V. Приложения

Схема 1. Значение термина «Конституционное право зарубежных стран»

Конституционное право зарубежных стран

отрасль права – система правовых норм конкретной страны, регулирующих основы устройства государства, общества и положение человека в них, а также отношения, связанные с участием населения в осуществлении публичной власти

наука – система знаний о конституционно-правовых нормах и институтах, об отношениях, регулируемых ими, о практике реализации конституционно-правовых норм и институтов, об истории и закономерностях их развития, о различных конституционно-правовых взглядах и теориях

учебная дисциплина – один из учебных курсов, преподаваемых в юридических высших и средних специальных учебных заведениях, в рамках которого изучается зарубежный опыт развития конституционного права как отрасли права и науки

Следует иметь в виду, что термин «Конституционное право зарубежных стран» правомерно использовать только для обозначения учебной дисциплины. Ни как отрасли права, ни как науки конституционного права зарубежных стран не существует. В качестве отрасли права конституционное право есть в каждой отдельно взятой стране, т.к. оно является основополагающей отраслью национальной правовой системы конкретного государства – конституционного права, единого для всех зарубежных стран, быть не может. Наука же конституционного права, наоборот, изучает, в том числе, общие закономерности и особенности развития конституционно-правовых норм, институтов и отношений, существующие во всех странах.

Схема 2. Предмет конституционного права

Предмет конституционного права

как отрасли права – общественные отношения, регулируемые данной отраслью, т. е. ее нормами и институтами

основополагающие отношения, определяющие основы устройства государства, общества и положения человека в них

отношения, определяющие важнейшие черты положения человека в обществе и государстве

отношения, определяющие основы устройства гражданского общества

отношения, определяющие основы устройства публичной власти в государстве

отношения, определяющие основы устройства органов и учреждений публичной власти

отношения, складывающиеся в сфере территориального устройства государства

отношения, связанные с участием населения в осуществлении публичной власти

отношения, связанные с приобретением и прекращением гражданства

отношения, определяющие статус парламента

отношения, связанные с организацией и реализацией институтов непосредственной демократии

отношения, определяющие статус политических общественных объединений

отношения, связанные с организацией и осуществлением местного самоуправления

как науки – общие закономерности и особенности конституционно-правовых норм, институтов, отношений, теорий и концепций, существующих в различных странах

конституционно-правовые институты и нормы

конституционно-правовые отношения

теории и концепции конституционного права

история развития, современное состояние, тенденции и перспективы, общие закономерности и особенности

как учебной дисциплины – отечественный и зарубежный опыт развития конституционного права как отрасли права и науки. Предмет конституционного права зарубежных стран как учебной дисциплины образуют иностранное законодательство, практика и доктрины по конституционным вопросам

Как видно на схеме 2, предмет конституционного права как отрасли права слагается из двух частей. Первую часть образуют общественные отношения, регулируемые конституционным правом в основном (более же детальное регулирование осуществляется другими отраслями права). К их числу относятся важнейшие аспекты устройства государства, общества и положение человека в них. Они определяются Конституцией соответствующего государства. Вторая часть предмета конституционного права – это отношения, регулируемые данной правовой отраслью более обстоятельно. Сюда входят общественные отношения, связанные с участием граждан в осуществлении публичной власти. Ввиду того, что конституционное право осуществляет подробную их регламентацию, они регулируются не только Конституцией, но и другими источниками конституционного права.

Следует отметить, что двуединый характер предмета конституционного права сложился исторически. Первые конституционные документы появились как правовые акты, ограничивающие власть монарха, а в его лице – произвол государства в целом по отношению к человеку. Для того, чтобы сделать государственную власть предсказуемой и оградить человека от ее произвола, необходимо было принять документы, которые комплексно регламентировали важнейшие вопросы устройства государства и права человека, ограничивали государственную власть и ставили ее под контроль народа. Такие правовые акты и стали именоваться Конституциями и выступать в качестве Основного Закона государства. Но в Конституциях оказалось невозможным во всех деталях урегулировать все ограничения государственной власти, сформировавшие идею конституционализма: гражданство, предоставляющее человеку статус соправителя, а не пассивного объекта управления, что было характерно для подданства; парламент, посредством которого государственная бюрократия была поставлена под контроль избираемых народом депутатов; местное самоуправление как институт, децентрализующий государственную власть и, тем самым, ее ограничивающий; выборы, референдум и иные формы непосредственной демократии, позволяющие гражданам лично воздействовать на государственную власть; наконец, политические партии и иные общественные объединения, рационализирующие процесс политического участия и делающие его более эффективным. Перечисленные институты стали обстоятельно регламентироваться множеством законов и иных правовых актов и, по традиции, в целом ряде стран (в том числе в тех, которые отошли от понимания конституционализма как ограниченного правления) считаются конституционно-правовыми.

Схема 3. Методы конституционного права