Тема № 5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти. Занятие 1 (2 часа)

Теоретические вопросы

1. Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти.

2. Президент России и исполнительная власть.

3. Правительство Российской Федерации в системе исполнительной власти:

3.1. место Правительства РФ в системе исполнительной власти

3.2. полномочия Правительства РФ

3.3. состав Правительства РФ

3.4. формы и методы работы Правительства РФ

3.5. организация работы Правительства РФ

Доклады:

- Правовой статус Администраци Президента РФ.

- Консультативные (совещательные) органы при Президенте РФ (Государственный Совет; Совет Безопасности РФ).

- Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах.

- Консультативные органы при Правительстве РФ.

- Открытое правительство: идея, правовое регулирование, перспективы развития.

- Правовой статус Аппарата Правительства РФ.

Занятие 2 (2 часа)

Теоретические вопросы

1. Федеральные органы исполнительной власти: понятие, система и структура

2. Федеральное министерство: понятие, особенности, состав.

3. Федеральная служба: понятие, особенности, состав.

4. Федеральное агентство: понятие, особенности, состав.

5. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Доклады:

- Организация органов исполнительной власти в зарубежных странах.

- Органы исполнительной власти России в исторической ретроспективе.

- Основные направления административной реформы в РФ по Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах.

- Административная реформа в РФ: научное представление.

- Министерство внутренних дел РФ: правововая основа деятельности, полномочия, структура, территориальные органы, акты.

- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: правововая основа деятельности, полномочия, структура, территориальные орган, акты.

- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом: правововая основа деятельности, полномочия, структура, территориальные органы,акты.

Занятие 3 (2 часа)

Теоретические вопросы

1. Общие требования к формированию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Система и структура органов исполнительной власти Алтайского края.

3. Органы исполнительной власти в РФ и административно-правовой статус органов местного самоуправления.

Доклады:

- Правовой статус высшего должностного лица субъекта РФ.

- Правовой статус Администраци Алтайского края.

- Главное управление сельского хозяйства Алтайского края: правововая основа деятельности, полномочия, структура, акты.

- Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству: правововая основа деятельности, полномочия, структура, акты.

- Государственная инспекция Алтайского края: правововая основа деятельности, полномочия, структура, акты.

- Административная реформа в субъектах РФ.

Практическое задание

1. Правительством РФ в целях совершенствования структуры федеральных органов исполнительной власти было принято постановление об учреждении Федеральной службы по валютному и экспортному контролю и распоряжение о назначении Индюкова руководителем данного органа исполнительной власти.

Может ли Правительство РФ своим постановлением образовать новый федеральный орган исполнительной власти и назначить его руководителя? Каков порядок назначения и освобождения от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти? Дайте обоснованный ответ.

2. На обрывке «Российской газеты» можно было прочитать всего несколько строк «... на приеме присутствовали руководители федеральных министерств: экономического развития и торговли, образования и науки, здравоохранения и социального развития, природных ресурсов, а также федеральной налоговой службы и федеральной таможенной службы...».

Данная статья была опубликована после 9 марта 2004 года. Почему?

3. За неоднократное нарушение служебных обязанностей по представлению Администрации Президента РФ Председатель Правительства РФ Фрадков привлек к дисциплинарной ответственности члена Правительства РФ – руководителя Министерства природных ресурсов РФ Трутнева и объявил на очередном заседании Правительства РФ о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Оцените правомерность привлечения к дисциплинарной ответственности федерального министра.

4. Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ направили Президенту РФ обращение с просьбой исключить из структуры федеральных органов исполнительной власти Управление делами Президента РФ, поскольку оно не осуществляет исполнительную власть, а обеспечивает деятельность главы государства.

Ваше мнение по данному обращению.

5. В план очередного заседания Президиума Правительства РФ Аппарат Правительства РФ включил следующие вопросы:

- установление объема выпуска государственных ценных бумаг в очередном финансовом году;

- внесение Правительством Российской Федерации в Государственную Думу законопроекта о дошкольных образовательных учреждениях;

- предоставления дотации из федерального бюджета Алтайскому краю;

- заслушивание информации о выполнении плана подготовки граждан по военно-учетным специальностям.

Были ли допущены нарушения законодательства при составлении плана заседания?

6. Бабушки села Урюпинки разработали проект постановления Правительства РФ, позволяющий, по их мнению, усовершенствовать снабжение «льготников» лекарствами и направили его по электронной почте в Правительство РФ. Будет ли рассмотрено и учтено данное предложение?

7. Во исполнение одного из поручений Президента РФ Правительство РФ подготовило Постановление. Это постановление было подписано первым заместителем Председателя Правительства РФ, поскольку Председатель Правительства РФ находился в командировке. Кто вправе подписывать постановления Правительства РФ?

8. Министерство юстиции РФ хотело бы передать часть своих полномочий на территории Республики Чечня органам исполнительной власти этого субъекта Федерации. Каким актом и при каких условиях может быть оформлена передача указанных полномочий?

9. Президент РФ планирует в следующем месяце 3 визита за рубеж, 2 из которых – с супругой, 1 пресс-конференцию и участие в 2 праздниках. Какое подразделение Администрации Президента РФ будет организовывать участие Президента РФ в этих мероприятиях?

10. Председателю Законодательного Собрания К. края показалось, что структура органов исполнительной власти К. края излишне большая. 48 органов исполнительной власти К. края, по его мнению, нецелесообразно содержать за счет средств налогоплательщиков. В связи с этим Председатель Законодательного Собрания предложил законом края сократить число органов исполнительной власти края. Может ли быть принят такой закон в этом субъекте Федерации?

11.Управление ФСБ по Новосибирской области запросило в Администрации г. Новосибирска декларации о доходах муниципальных служащих в целях проведения оперативно-розыскных мероприятий для выявления коррупционных правонарушений. Администрация города отказалась предоставить указанные сведения, посчитав, что по законодательству о персональных данных разглашение такой информации недопустимо. Правомерен ли отказ администрации в предоставлении информации? Если нет, то какие меры может предпринять Управление ФСБ?

12. В законе Забайкальского края установлено, что руководители территориальных оранов юстиции, внутренних дел, финансов и наркоконтроля назначаются Президентом РФ с согласия законодательного органа Забайкальского края. Прокурор края намерен обратиться в суд с требованием признать этот акт недействующим. Прав ли прокурор?