
- •Задание на семинарские занятия по административному праву Тема № 1. Исполнительная власть (2 часа)
- •Тема № 2. Административное право как самостоятельная отрасль россйской правовой системы и юридическая наука (4 часа)
- •Тема № 3. Административно-правовые нормы и отношения (4 часа)
- •Приведите примеры коллизий административно-правовых норм и пробелов в административно-правовом регулировании.
- •Список нормативных правовых актов и материалов практики:
- •Список дополнительной литературы к теме
- •Тема № 4. Субъекты административного права(8 часов). Занятие 1-2(4 часа).
- •Занятие 3 (2 часа).
- •Занятие 4 (2 часа).
- •Список нормативных правовых актов и материалов практики:
- •Список дополнительной литературы к теме
- •Тема № 5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти. Занятие 1 (2 часа)
- •Занятие 2 (2 часа)
- •Занятие 3 (2 часа)
- •Список нормативных правовых актов и материалов практики:
- •Тема № 6. Государственная служба в Российской Федерации(6 часов). Занятие 1 (2 часа)
- •Занятие 2 (2 часа)
- •Занятие 3 (2 часа)
- •Список нормативных правовых актов
- •Список дополнительной литературы к теме
Задание на семинарские занятия по административному праву Тема № 1. Исполнительная власть (2 часа)
Вопросы к теме
Управление, социальное управление, государственное управление: понятие, особенности, виды и соотношение.
Исполнительная власть: понятие, признаки и содержание.
Исполнительная власть и государственное управление: соотношение категорий.
Исполнительная власть и государственное регулирование: соотношение категорий.
Исполнительная власть и местное самоуправление.
Практическое задание
1. Найдите в Конституции РФ примеры статей, где речь идет об управлении, социальном управлении и государственном управлении в широком (социально-политическом) и узком (организационном) смысле. Обоснуйте ответ.
2. Приведите примеры употребления категорий «регулирование», «управление» и «исполнительная власть» в ФКЗ «О Правительстве РФ» и ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ». Прокомментируйте, какую смысловую нагрузку несут эти термины в рассматриваемых случаях.
3. Правовое содержание исполнительной власти составляет:
- принятие Алтайским краевым Законодательным Собранием постановления о даче согласия Губернатору Алтайского края на назначение Л. на должность первого заместителя Губернатора Алтайского края
- отмена Администрацией Алтайского края постановления «О регламенте Администрации Алтайского края»
- принятие администрацией г. Барнаула постановления об объявлении конкурса на замещении вакантной должности муниципальной службы
- подготовка Аппаратом Правительства РФ перспективного плана работы Правительства РФ
- принятие ФСБ России приказа о материальном поощрении отдельных категорий сотрудников
- утверждение Президентом РФ состава коллегии МВД РФ
- принятие Министерством финансов РФ приказа об утверждении инструкции о порядке заполнения налоговой декларации по транспортному налогу.
4. Студент К., отвечая на вопрос о соотношении исполнительной власти и местного самоуправления, пришел к такому выводу: администрация муниципального образования является органом исполнительной власти местного самоуправления, а органы исполнительной власти по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и ее субъектов образуют единую систему, поэтому местная администрация подконтрольна администрации субъекта РФ. Согласны ли Вы с таким обоснованием? Аргументируйте ответ.
4. Нормами каких отраслей права регламентируется управленческая деятельность государства, а также статус органов исполнительной власти?
5. На основе анализа какого-либо одного или нескольких программных документов подготовьте доклад о целях и задачах, которые в настоящее время ставят перед собой органы исполнительной власти в РФ. Примеры программных документов:
-О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)": Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. N 261 (ред. от 10 августа 2012 г.) // РГ. 2009. 11 марта.
-Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции: Распоряжение Правительства РФ от 10 июня 2011 г. N 1021-р // СЗ РФ. 2011. N 26. Ст. 3826; О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. (ред. от 10 марта 2009 г.) N 1789-р // СЗ РФ. 2005. N 46. Ст. 4720.
-Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 09 октября 2007 г. N 1351 // СПС «Консультант Плюс».
-Концепция внешней политики Российской Федерации (утв. Президентом РФ 12 февраля 2013 г.) // СПС «Консультант Плюс» (Какова юридическая природа документа?)
-Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ) // СПС «Консультант Плюс» (Какова юридическая природа документа?)
-О Военной доктрине Российской Федерации: Указ Президента РФ от 05 февраля 2010 г. N 146 // РГ. 2010. 10 февраля.
-Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 30 января 2010 г. N 120 // РГ. 2010. 3 февраля.
-Об утверждении комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 25 апреля 2011 г. (ред. от 30.07.2012)N 730-р // СЗ РФ. 2011. Ст. 2680. № 18.
-Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года: Закон Алтайского края от 21 ноября 2012 г. N 87-ЗС // Алтайская правда. 2012. 29 ноября.
-Об утверждении краевой программы "Комплексное развитие Алтайского Приобья": Постановление Администрации Алтайского края от 03 декабря 2010 г. N 539(ред. от 10 апреля 2012 г.) // Сборник законодательства Алтайского края. 2011. N 177. ч. 1.
Список нормативных правовых актов:
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 30 декабря 2008 г.) // РГ. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.
О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства РФ: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ // РГ. 2008. 31 декабря.
О Правительстве РФ: ФКЗ от 17 декабря 1997 г. (ред. от 07 мая 2013 г.) № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 2011. N 1. Ст. 1.
О судебной системе РФ: ФКЗ от 31 декабря 1996 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 1997. №1. Ст.1; 2011. N 50. Ст. 7334.
О полиции: ФЗ от 07 февраля 2011 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) N 3-ФЗ // РГ. 2011. 8 февраля; 2011. 12 декабря.
О техническом регулировании: ФЗ от 27 декабря 2002 г. (ред. от 23 января 2012 г.) // РГ. 2002. 31 декабря; 2011. 20 декабря.
О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: ФЗ от 19 июня 2004 г. (ред. от 08 декабря 2011 г.) № 54-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485; 2011. № 40. Ст. 2314.
О лицензировании отдельных видов деятельности: ФЗ от 04 мая 2011 г. (ред. от 21 ноября 2011 г.) N 99-ФЗ // СЗ РФ. 2011. N 19. Ст. 2716; 2011. № 32. Ст. 4362.
О саморегулируемых организациях: ФЗ от 01 декабря 2007 г. (ред. от 03 декабря 2011 г.) N 315-ФЗ // СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6076; 2011. № 46. Ст. 4326.
Об общественных объединениях: ФЗ от 19 мая 1995 г. (ред. от 01 июля 2011 г.) N 82-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 2011. № 21. Ст. 636.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ: ФЗ от 06 октября 1999 г. ( ред. от 15 января 2012 г.) N 184-ФЗ // РГ. 1999. 14 октября; 2011. 23 ноября.
Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. (ред. от 17 января 2012 г.) № 724 // РГ. 2007. 26 сентября; 2012. 25 января.
Устав (Основной Закон) Алтайского края: Принят Алтайским краевым Законодательным Собранием 26 мая 1995 г. (ред. от 10 мая 2011 г.) № 3-ЗС // Алтайская правда. 1999. 20 октября, 2011. 20 мая.
Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края: Закон Алтайского края от 10 июля 2002 г. (ред. от 11 июля 2011 г.) № 46-ЗС // Сборник законодательства Алтайского края. 2002. № 75; 2011. № 86.
О системе органов исполнительной власти Алтайского края: Закон Алтайского края от 03 ноября 2005 г. (ред. от 10 октября 2011 г.) № 93-ЗС // Алтайская правда. 2005. 10 ноября; 2011. 20 октября.
Дополнительная литература к теме:
Автономов А.С., Бачило И.Л., Россинский Б.В. и др. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. – М.: Новая правовая культура, 2004.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. – М.: Омега-Л, 2004.
Байкин И.М. Правовой анализ полномочий органов исполнительной ветви власти и прокуратуры // Российский юридический журнал. 2011. N 5. С. 161 - 170.
Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3. С. 14-22.
Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть: теория и практика ее осуществления. – М.: Право и государство, 2003.
Бормотова Т.М., Меркурьев А.В. Социальные предпосылки актуализации миграции в теории и практике государственного управления и выработка эффективных механизмов воздействия на миграционные процессы // Миграционное право. 2011. N 4. С. 12 - 14.
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. – М.: Логос, 2000.
Виговский Е.В. Административные барьеры. Удостоверение полномочий // Административное право. 2010. N 4.
Волович В.Ф. Сущность исполнительной власти // Актуальные вопросы правоведения в современный период / Под ред. В.Ф. Воловича. – Томск: ТГУ, 1995. – С. 8-10.
Зырянов С.М. Разрешительные полномочия федеральных органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2013. N 5. С. 13 - 21.
Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Подсумкова А.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (постатейный) / под ред. Н.И. Воробьева // СПС КонсультантПлюс. 2011.
Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв ред. И.Л. Бачило. – М.: Юристъ, 1998.
Калинина Л.А. К вопросу о принципах организации и функционирования исполнительной власти // Административное право и процесс. 2010. N 4.
Канунникова Н.Г. Теоретические аспекты форм государственного управления // Административное право и процесс. 2013. N 5. С. 10 - 12.
Кичигин Н.В. Новые подходы к построению системы государственного регулирования в области обращения с отходами // Законодательство и экономика. 2013. N 2. С. 60 - 64.
Козлов Ю.М. Исполнительная власть: исходные позиции // Вестник Московского государственного университета. Серия 11. Право. 1992. № 3. С. 14-22.
Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вестник Московского государственного университета. Серия 11. Право. 1992. № 4. С. 3-12.
Крылов Б.С. Разделение власти: система сдержек и противовесов // Журнал российского права. 1998. № 6. С. 3-10.
Кузурманова И.В. Модель административно-юрисдикционной деятельности органов исполнительной власти // Административное право и процесс. 2011. N 10. С. 8 - 10.
Лапина М.А. Правотворческая функция исполнительной власти: предложения по совершенствованию // Российская юстиция. 2013. N 1. С. 4 - 7.
Лаптева А.М. Государственное регулирование инвестиционной деятельности // Налоги. 2013. N 14. С. 20 - 22.
Петров М.П. Теоретические проблемы совершенствования правовой основы взаимодействия исполнительной власти и гражданского общества // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 9. С. 6 - 9.
Петровская О.В. Исторические аспекты финансового управления в Российском государстве // Юридическое образование и наука. 2011. N 4. С. 30 - 33.
Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учеб. для вузов. – М.: Закон и право; Юнити, 1997. – 352 с.
Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма, Инфра-М, 2011. 320 с.
Соловьева Т.Л. Некоторые аспекты государственного регулирования деятельности на транспорте // Транспортное право. 2013. N 1. С. 20 - 23.
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: Том 1. История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. – М: Норма, 2002.
Субанова Н.В. Разрешительные полномочия органов исполнительной власти в Российской Федерации. М.: Юриспруденция, 2012. 288 с.
Тиунова Л.Б. Разделение властей в РФ: Конституционная модель // Правоведение. 1996. № 4. С. 40-47.
Черемисина А.О. Принцип целесообразности в деятельности органов исполнительной власти // Административное право и процесс. 2013. N 3. С. 66 - 67.
Шайдуров С.А. Функция по оказанию государственных услуг: особенности и место среди иных функций государственных органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2012. N 9. С. 120 - 127.