II. План семинарского занятия (2 часа)

(форма обучения очная)

1. Понятие финансового контроля, его принципы и задачи. Роль финансового контроля в социально-экономических преобразованиях.

2. Виды финансового контроля и органы, его осуществляющие. Государственный и независимый (аудит) контроль.

3. Формы и методы финансового контроля.

4. Финансовое правонарушение и его признаки.

5.Понятие финансово-правовой ответственности. Понятие и виды финансовых санкций. Порядок применения финансовых санкций.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

При выполнении заданий для самостоятельной работы и изучении данной темы следует иметь ввиду, что финансовый контроль присущ всем финансово-правовым институтам, в связи с чем, помимо общих финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансово-правовых институтах и закрепленные в соответствующем законодательстве.

В Бюджетном кодексе РФ контролю в сфере бюджетных отношений посвящен раздел 9 «Государственный и муниципальный финансовый контроль». Действующее бюджетное законодательство не содержит понятия финансового контроля. Для определения сущности и содержания финансового контроля необходимо исходить из того, что контрольная деятельность в сфере бюджетных отношений является частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований, а именно государственного финансового контроля, т.е. бюджетный контроль представляет собой способ обеспечения законности в процессе бюджетной деятельности.

Особенность бюджетного контроля (в отличие от налогового, валютного и таможенного контроля) заключается в том, что у него свой, специфический объект, особое содержание, субъекты, цели и задачи.

Особенную сложность данной темы вызывает вопрос определения структуры органов представительной и исполнительной государственной власти, а так же органов местного самоуправления, которые осуществляют финансовый контроль. В связи этим необходимо изучение первоисточников, а именно действующих Указов Президента РФ, касающихся вопросов структуры федеральных органов исполнительной власти, а также федерального законодательства, регулирующего правовой статус, задачи, функции и полномочия органов, осуществляющих финансовый контроль. С целью подготовки к вопросам семинарского занятия и выполнения заданий для самостоятельной работы необходимо изучить кроме учебной литературы, вышеуказанный раздел Бюджетного Кодекса РФ, а так же нормативно-правовые акты, определяющие полномочия органов государственной власти (органов финансового контроля) в области финансового контроля, при этом особое внимание необходимо уделить полномочиям Счетной Палаты РФ. Перечень указанного законодательства приведен в списке рекомендуемой литературы.

IV. Рекомендуемые источники Нормативно- правовые документы:

1. О Счетной палате Российской Федерации : федер. закон РФ от 11.01.1995 № 4-ФЗ : ред. от 29.12.2010 // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 3. – Ст. 167

2. Об аудиторской деятельности : федер. закон РФ от 30.12.2008 № 307-ФЗ : ред. от 11.07.2011 // Российская газета .– 31.12.2008. – № 267

3. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма : федер. закон РФ от 07.08.2001 № 115-ФЗ : ред. от 08.11.2011 // Собр. законодательства РФ. – 2001. –№ 33 (часть I) . – Ст. 3418

4. О налоговых органах Российской Федерации : закон РФ от 21.03.1991 № 943-1 : ред. от 21.11.2011// Бюллетень нормативных актов. - 1992. -N 1.

5. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 (главы 26-28) № 145-ФЗ : ред. от 02.07.2013 // Собр. законодательства РФ. - 1998 . - № 31. - Ст.3823

6. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ : ред. от 29.06.2012 // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824

7. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ : ред. от 28.07.2012 // Собр. законодательства РФ. - 2000. - № 32. - Ст. 3340

8. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 09.03.2004 №314 : ред. от 22.06.2010 // Собр. законодательства РФ. – 2004. – №11 – Ст.945

9. Положение о контрольном управлении Президента Российской Федерации : утв. Указом Президента РФ от 8.06.2004 №729 : ред. от 14.01.2011 // Собр. законодательства РФ. - 2004 . - № 24 . - Ст. 2395

10. Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу (вместе с «Положением о Федеральной службе по финансовому мониторингу») : Указ Президента РФ от 13.06.2012 № 808 // Собрание законодательства РФ. – 2012. - №25. - Ст. 3314

11. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации : утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 : ред. от 13.06.2012 // Собр. законодательства РФ. – 2004.- № 31.- Ст. 3258

12. Положение о Федеральном казначействе РФ : утверждено Постановлением Правительства РФ от 1.12.2004 № 703. : ред. от 26.12.2011 // Собр. законодательства РФ. - 2004. - № 49. - Ст. 4908

13. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора: утверждено Постановлением Правительства РФ от 15.06.2004 № 278 : ред. от 24.03.2011 // Собр. законодательства РФ. – 2004. – № 25. - Ст. 2561