Тема 6. Командное строительство в органах государственного управления

Органы государственного и муниципального управления как институциональные образования: правовой статус и особенности деятельности. Органы государственной власти и классическая бюрократическая форма организации деятельности. Нормы коллективной деятельности и традиции. Основные проблемы и дисфункции построения команд в государственных органах. Иерархический тип структур управления и бюджетное финансирование как ограничители командного строительства. Типы и формы командообразований во властных структурах. Факторы расширения возможностей командного строительства в государственной службе. Роль личности руководителя государственного органа в создании команд. Участие государственных служащих в подготовке и реализации решений. Коллегиальные органы в государственных структурах как форма командообразования. Управленческая команда в органах государственной власти: дилемма становления.

Тема 7. Технология формирования профессиональной команды

Процесс командного строительства в организации. Направления и этапы командообразования. Основные подходы и методы формирования команд. Вход в рабочую группу как первый шаг командообразования. Диагностика при отборе в команду. Критерии и процедуры отбора. Диагностика групповых проблем как основа создания высокоэффективных команд. Обучение членов команды. Развитие групповой сплоченности. Практический тренинг как процесс командообразования. Развитие навыков индивидуальной и групповой рефлексии. Роль консультанта (тренера, фасилитатора) в развитии команды. Индивидуальное и групповое консультирование. Планирование командной деятельности. Развитие навыков совместной работы и командной деятельности. Командное включение в планирование организационных изменений. Построение межкомандных взаимоотношений. Мониторинг и оценивание результатов как необходимый элемент становления высокоэффективных команд.

Курс – не академический. Его изучение предполагает как знакомство с теорией виде мини-лекций, так и ее активное усвоение студентами и слушателями. Последнее означает включение дисциплину деловых и проблемно-ориентированных игр, дискуссий, просмотр и обсуждение учебного видеофильма и обязательное для всех выполнение контрольной работы.

Логика курса такова. Темы 1-4 – являются общетеоретическими. Рассматриваемые в них вопросы применимы к командам разного типа. В то же время темы 5 и 6 посвящены специфическим командам – управленческим и командам в органах государственного управления. Если особенности команд первого типа (управленческих) уже достаточно полно представлены в литературе, то командное строительство в органах государственного управления до сих пор является «тайной за семью печатями». Это обстоятельство и определило включение в список вопросов контрольных работ данной проблематики. Выбор студентами и слушателями темы, направленной на анализ возможностей и ограничений формирования профессиональных команд (а государственная служба регламентируется как профессиональная деятельность) в конкретных органах власти тех или иных субъектов федерации поэтому приветствуется.

Следует признать, что целостные учебники или базовые учебные пособия по данной дисциплине практически отсутствует. Исключение составляют работы Галкиной Т.П. и Тидора С.Н., в которых достаточно полно раскрываются социальные и социально-психологические составляющие формирования команд. Отдельные теоретические фрагменты также можно встретить в учебниках по организационному поведению зарубежных и отечественных авторов.

Существует ряд работ практической направленности, содержащих рекомендуемые авторами упражнения, тренинги, ролевые игры, как правило, психологического характера, нацеливающие на развитие групповой сплоченности в процессе превращения группы в команду (работы Фопеля К., Ханта Дж., Шредера Г.А. и др.).

Предполагается, что после изучения материалов пособия Вы будете:

иметь представления:

• об условиях и о специфике строительства профессиональных команд в организациях разного типа, в том числе в органах государственного управления;

• о возможностях и ограничениях команды как альтернативной организационной структуры, как формы организации деятельности обеспечивающей максимальную эффективность и психологическую поддержку ее членов;

• о роли психологической совместимости в групповой сплоченности команд; о психологических механизмах создания эффективных команд;

• о специфике строительства управленческих команд, значении организационной культуры и субкультуре в развитии и эффективном функционировании управленческих команд;

• об основных этапах и методах создания высокоэффективных команд.

знать:

• различия между рабочей группой и командой;

• организационные условия эффективной командной деятельности;

• основные психологические факторы и механизмы создания высокоэффективных самоуправляемых команд;

• значение групповой сплоченности и психологической совместимости в процессе отбора людей в команду;

• методы консолидации и психологической поддержки членов команды, группового принятия решения;

• основные этапы строительства команд;

• специфику деятельности управленческих команд и команд в органах государственной власти.

Уметь:

• различать рабочую группу и команду, различные виды команд;

• анализировать и конструировать организационную структуру оптимальную для строительства команд;

• отбирать людей в команду в зависимости от задачи и предстоящей деятельности;

• определять эффективность командной деятельности;

• вырабатывать механизмы группового принятия решений в команде;

• вырабатывать механизмы принятия решений в условиях разнообразных зачастую противоречивых интересов членов команды.

При изучении дисциплины необходимо выполнить контрольную работу, которая должна носить прикладной характер. При ее выполнении следует опираться, с одной стороны, на теоретический материал, с другой, – на конкретный опыт и существующую практику организации командной деятельности в реальной организации. В работе необходимо как можно глубже раскрыть собственное видение проблемы, обосновать свою точку зрения, но при этом опираться на теорию. Желательно свои мысли проиллюстрировать конкретными примерами, фактами. Рекомендуемый объем – не более 10, но не менее 7 страниц машинописного текста.

Примерные темы контрольных работ

1. Рабочая группа и команда: сравнительный анализ.

2. Органическая организационная структура и командная деятельность.

3. Командного строительства в органах государственной власти: иллюзия или реальность.

4. Типы командообразований в органах государственного управления

5. Управленческие команды: теория и реальность.

6. Отбор людей в команды: сущность, критерии, методы.

7. Психологические основы формирования профессиональной команды.

8. Процесс командообразования и практический тренинг.

9. Бригада как форма организации команды:

10. Обучение и развитие членов команды.

11. Самоуправляемые команды как ступень развития командной деятельности.

12. Организация как пространство командной деятельности

13. Командная деятельность и организационная реальность.

14. Роль и функции лидеров в команде. Формы лидерства.

15. Сильные и слабые стороны командной деятельности в организации.

16. Групповая сплоченность как фактор консолидации членов команды.

17. Управленческие команды в современных условиях: предпосылки возникновения и

18. Руководитель как субъект организации командной деятельности.

19. Технология формирования профессиональной команды в организации.

20. Команда как альтернативная организационная структура.

21. Проблемы психологической совместимости членов команды.

22. Развитие межличностной компетентности членов команды.

23. Организационная культура и командное строительство.

Учебное пособие включает обширный список основной и дополнительной литературы, которая приводится к каждой теме. Для более глубокого изучения проблемы формирования профессиональной команды целесообразно ею воспользоваться. В процессе ознакомления с представленными учебными материалами и лучшего их усвоения имеет смысл выполнять все задания и отвечать на вопросы.

Задания, которые нужно выполнять по мере изучения текста, а также дополнительная информация и примеры располагаются в специальных боксах. Широкие поля можно использовать для заметок по ходу изучения учебного материала. На полях также находятся специальные пиктограммы, призванные облегчить работу с текстом. Пиктограммы имеют следующее значение:

 — ключевое слово, понятие, включенное в словарь;

 — ссылки на письменные задания;

— примеры, иллюстрации, разъясняющая и дополнительная информация.

Пиктограммы следует запомнить, поскольку они будут повторяться во всех темах. С ключевыми словами можно познакомиться в словаре терминов, приведенном в конце пособия.