58. Действие нормативных актов по кругу лиц.

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются исключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах России);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной нормативно-правовой акт, может определяться также по признаку пола, по возрасту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др.

Обратная сила – распространения действия вновь вступившего закона на правоотношения, которые возникли до вступления в силу закона. Применяется только в случае улучшения ситуации.

59. Понятие и структура политической системы общества.

Политика – представляет собой деятельность, направленную на завоевание, удержание и использования гос власти либо в собственных интересах, либо в интересах определенного класса.

Политическая система общества – это совокупность взаимодействующих государственных и негосударственных организаций, которые связаны между собой нормами и отношениями политико—правового характера. Структура политической с/с:

1. Институциональная (организационная) подсистема – комплекс разнообразных институтов, осущ гос власть или борющуюся за нее.

2. Нормативная подсистема – совокупность норм, которой руководствуются субъекты полит деятельности.

3. Идеологическая подсистема включает в себя теории, представления, понятие об обществе и путях его развития, политическое сознание в обществе и др. Политическое сознание: - полит идеологию; - полит психологию.

4. Функциональная подсистема, которая включает в себя полит отношения и полит практику.

5. Коммуникативная подсистема включает в себя все виды средств массовой информации и представляет собой те каналы, по которым до общества доводится информация о деятельности различных компонентов политической системы и решениях, принимаемых теми или иными органами.

1. Институциональная подсистема. Критерии отнесения организаций к элементам полит с/с общества.

 Политический критерий, сила, претендующая на роль организации политич-ой, должна выражать интересы определенного слоя, группы, класса.

 Публичное заявление о своих намерениях. Наличие организационной структуры: устава, факта гос регистрации, органов управления, наличие фиксированного членства.

 Критерии программы:

- должна иметь программу, в которых отражаются чьи интересы представляет организация.

- ее цели ; - ее методы

В деятельности элементов полит с/с указанные критерии проявляются в различной степени, в наибольшей степени в деятельности самого гос-ва и п/партий. Исходя из сочетаний критерий выделяют след элементы полит организации общества:

1) Гос-во и его органы. 2) п/партии. 3)общественные движения и организации. 4)профсоюзные организации.5)трудовые коллективы.6)группы давления

Политические партии – классовые общественные организации, имеющие фиксированное членство и отражающие интересы к-либо соц слоя, класса, группы.

Общественные движения – наиболее массовые организации, которые могут в своем составе лиц, относящихся к разным соц слоям и классам. Фактором является – идея.

Профсоюзы - общественные организации, целью деятельности которых является защита трудовых прав граждан. Профсоюзы, несмотря на то, что они не провозглашают своей целью участие в политической борьбе, тем не менее, используют для достижения цели полит акции, методы.

Трудовые коллективы – наименьшей степени отвечают организ критерию, могут быть активными участниками в полит отношениях.

Группы давления – негласные полит группировки, которые добиваются своих целей путем воздействия на должностных лиц гос-ва. Деятельность подобных группировок получила легальность в США и в Германии.

2. Нормативная подсистема – совокупность разнообразность соц норм,

которые руководствуются субъекты полит деятельности. Это могут быть правовые нормы, закрепляющие порядок создания и деятельности полит организаций. Корпоративные нормы, которые вырабатываются самими участниками полит деятельности (уставы п/партий). Обычаи, традиции, нормы морали, нравственности, этикета, ряд др. норм.

3. Политическое сознание – идеологический уровень полит с/с.

Политическая идеология – комплекс вырабатываемых обществом представлений о политике, о ее идеалах, о формах и методах полит борьбы и тех целях к которым стремится полит организация.

Политическая психология – индивидуальное восприятие политики, оценок тех или иных политических событий и оценку полит идеологии.

4. Функциональная подсистема:

 Полит отношения возникают в процессе взаимодействия субъектов полит с/с.

 Полит практика – деятельность в сфере политики.

5. Роль религиозных организаций в полит с/с. Возможность организаций быть субъектами полит с/с зависит от типа гос-ва: светские, теократические. Однако, полит организации могут иметь религиозную окраску. Религиозные организации не явл и не могут быть субъектом полит отношений.

Существует и иная классификация структурных элементов политической системы, которая включает в себя следующие компоненты:

• политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации, трудовые коллективы и т.п.;

• политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

• социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

• политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

• политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

В юридической литературе, в зависимости от различных оснований выделяют следующие виды политических систем.

По видам правовых культур: романо-германская; английская; социалистическая; религиозно-традиционная.

По характеру политического режима: демократические; антидемократические.

По видам политических культур: англо-американская; континентально-европейские; доиндустриальные и частично индустриальные; тоталитарные.

По степени участия граждан в политическом процессе: развивающиеся; коммунистические; «либерально-демократические», для которых характерна высокая степень добровольного, но пассивного политического участия.

Кроме того системы подразделяются на открытые, т.е. имеющие динамическую структуру и широкие связи с другими системами и закрытые, т.е. имеющие жестко фиксированную структуру и характеризующиеся минимальными связями с внешней средой.

Говоря о сущности политической системы общества, следует заметить, что она наиболее ярко проявляется в ее функциях. В юридической литературе выделяют следующие функции политической системы:

• Политическое целеполагание, т.е. выработка политических целей, касающихся изменения (укрепления) власти, политических институтов, развития демократии.

• Властно-политическая интеграция, т.е. использование политики и власти для выражения воли всего народа и подчинение ей всех основных звеньев в обществе.

• Функция регулирования режима социально-политической деятельности в обществе, т.е. установление таких способов поведения и деятельности людей, групп, организаций, форм их взаимоотношения между собой, с государством, которые обеспечивали бы соблюдение общих интересов и устойчивость общественных отношений.

• Функция обеспечения целостного управленческого воздействия субъекта управления на общество в целом, его сферы, отрасли экономики, культуры и т.п.

• Функция организации деятельности общества в целом.

• Функция определения и распределения материальных и духовных ценностей, благ в соответствии с интересами и потребностями каждого члена общества.

• Утверждение данного общественно-политического строя, обеспечение внутренней и внешней безопасности.