2. План семинарского занятия (2 часа)

(форма обучения очная)

1. Понятие и роль государственного и местного бюджета. Бюджетное устройство Российской Федерации.

2. Бюджетная система, её структура и принципы. Бюджетная классификация.

3. Правовой режим внебюджетных фондов. Их виды, порядок формирования и использования.

4. Бюджетный процесс, понятие и стадии.

III. Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы и подготовке к семинарскому занятию

В ходе изучения данной темы важно обратить внимание на следующие положения финансово-правовой теории и бюджетного законодательства.

Государственные и местные бюджеты являются центральным звеном финансовой системы РФ. Бюджет – необходимый атрибут государства и основы его суверенитета. Роль бюджета выражается в том, что он создает финансовую базу функционирования государства и муниципальных образований, выполнения ими своих задач.

Необходимо иметь ввиду, что в теории финансового права бюджет рассматривается в двух аспектах- экономическом и юридическом.

В экономическом смысле бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления общезначимых государственных задач. В юридическом аспекте бюджет рассматривается как правовой акт.

Правовое положение государственных внебюджетных фондов так же с 2000г. определяется положениями Бюджетного Кодекса РФ (глава 17) и является предметом изучения бюджетного права.

Для понимании сущности бюджетного права очень важно понимание того, что бюджетное право является центральным разделом особенной части финансового права, что обусловлено положением бюджета в финансовой системе РФ, его координирующей ролью.

Однако бюджетное право отличается от других институтов финансового права своим предметом, т.е. содержанием отношений, которые оно регулирует.

Таким образом, при подготовке к данной теме особое внимание следует уделить изучению компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений, бюджетного устройства бюджетной системы РФ и её принципов, основ составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также ответственности за нарушения бюджетного законодательства РФ. В целях выполнения заданий для самостоятельной работы необходимо изучить соответствующие положения Бюджетного Кодекса РФ определяющие бюджетные полномочия Российской Федерации (статья 7 БК РФ), субъектов РФ (статья 8 БК РФ) и муниципальных образований (статья 9 БК РФ). Стадии бюджетного процесса регламентированы положениями части 3 БК РФ.

IV. Рекомендуемые источники Нормативно- правовые документы:

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ : ред. от 10.07.2012 // Собр. законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822

2. Об основах обязательного социального страхования : федер. закон РФ от 16.07.1999 № 165-ФЗ : ред. от 11.07.2011 // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3686

3. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации : федер. закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ : ред. от 28.07.2012 // Собр. законодательства РФ - 06.12.2010. - № 49. - Ст. 6422

4. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов : федер. закон от 03.12.2012 № 218-ФЗ. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс»

5. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов : федер. закон от 03.12.2012 № 217-ФЗ. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс»

6. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов : федер. закон от 03.12.2012 № 219-ФЗ. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс»

7. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 (главы 26-28) № 145-ФЗ : ред. от 02.07.2013 // Собр. законодательства РФ. - 1998 . - № 31. - Ст.3823

8. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ : ред. от 29.06.2012 // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824

9. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ : ред. от 28.07.2012 // СЗ РФ. - 2000. - № 32. - Ст. 3340

10. Вопросы Федерального Фонда обязательного медицинского страхования : Указ Президента РФ от 29.06.1998 № 729 // Собр. законодательства РФ.- 1998. - № 27. - Ст.3147

11. О Фонде социального страхования : постановление Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 : ред. от 12.08.2011 // Российская газета. - 22.02.1994 - № 35

12. Об утверждении устава федерального фонда обязательного медицинского страхования : постановление Правительства РФ от 29.07.1998 № 857 : ред. от 15.08.2012 // Собр. законодательства РФ. –1998 . – № 32 . – Ст. 3902

13. Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» вместе с «Положением о пенсионном фонде Российской Федерации (России)» : постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1 : ред. от 05.08.2000 // Собр. законодательства РФ. – 1997 . - № 19 . - Ст. 2188

14. О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 №23 : ред. от 26.02.2009 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. -2006. - №8