самоупр-е) – т.с. + нет права на забастовку; безопасность и ВС – нет права петиций и пава на мирные собрания, если осущ-е этих прав связ с несением службы; охрана жизни и здоровья – могут устан ограничения з-ном.

Все эти нормы – возможные ограничения, диспозитивность. Но гос-во уже многое зафикс в зак-ве.

В самой Хартии – субъекты, облад спец статусом и ограничения

3 глава Словакия – экон вопросы 2 разд:

экономика Словацкой Респ-ки; экон ----

3 глава Чехия – прав статус През-та Респ-ки и его взаимоотн-я с другими органами, прав статус Правит-ва.

През-т – некая часть ИВ, но прямо об этом не говорится. През-та Чехии нельзя рассм как аналог През-та Франции или РФ,это През-т парлам респ-ки

4 глава Словакии – террит самоупр-е – особ-ть доктрины народовластия – гл дем институт – МСУ.

4 глава Чехия – судебная власть – прав статус судей, место и роль судов в системе, оснвы отправления правосудия, статус КС

5 глава Словакия: зак власть: 1) Нац Совет – однопалатный парламент 2) референдум

5 глава Чехия – Верх Контр упр-е – гл ф-ия – контроль за исп-ем бюджета

6 глава Словакия: ИВ, напоминает сод-е и структуру Словакии, но отличие: През-т в Словакии уже избирается народом. С самого начала: необх-ть обеспеч-я независ-ти от парт игр, интриг и пр. – выборы. Особ-ть: През-та можно отрешить от должности не только за гос измену (как в ЧР), но и отозвать народным голосованием – оно инициируется Парламентом, но если народ это не поддержит, то парламент распускается, а у През-та – новый срок.

През-т до окончания срока полн-ий м.б. отозван нар голосованием на основе Постан-я Нац Совета 3/5 депутатов. В теч 30 дней назнач нар голосование об отзыве през-та. С момента назн-я провеление в теч 60 дней. През-т отозван, если за отзыв 50%+1 всех избирателей (не участвующих). Если не отозван, то роспуск Нац Совета Словакии в теч 30 дней после рез-тов голосования. А у През-та – новый срок полн-ий.

Пред НАц Совета – назначение выборов в теч 7 дней с роспуска

Но з-на нет, поэтому реализовать невозможно.

6 глава ЧР – статус Чешского Нац банка

7 глава – ЧР –террит самоупр-е, Словакия – суд власть

8 глава – ЧР – закл и перех положения, Словакия – прок-ра и Публ Защ-к прав

Импичмент в ЧР и Словакии:

ЧР – гос измена, Словакия – измена Родине и умышл наруш-е К.

Пробелы в К ЧР

2 группы:

1. в собств смысле упущения – КП рег-е в самом тексте К не определённо, неполно => не достигает своих целей

2. неточности, кот могут быть восполнены за счёт толкования, либо за счёт уточнения зак-ва

3. ***Проблемы, кот стоило бы урег-ть, но зак-ль не рассмотрел – упущения зак-ля

1. В собств смысле:

1. Врем Сенат предусм К, но так и не был организован до 96 г. (К вступ в силу в 93)

2. Террит самоупр-е на уровне регионов – верховный уровень самоупр-я и прав рег-е недостаточно. 97 – изм-я в КЗ, а фактич орг-я этого звена самоупр-я только в 2001

3. Отс-е рег-я вопросов референдума на общегос уровне. Сегодня – рег-е референдума так и нет на общегос уровне. Это связано с тем, что референдум должен регулироваться ad hoc. Пока этот подход доминирует. Напр., в 2002 – З-н о референдуме по вступлению ЧР в ЕС; Европ К дог-р (Лиссабонский) – референдум (проект). М/ун дог-ры – возможно, особоенно если полномочия гос органов => М/ун орг-ии

2. Неточности:

1. Чрезвыч ситуации не рассм. Но нужен разный режим защиты К прав

98 – З-н о безопасности ЧР. Бедствие и угроза гос-ву

2. Приоритет норм МП – только о правах и свободах. Не ясно соотношение в процедурном и материальном смыслах. Обновление К в 2001 – доп-е К в связи со вступлением в ЕС.

3. Предпосылки для кризисных ситуаций в гос упр-ии

Модель формир-я Правит-ва и числ состав парлам-та. Баланс соблюдён неудачно.

2006 – полит кризис длился более полугода. Непоср причина: исход голосования по поводу формир-я правит-ва, необх-ть создания коалиции в Палате депутатов (100-100). Нечётное число нужно!

Недоверие парвит-ву – возм-ть голоса разделились

4. Назначение главы правит-ва

После 2 попыток През-та Респ-ки глава правит-ва назнач по предложению Палаты деп-тов, но лучше чтобы это делал сам парламент.

Объёмны есобств полн-я През-та – недостаток или К традиция?

През-т ЧР

Выборы – К и Прил-е 2 к Регламенту Палаты деп-тов

Буд порядок (с 2013) – 2 тура:

1 тур – абс бол-во голосов участников выборов

2 тур – 2 кандидата – отн бол-во голосов участников выборов

До 2010 – абсентеизм – народ на выборы не ходил.

Но 2 партии – Гражд дем форум (центральная сегодня) и Соц-дем партия. Каждая партия постаралась создать партию-спутник – борьба с коррупцией, обличение старых номенклатурных сотрудников – журналист и МИД (лидеры). А осн часть партий – старые «бойцы».

Новые технологии: попытка общения с избирателями через интернет – успешно.

ТОП09 – МИД

Дела народные (общие) – журналист

Молодёжные выборы – они же победили.

Критические идеи (сформулир моложёной орг-ей «Инвентаризация дем-тии»): 1. Страна не способна опред своё место в мире. Лавир-е вокруг Лиссабонского дог-ра

2. Растёт полит апатия населения

3. Обр-е никак не спос формир-ю самост мышления

4. Отс-е глубокого понимания долиберального периода развития страны. История фальсифицируется ангажированными силами.

През-т с 2013

49 из 75 в Сенате – за изм-я

выдвиг либо 20 депутатов (всего 200), либо 10 сенаторов, либо 50 тыс граждан.

Сейчас: кандидатуры в совм избирком в равных пропорциях обеими палатами. Макс – за 48 ч до выборов. Мин 10 депутатов и 10 сенаторов выдвигают.

Сравнение: Венгрия: деп-т может участвовать в выдвижении лишь одного кандидата, иначе обе недействительны.

В ЧР – этого нет.

Кол-во кандидатов не ограничено. Треб-е к кандидату: как к сенатору.

Выборы как на основе откр, так и тайного голосования (напр., за Гавела голосовали тайно)

Первый тур – победил тот, кто 50%+ всех деп-тов и всех сенаторов (101+41)

Второй тур – наиб число в Палате деп-тов и наиб число в Сенате

50%+ от числа присутствующих

Третий тур – голосование более половины присутствующих на совм заседании.

Было возм избрание През-та 48 голосами.

Особ-ти полн-ий През-та

К допускает расширение полн-ий за счёт издания отд з-нов

93 – З-н № 182 о КС. Сод-е гос измены

93 – З-н о вузах

93 – З-н о канцелярии През-та

93 – З-н о Верх контр Упр-ии

3 статьи касаются полн-ий През-та (62 – собст, 63 – делимые полн-ий (отв-ть), 64 – действия, кот может осущ самостоятельно)

Полн-ия:

1. Во взаимоотн-ях с парлам, в т.ч. законтворчество

Самост: созыв сессии Палаты деп-тов и её роспуск

Контрассигнация (должн лица знакомятся с позицией през-та): назначение выборов в Палату депутатов и Сенат

Не оформл док-тами: участие в заседаниях палат парламента, их комитетов и комиссий + право выступления перерд ними

Зак процесс: все реш-я През-т прин самост – подпис з-ны + право вето (кроме КЗ – действуют вместе с К)

1968 – З-н о федерации Чехословакии

2. с правит и др структурами ИВ

Назнач Пре-ля и др членов Прапвит-ва, отзывает их,отзывает всё правит-во, прин реш-е об отставке Пре-ля и др членов; отставка правит-ва целиком.

Не оформл: реализация права участвовать в заседаниях, запрашивать необх инф-ию, обсуждение вопросов компетенции

Назначения самостоятельно: судьи КС (Пред-ль и замы), Пред и зам ВС из числа судей; През и зам Верх Контр Упр-я; члены Банк Совета Банк Совета Чешского Нац банка

Полн-я с контрассигнацией: судьи

3. вопросы назначений, присвоению званий и наград - контрассигнация

4. представит-во ЧР

Внешние отн-я, дог-ры, дип миссии – назн-е и отзыв - контрассигнация

5. Правоохр сфера – помил-е, амнистия и пр.

Самост – помилование, смягчение нак-я, назнач судом; указ-я не начинать пр-во по уг делу ил приостан пр-во по уг делу, а также снимает судимость

Контрассигнация – амнисития

Роспуск Палаты депутатов:

1. Не выразили доверие Правит-ву (Пред-ль назнач по предл-ю Пред Палаты деп-тов)

2. В теч 2 мес не прин постан-я по правит з/п с обсуждением кот правит-во связ вопрос о доверии

3. Заседание было прервано на более чем 120 дней в году

4. В теч 3 месяцев хоть и заседание не было прервано, но не способна прин реш-е (100-100, проблемы с коалицией)

Судьи: 2005 – През-ту предложили список новых судей. он отказ подпис док-т об их назначении (они все треб-я з-на выполнили). Осн-е (публично заявил): они слишком молоды (было бы им по 30). Нет юр оснований,

Нек претенденты обратились в Адм суд – наруц-е права на равный доступ к гос службе, человеч достоинство, защита, быть выслушенным,скорое публ разреш-е дела; наруш-е принципа прав опред-ти и законности.

1 инстанция – реш-е не было адм актом => не может рассм Адм суд.

Реш-е Пражского муниц суда – През-т вып двоякую функцию: носитель суверенной власти и глава гос-ва и часть системы ИВ (действует как адм должн лицо). Когда как действует: 2 условия –

1. свобода усмотрения През-та должна быть чётко ограничена З-ном

2. его реш-е оказ влияние на инд права в сфере гос упр-я

=> адм долж лицо

Верх адм суд – нет такого права быть назначенным на должность судьи, но др право – ожидать, что орган или гос должн лицо будет поступать в соотв-ии с з-ном.

През-т не обязан назначать, но не может назначать, нарушая з-н.

2007 – реш-е През-та – незаконное бездействие адм долж лица. През-т должен кого-то назначить.

Кассац жалоба – 2008 – реш-е осталось в силе.

Но През-т так и не принял это реш-е.

Может ли К обычай (През-т только подписывал док-т, но не брал отв-ть) защ через суд? Вопрос открытый.

Пред-ль ВС ЧР – отстранение от должности

назнач През-т, а кто отстраняет – в К нет, а З-н предусмотрел, что тот же, кто назначил. Осн-я: наруш-е своих обяз-тей (серьёзные и повторяющиеся).

През-т отстранил без всяких объяснений.

КС:

1. нельзя прим к судье норму кто назначил, тот и отзывает, так как отн-ия не власть-подчинение

2. Гос упр-е судами и обычное упр-е отличаются. должность Пред суда неотделима от деят-ти судьи, поэтому только сами судьи решение об отстранении от должности Пред-ля.

Созданы Дисциплинарные комиссии 6 членов: 3 – проф судьи (от ВС, от Верх адм суда, от суда нижестоящего), гос прок-р, адвокат, научный работник. Все – на 5 лет. Освоб-е от должности суд администраторов.

К Венгрии. Гос-во.

Ст. 1-54 – Гос собрание – однопалатный парламент – высший представи орган власти 386 деп-тов.

1. прин поправки к К

2. З-ны

3. Утв гос бюджет и его исполнение

4. ратифиц м/ун дог-ры

5. обр-е других органов власти – През-т, весь состав КС (15 чел-к), Ген прок-р, Уполномоч по правам чел-ка, Премьер по предл-ю През-та.

перечень открытый, компетенция не ограничена.

Изб на 4 года всеобщими прямыми тайными выборами.

Может заявить о самороспуске. может быть распущено през-том (вправе осущ полн-е) – если не могут прин бюджет до 31 марта текущ года на текущий год (пока нет, то по предыдущ году) и если не могут избрать премьера в теч 40 дней с момента выдвижения первой кандидатуры През-том. Перед роспуском Пре-т консультируется с Премьером и Пред-лем парламента. Это только их мнение.

Зак процесс Венгрии:

Зак инициатива – През-т, Правит-во, отд деп-ты и комитеты Гос собрания. Бол-во з/п вносит правит-во.

Приняв з-н на рассм-е, но до окончат голосования вправе направить запрос в КС о конституционности з/п – предварит К контроль. 30 дней на ответ из КС.

После прин-я з-на он поступает През-ту.

Право вето, отправить запрос в КС. Если з-н признан конституционным, то уже нельзя наложить вето!

През-т.

глава гос-ва – по К.

Осн ф-ия: олицетворение единства нации.

В ст.9 – през-т стоит на страже дем деят-ти гос структуры.

КС поэтому признавал нек арбитражные полн-я през-та.

През-т – Верх главком ВС. Армия только контрактная.

Полн-я:

1. по своему усм-ю

1. представляет Венгрию

2. право присутствовать и выступать на зас-ях Гос Собрания

3. зак инициатива

4. назн-е общенац референдума

5. роспуск Гос собрания

6. кандидатуры для Гос собрания на опред должности – Ген прок, уполномоч по правам и др.

2. контрассигнатура

1. Назн-е консулов и послов

2. Назн-е Пред-ля ЦБ

3. ректора университетов

4. ратифиц м/ун дог-ры, если право предоставлено Гос Собранием

Избирается сроком на 5 лет.

Может быть любой гражданин Венгрии с 35 лет, не поражённый в полит правах.

Переизбрать през-та можно только один раз!

Выборы в Гос собрании:

Выдвижение по письм рек-ии 1/5 членов Гос собрания, в т.ч. те, кто в меньшинстве.

Каждый деп-т может рек только одного кандидата. Иначе все подписи недействит.

Голосование: нужно набрать 2/3 голосов – мало гарантий для оппозиции.

Может быть 2ой тур – 2 победителя. Достаточно обычного бол-ва.

Возможен вариант разд-я голосов поровну. Тогда новое выдвижение кандидатов.

Сейчас През-т: Янош Адер (избран в 2012). През-т и бол-во в парлам – одна партия.

Пал Шмитт (избран в 2010). Скандал с плагиатом.

Несовместимость мандатов; не может получать плату за что-то другое (исключенние – авторские права).

През-т может быть освоб от полн-ий досрочно: добровольно, Гос собрание может констатировать невозм-ть замещения им этого поста, отс-е усл-ий, необх для избрания на этот пост (гражданство и полит права). импичмент – уг преслед-е только после прекр-я полн-ий.

Инициатива: 1/5 деп-тов (оппозиция)

2/3 должны проголосовать за выдвижение обвинения.

Окончательно решает КС.

Если врем не может осущ полн-ия, то Пред Гос собрания.

Правит-во –высший ОИВ.

Компетенция ст. 15 – все те вопросы, кот не входят в компетенцию др органов власти на основе К и ФЗ.

Премьер и министры.

Премьер изб Гос собранием по предл-ю През-та. Необх бол-во.

Правит-во ответсвенно перед Гос собранием.

Вотум недоверия с одноврем предл-ем др кандидатуры – конструктивный вотум недоверия – бол-во голосов деп-тов.

Премьер может ставить вопрос о доверии себе (част ов связи с опред з/п).

В случае отставки Премьера полн-я правит-ва прекращаются, исп обяз-ти до формир-я нового правит-ва.

КС.

Есть раздел суд, а есть раздел КС.

Высший орган по защите К.

15 судей. изб Гос собрание на 12 лет. По каждой кандидатуре нужно 2/3 голосов – идея деполитизации судей. Но сейчас 2/3 у одной партии.

Полн-я:

По сравнению с предыд К полн-я уменьшились.

1. Предварит К контроль

2. Абстрактный послед нормаконтроль по инициативе Правит-ва, 1/5 деп-тов, Уполномоч по правам чел-ка. Нет През-та. Теперь нельзя прин дела по собств инициативе.

3. Рассм-е К жалоб – нормы, подлежащие прим-ю в конкр деле. Раньше мог рассматривать action popularis – было необязат прим-е в конкр деле.

Могут др суды обратиться с запросом.

4. Суд может проверять нормы на предмет соотв-я м/ун дог-рам. Непонятно: можно ли проверять К. Возможен конфликт с ЕСПЧ.

5. Компетенция устан открытым образом – по з-ну можно передать другие полн-я – импичмент, К-ть деят-ти полит партий и пр.

К предусм сущ-е Счётной палаты – проверка исп-я бюджета.

Бюдж Совет – ст. 44 – вспомогат орган Гос собрания.

Пред-ль – назначается През-том на 6 лет.

Входит Пред Нац Банка, Пред Счётной палаты.

Орган не избирается населением.

Полн-я: отв за рассм-е проекта з-на о бюджете. Обязательное закл-е на з/п на предмет его обоснованности (имеется ввиду расходная часть.

Макс долг – 50% ВВП.

Проблема люстрации

92 – З-н об уг преслед-ии лиц, соверш прест-я в 44-90 гг – возобн-е сроков давности для прест-ий: гос измена (предательство Родины), умышл убийство и телесный повреждения, повлёк смерть, в том случае, если такие деяния не преследовались по полит мотивам.

Предательство Родины – очень широко – мног окого можно привлечь.

Полит мотивы – неясно, что это.

Восстан-е течения сроков давности – возможно ли?

През-т отказался подписывать закон и отправил в КСс указанием, что это з-н полит мести

КС согласился с През-том. З-н признан неконституционным. Ключ проблема – ретроспективное законотворчество. Наруш-е принципа юр безопасности

94 – З-н о судьбе секретных док-тов и тех, кто обеспечивал сбор инф-ии в сов время – Так называемый з-н «О биграфич контроле» - члены парлам, правит-ва, През-т, судьи КС и остальных судов, нек журналисты, ректоры университетов, главы компаний с преимущ гос капиталом.

Членство в фашистской партии, деят-ть в пользу гос органов безопасности в кач офиц агента или информатора.

Созд-е спец палат из 3 судей с оспец полн-ий – доступ к секр док-там, архивам. При этом люди, чья деят-ть проверялась, не могли увидеть док-ты и не приглашались на заседания в своём отношении. Людям по факту сообщалось, к какому выводу пришла палата.

Те, кто был выявлен, должны были отказаться от должности. Тогда инф-ия о нём не разглашалась - шантаж. Иначе – док-ты придавались огласке.

Если был не согласен с реш-ем палаты, то обжалование в суд, но только post factum.

КС рассм в 94 г: противоречия К – права каждого чел-ка на защиту частной жизни, право на информационное самоопределение – 2 аспекта – неагт: чел-к вправе ограничивать инф-ию о себе для других людей; позит – право знать, что другие знают о нём, что о чел-ке сообщается в док-тах.

Право остальных людей на доступ к инф-ии, имеющей публ значение. Люди публичные должны смириться с меньшей защитой. Конструкция отказ от должности – инф-я в секрете – неконст, так как общ-ть тогда не узнает.

Кто именно? ГОГс власть – можно. Учебные заведения – деят-ть не связа с публ реш-ями, поэтому нельзя. Журналисты – не только журналиста в гос СМИ, н ои частные. КС не предложил, как урегулировать этот пробел.

Итог: з-н неконст. Передать дело парламенту, чтобы доработали. Сама люстрация не признана неконституционной.

Условно этот период назван «репрессивным».

2001 – З-н: люстрация восприн только как информационная основа.

2005 –Гос собрание открыло шир доступ к секр док-там. Часть архивов была опубликована.

Если люди были не согласны с инф-ей, то обжал-е в суд.

Никаких репрессивных мер не было.

КНР

Социалистическая система права в принципе на примере Китая.

Система по форм признакам очень похожа на романогерманскую. Статут – осн источник права. Но сильна идеологич нагрузка. Выделение на основе ценностного подхода.

1. доминирование одной партии в гос структуре

2. сращение парт и гос хар-ра

3. декларативность нек К пол-ий (особ прав чел-ка)

4. отрицание разд-я властей – дем централизованная власть

Сове система предложила систему институтов, кот впоследствии воспринимались соц лагерем – это страны с разной историей, традициями, правом.

Общее для соц системы:

1. Впервые разработаны конструкции – гос рук-во экономикой как главного игрока и гос собственность, коллект общенар формы собств-ти, план ведение нар хоз-ва

2. Обоснование в пользу трудового народа

3. Идейная основа: марксизм-ленинизм. Позднее доп, изм или замещалась новыми доктринами лидеров гос-в.

4. Отрицание ЧС – слом прав системы для всех гос-в. Более или менее жёстко ограничивается, сущ-е личной собств-ти в той или иной мере.

5. Значение парт док-тов. Подрыв принципа верховенства з-на. Зак-во начинает трактовать широко: вкл даже акты ИВ. Потом очень сложно от этого отойти. Законов принималось мало: 36-88 гг – принят 81 закон + столько же з-нов о бюджете и фин планах. Значение з-нов невелико.

Реш-я судов не явл источниками, но практика разъяснений нижестоящим судам. Часто практика судов стан главнее, чем з-н.

Иногда нормы зак-ва объявлялись секретными. Напр, в 30е годы – труд зак-во не доводилось до трудящихся.

6. Нет независимого суда, так как нет разд-я властей.

Китай.

Гражданство – расплывчатые формулировки. Проблема – Тайвань.

Принцип крови приоритетен.

Равнество м и ж

Запрет злоупотребления правами – гражданин не должен осущ свои права в ущерб интересам гос-ва, общ-ва и других граждан

Личные права: свобода личности, неприкосновенность и достоинство, неприкосн-ть жилища, тайна переписки

ст. 38 – запрет подвергать граждан оскорблениям, клевете, ложным обвинениям и травле (рез-т культурной рев-ии)

не закреплено право на жизнь. Смертная казнь в Китае сущ.

Свобода вероисповедания. Право родителей давать соответствующее воспитание детям.

запрет жестого обращения женщин, детей, пожилых.

Полит права:

изб право – всеобщее, кроме тех, кто был лишён (санкция в УК, в частности)

равное избир право, но соотн-е ценности голоса 1:4 (1 голос рабочего=4голоса крестьян). Иначе не было бы рабочих, поэтому решили так проблему. Раньше было 1:8.

Теперь поэтому представителей от рабочих и крестьян примерно равно.

Как правило, и акт, и пасс изб право с 18 лет.

Пред-ль респ-ки и зам – 45 лет.

Другие права: свобода слова, печати, союзов, уличных шествий и демонстраций. Но особенности!

О классовой борьбе уже ничего нет.

Соц-эк права:

право на соц обеспечение на случай болезни или потери трудоспособности.

ст. 45 – гос-во и общ-во помогают инвалидам в получении работы и обр-я. Прогрессивное положение, хоть и декларативно.

право на труд обр-е, здравоохранение, нравств, умств и психич развитие всех граждан, в т.ч. молодёжи.

Обяз-ти:

соблюдение К и з-нов

защита Отечества (граждане) и соблюдение интересов Родины

уплата налогов

планирование семьи: 1 семья – один ребёнок – для городов! Раньше было даже так: 3ий ребёнок лишался всех прав. Сельские территории: 1,5 ребёнка! Родители могут завести второго ребёнка, если первым оказалась девочка.

Смертность среди девочек гораздо выше.

Нац меньшинства – не распространяется эти правила

Если оба супруга были единственными детьми в семье, то могут иметь двух.

Эта политика введена с 80х.

Проблема соотношения М и Ж. М сильно больше.

Старение нации. Много пенсионеров. Во многих сельских местностях нет вообще соц обеспечения.