Рекомендации к лекции и семинарскому занятию № 9 на тему: Конституционное право Италии

Современное итальянское конституционное право представляет собой сложное и самобытное явление, генетически связанное с Альбертинским статутом 1848 г., что в определенной степени отразилось и на формулировках действующей Конституции Италии 1947 г. – одной из самых прогрессивных послевоенных Конституций. Она оказала демократизирующее воздействие на принятое ранее (но продолжающее действовать) законодательство, стала источником конституционно-правовых идей для других стран. Целесообразно внимательно ознакомиться с этим актом. В чем выразился демократизм Конституции Италии 1947 года?

Следует обратить внимание на подробное регулирование правового статуса человека и гражданина. Он выдвинут на первое место в конституционном регулировании: эти положения признаны неотъемлемыми, т.е. не подлежащими конституционному пересмотру. Основные права человека Конституция Италии относит к числу ценностей, характерных для плюралистической демократии ( ст. 2 Конституции).

В Конституции Италии получили довольно подробное закрепление основы общественного строя. Как реализуются конституционные нормы на практике? Каким образом организовано итальянское общество для участия в политике? Какую роль играет церковь в политической системе по Конституции и на практике?

Изучение системы высших органов государства в Италии позволяет углубить представления о парламентарных республиках, ознакомиться с одной из модификаций данной формы правления. Прежде всего, следует обратить внимание на парламент как ведущий орган, которому подчинены президент и правительство, ознакомиться с особенностями реализации конституционных принципов итальянского бикамерализма (равенство и функциональная автономия палат), формулировками норм, закрепляющих полномочия парламента, решение процедурных вопросов.

Следует также изучить конституционно-правовой статус президента и правительства.

Конституционный суд Италии наделен богатым набором правовых средств, позволяющих активно ликвидировать пробелы в законодательстве. Какие это средства?

Интересен и вопрос о территориальном устройстве Италии. Это унитарное государство, разделенное на области, которые, в свою очередь, делятся на провинции. Пять областей обладают особым статусом. Следует провести сравнение их статуса с правовым положением других областей. В чем состоит отличие? Как организована власть в областях и на местах?

Дополнительная литература

1. Конституционное право зарубежных стран. М.: МГИМО, 2013.

2. Яценко И.С. Конституционное право зарубежных стран: Учебно-методическое пособие. – М.: РАНХиГС, 2013.

3. Яценко И.С. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. Ч. I и II. – М.: Наука, 2007.– М.: Наука, 2007,2012.

Рекомендации к лекции и семинарскому занятию № 10 на тему: Государственное (конституционное) право фрг

Германское государственное (конституционное) право формировалось в результате законотворческой деятельности Федерации и Земель в течение длительного времени. Это следует учитывать при характеристике источников данной отрасли права, поскольку в Германии продолжают действовать имперские законы, некоторые нормы Веймарской Конституции, и некоторые акты более позднего периода, принятые до действующего ныне Основного Закона ФРГ 1949 г. Последний является главным источником конституционного и государственного права. Следует изучить структуру и содержание этого акта, сравнить его с другими актами послевоенного периода (например, Конституцией Италии 1947 г.), ответить на вопрос, что общего в этих актах? С чем связаны особенности и в чем они состоят? И почему мы говорим о государственном праве, а не только о конституционном праве Германии?

В германской правовой литературе очень большое внимание уделяется правовому положению индивида. Его приоритет в Основном Законе выражен формулой: «Человеческое достоинство нерушимо». Следует внимательно изучить перечень основных прав и свобод, обратить внимание на содержание ч. 3 ст. 1 об обязывающей силе основных прав и вопрос о возможности ограничения основных прав, а также обратить внимание на формулировки основных прав и свобод: многие из них были дословно заимствованы развивающимися и постсоциалистическими странами и, таким образом, вошли в «золотой фонд» конституционного права.

Основной Закон ФРГ отличается довольно подробным регулированием экономической сферы жизни общества; следует уметь раскрыть вопрос о том, какие именно аспекты получили освещение.

Политическая система ФРГ – сложна и многообразна: это характерно для демократического государства. Высока роль государства, что нашло отражение в Основном Законе. Изучив конституционные нормы, следует проанализировать высказывание германского исследователя конституционного права К. Хессе о государстве: «Конституция знает только организованную государственность. Государство, организованное ею, нигде не пользуется, подобно частному лицу, правом выбора. Речь идет не только о формах, определенных основными правами в Конституции, но и о конкретном формировании государственного влияния. Поэтому исключается предоставление привилегий государству в его деятельности, на которую не распространяется Конституция, поскольку такая деятельность осуществляется в частноправовой форме. Это не означает, что Конституция в пределах ее влияния не предоставляет большую или меньшую свободу формированию государственных органов, но, конечно, все государственные власти в своих действиях постоянно связаны Конституцией».

Изучая партийную систему Германии, следует обратить внимание на традиционно большую роль христианских партий, а также на то, что в западных и восточных Землях популярность отдельных партий не одинакова. Следует изучить и другие элементы политической системы.

Форма правления (парламентарная республика) предполагает определенный порядок формирования высших органов государства и характер их взаимоотношений. Следует разобраться в реализации принципа разделения властей в Германии, для чего целесообразно ознакомиться с конституционным статусом Федерального президента, Бундестага и Бундесрата, Федерального правительства и Федерального конституционного суда. При этом следует ответить на следующие вопросы: как формируется Федеральное собрание и каковы его полномочия? Какие основания есть у германских государствоведов для утверждения о том, что Бундесрат является особым органом, а не палатой парламента? Что такое конструктивный вотум недоверия и в чем его отличие от обычного вотума недоверия? Какова роль Федерального канцлера в государственном механизме?

Заслуживает углубленного изучения и вопрос о германском федерализме. Следует изучить статус субъектов Федерации, разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. Необходимо изучить и проанализировать содержание ст. 73 и 74 Основного Закона ФРГ.

Следует обратить внимание и на организацию власти в германских Землях, включая местное самоуправление и управление.

Дополнительная литература:

Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М.: ЮЛ, 2008.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Особенная часть. Страны Европы. – М., 2007,2013.

Конституционное право зарубежных стран. – М.: МГИМО, 2013.

Яценко И.С. Конституционное право зарубежных стран: Учебно-методическое пособие. – М.: РАНХиГС, 2013.