Занятие 3 (2 часа).

Теоретические вопросы

1. Особенности административно-правового статуса иностранца и лица без гражданства.

Доклады:

- Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ( См.: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О беженцах»; Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 «О вынужденных переселенцах»; Соглашение стран СНГ от 24 сентября 1993 г. «О помощи беженцам и вынужденным переселенцам»; Постановление Правительства РФ от 07 июня 2001 г. N 448 «О получении питания и пользовании коммунальными услугами в центре временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами»; Постановление Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 484»О размере единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу»; Постановление Правительства РФ от 09апреля 2001 г. N 275 «О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании»)

- Административно-правовое регулирование трудовой деятельности иностранных граждан в РФ (См.: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. N 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2011 г. «О ведении банка данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности в РоссийскойФедерации»; Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2012 г. N 1243 «Об установлении на 2013 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 30июня2010N487«Об утверждении формы ходатайства работодателя, заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста»)

- Административно-правовое регулирование порядка выезда из РФ и въезда в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. (См.: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; Постановление Правительства РФ от 09июня 2003 г. N 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы»; Постановление Правительства РФ от 07 апреля 2003 г. N 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 08 мая 2013 г. N 484 «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с проведением международных спортивных соревнований»; Указ Президента РФ от 05 июня 2012 г. N777«О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан - владельцев карт для деловых и служебных поездок в страны - участницы форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество»; Приказ ФМС России от 30 ноября 2012 г. N 390 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства») - Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. (См.: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2007 г. N 94 «О государственной информационной системе миграционного учета»;Постановление Правительства РФ от 10 мая 2010 г. N 310 «Об утверждении Правил передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи»;Приказ МВД России N 338, ФМС России N 97 от 30апеля 2009 г. «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда»; Приказ ФМС РФ от 23сентября 2010 г. N 287 «Об утверждении формы заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, формы уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; Постановление Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413 «О миграционной карте»)

- Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года

Практическое задание

1. Гражданин Китая А. подвергался преследованию со стороны следственных органов Китая по обвинению в даче взятки. При этом А. удалось пересечь границу Китая и России, минуя орган пограничного контроля РФ. Может ли А. получить в РФ статус беженца или вынужденного переселенца? В каком порядке приобретаются эти виды административно-правового статуса? Какие правовые последствия влечет статус беженца и вынужденного переселенца?

2. Войхо С.А. при изучении законодательства о порядке его пребывания в России пришел к выводу, что он как гражданин Украины пользуется в России безвизовым режимом въезда в Российскую Федерацию и срок его пребывания не органичен. Он является иностранным гражданином, законно находящимся на территории России и, следовательно по Закону РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» имеет право наравне с гражданами России на выбор места жительства без какого-либо разрешения и вида на жительство. Верен ли такой вывод?

3. Фермер из села Воронцово привлек для строительства нового дома и копки 20 га. картофеля четырех граждан Узбекистана. Юридически их отношения никак не оформлялись. Фермер считал, что это граданско-правовые отношения со своийственной им свободой договора, и производил расчет по мере выполнения работы. Как регулируются названные отношения административным правом? Какая ответственность может наступить при выявлении этого факта миграционной службой?