39. Юридические коллизии: понятие и пути решения.

Юр. коллизия – это противоречия, кт возникают в процессе правоприменит. деят-ти м/у НПА, регулирующими одно или несколько смежных обществ. отношений.

Причины возникновения:

1) собственно правовые коллизии, возникающие “внутри” права, - низкое качество законов, противоречия между актами и др.

2) причины, привносимые из др. сфер (полит. борьба, кризис власти, противоречия в экономике и др.).

Виды юр.коллизий:

1) м/у нормами права (коллизия правовых норм);

2) м/у НПА;

3) м/у целыми НПА или отд. нормами права;

4) м/у актами применения права;

5) м/у актами толкования;

6) м/у национ. и междунар. правом.

Коллизия правовых норм – различия или противоречия между правовыми нормами, регулирующими одно и то же фактическое отношение.

Причины коллизии правовых норм:

1) ошибки правотворческих органов;

2) несвоевременное обновление законод-ва;

3) небрежность в нормотворческой работе, когда, например, принимаются новые юр. нормы, а прежние, посвященные этому же вопросу, не отменяются и не изменяются. Возникает в момент издания противоречивых норм, но проявляет она себя реально при их действии, применении.

Виды коллизий правовых норм:

1) коллизии м/у нормами одной юр. силы (противоречия м/у нормами республиканских кодексов, м/у нормами одного и того же кодекса и т.д.);

2) иерархические - коллизии м/у нормами разл. юр. силы (м/у Основами законод-ва и кодексами);

3) темпоральные (временные) - коллизии м/у нормами, изданными в разное время. Приоритет более поздних норм;

4) пространственные – обусловлены территориальным аспектом действия норм, коллизии м/у нормами, изданными на разной территории (м/у нормами РФ и нормами субъектов РФ);

5) содержательные – коллизии м/у общими и спец. нормами, приоритет спец. норм.

Виды коллизий м/у НПА:

1) м/у законами и подзаконными актами (приоритет – закон);

2) м/у федерал. НПА и НПА субъектов РФ;

3) м/у НПА равной юрид. силы, принятых в разное время;

4) м/у общим НПА и специальным.

Идеальным способом устранения и преодоления коллизий в праве является их снятие – отмена одной или нескольких конфликтующих норм или изменение, уточнение вопросов, регулируемых коллизионными нормами. Это делается в процессе правотворчества, а в правоприменительной деятельности наиболее распространенным способом преодоления коллизий в праве являются коллизионные нормы и положения, выработанные правоприменительной практикой.

Средства преодоления:

а) Принятие нового или замена, или отмена ранее действовавшего НПА (долго);

б) Судебный порядок рассмотрения спора;

в) Планомерное, системно-упорядоченное развитие законод-ва, гармонизация юрид. норм;

г) Временные или специальные режимы;

д) Согласительно-примирительные процедуры (переговорный процесс);

е) Разработка и применение коллизионных норм и принципов;

ж) Международные процедуры (в коллизиях международного и национального права).

41. Механизм государства.

Механизм гос-ва представляет собой целостную иерархическую с/с гос органов и организаций (институты), с помощью которых государство осуществляет возложенные на него задачи и функции.

1) Взаимосвязанных между собой

2) объединенных общими принципами деятельности.

3) Осуществляющую гос власть, решающих его задач.

Основными признаками механизма государства являются:

• механизм государства - это целостная система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности;

• механизм государства состоит из особой группы людей, профессионально подготовленных и осуществляющих управление обществом на постоянной основе;

• органы государства при выполнении возложенных на них функций и задач тесно взаимодействуют между собой;

• каждый элемент механизма (органы государства) обеспечивает эффективное функционирование государства в целом;

• для осуществления задач и функций государства органы государства обладают необходимыми материальными, информационными, организационными средствами, включая и применение мер государственного принуждения.

Соотношение понятий механизм гос-ва и гос аппарат:

1. Под гос аппаратом понимают с/с гос органов, осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями.

2. с/с гос органов в их статичном состоянии.

3. Отождествляется с механизмом гос-ва.

Основными принципами механизма государства являются:

• Принцип разделения властей (зак, испол, судебной), которое формирует механизмы, исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц, т.е. самостоятельное функционирование каждой ветви власти в целях исключения произвола в их деятельности;

• Принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата - информирование населения о деятельности государственных органов. Так, право граждан путем общенародных голосований (референдумов) отменять противоречащие интересам народа решения любых органов государства;

• Принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата. Он обеспечивается демократической избирательной системой, реальными гарантиями соц-экономических, полит и личных прав и свобод граждан, разносторонней деятельностью всех гос органов, направленной на удовлетворение интересов личности ;

• Высокий профессионализм и компетентность государственных органов, способных на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах населения страны. Прежде всего использование квалифицированных работников, для которых управленческая деятельность явл основной профессией.

o принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов, позволяющий учитывать разнообразные интересы подавляющего большинства граждан гос-ва, их религиозные воззрения, особенности национальной культуры, традиций, обычаев;

o принцип законности, научности, правовых начал в деятельности всех составных частей механизма государства, в их взаимоотношении с населением и между собой, также с различными общественными движениями и организациями. Строгое и неукоснительное соблюдение Конституции, законов и подзаконных нормативно-правовых актов всеми органами государства.

Структура механизма гос-ва. (широкое понимание). Элементы:

Гос органы; Гос организации; Гос учреждения; Гос предприятия; Гос служба; Материальные и финансовые средства.

Гос органы – это такие подразделения, которые обладают гос-но – властными полномочиями и связаны с принудительной силой; с возможностью принятия общеобязательных решений.

Гос организации – подразделения, которые призваны осущ-ть охранительную деятельность данного гос-ва. (Вооружённые Силы, Внутр войска, служба безопасности, милиция, пенитенциальные).

Гос учреждения – элементы, структурные подразделения не обладающие властными полномочиями, но тем не менее осущ-щие непосредственную практическую деятельность по выполнению функции гос-ва.

Гос предприятия – подразделения, не обладающие власт полномочиями, но осуществляющие хозяйственную деятельность.

Гос служба – представляет собой профессионально – служебную деятельность по обеспечению, исполнению самого гос-ва, гос органов и лиц, замещающих гос должности.