Т енденции развития конституционного права

д емократизация характеризуется тем, что Конституции постепенно увеличивают возможности населения воздействовать на публичную власть (расширяются границы избирательного корпуса, активизируется использование референдума, повсеместно распространяются институты омбудсменов, конституционной и административной юстиции)

и нтернационализация выражается, во-первых, в появлении в Конституциях положений международно-правового характера (о принципах внешней политики государства, о верховенстве норм международного права); во-вторых, в сближении содержания и формы конституционного права различных стран друг с другом, а также с международным публичным правом

р асширение предмета конституционного регулирования происходит за счет включения в текст Конституций положений социального и международно-правового характера, а также ряда других новых институтов: о финансовых вопросах, о вспомогательных органах при законодательной и исполнительной власти, о чрезвычайном положении и т. д.

с оциализация означает, что современные Конституции, в отличие от первых в истории Основных Законов, регулируют не только вопросы организации и ограничения государственной власти, но и проблемы устройства гражданского общества и регулирующего воздействия на него государства с целью смягчения противоречий между различными социальными слоями

Схема 8. Основные значения понятия «Конституция»

Конституция

в юридическом смысле – система таких правовых норм, которые комплексно регулируют наиболее важные вопросы устройства государства, общества и положение человека в них, обладают наивысшей юридической силой среди норм национального права данной страны, принимаются и изменяются в усложненном порядке

в фактическом смысле – система отношений, определяющих основы устройства государства, общества и положения человека в них

в материальном смысле – система правовых норм, регулирующих основы устройства государства, общества и положение человека в них

в формальном смысле – система правовых норм, обладающих наивысшей среди норм национального права юридической силой, принимаемых и изменяемых в усложненном порядке

Как правило, одни и те же нормы олицетворяют Конституцию одновременно и в материальном, и в формальном смысле. Но есть исключения. Например, в Великобритании Конституция существует лишь в материальном смыслe, т. к. в данной стране имеется система правовых норм, регулирующих основополагающие вопросы устройства государства, общества и статуса человека, но эти нормы обладают такой же юридической силой, что и другие правовые нормы, и изменяются в обычном порядке. Имеются примеры противоположного рода, когда нормы, не имеющие первостепенной важности, включены, в силу тех или иных причин, в текст документа, именуемого Конституцией, и поэтому изменяются, как и все конституционные нормы, в усложненном порядке и обладают наивысшей юридической силой. Такие нормы выступают конституционными лишь формально, не являясь таковыми с точки зрения их содержания, т.е. и в материальном смысле. Примерами могут служить положения Конституции Швейцарской Конфедерации о вопросах статуса игорных домов, об охране заболоченных местностей особой красоты.

Схема 9. Историческая эволюция Конституций