Источники образования:

• страховых взносов предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности, на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых законодательством РФ (они составляют свыше 95% общего объема доходов);

• взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;

• ассигнований их федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;

• добровольных взносов юридических и физических лиц;

• Финансовые средства перечисляются в фонды обязательного медицинского страхования хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов

За неработающих граждан (детей, учащихся, пенсионеров, зарегистрированных безработных) платят органы исполнительной власти с учетом территориальных (базовых) программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение.

Направления использования средств

• оплата медицинских услуг, предоставляемых гражданам;

• финансирование целевых медицинских программ;

• подготовку и переподготовку специалистов;

• развитие медицинской науки;

• улучшение материально-технического обеспечения здравоохранения и др.

Несоциальные внебюджетные фонды

1. Постановление Президиума Верховного Совета РФ от 12 июля 1993 г. N 5368-I

2. "О проекте Положения о Государственном внебюджетном фонде воспроизводства, охраны и защиты лесов"

3. Постановление Президиума ВС РФ от 7 июня 1993 г. N 5127-1

4. "По вопросу образования внебюджетного фонда финансовой поддержки сельского хозяйства"

5. Постановление ВС РФ от 25 февраля 1993 г. N 4546-I

6. "Об утверждении Положения о Государственном внебюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации" Федеральным законом от 27 декабря 2000 г. N 150-ФЗ Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации упразднен с 1 января 2001 г.

Реформирование системы финансов России, начатое в 90-х годах, привело к появлению нового звена общегосударственной системы финансов - внебюджетных фондов. Спецификой этих фондов является четкое закрепление доходных источников и, как правило, не подконтрольность центральному аппарату управления государством, что должно было гарантировать целевое использование средств. При создании системы социальных внебюджетных фондов ставилась задача «разгрузить» и без того дефицитный бюджет от социальных расходов и, в то же время, гарантировать целевое использование средств. По мере устранения бюджетного дефицита наблюдается обратный процесс объединения ресурсов внебюджетных фондов с федеральным бюджетом. В настоящее время в состав государственных социальных внебюджетных фондов входят:

• пенсионный фонд РФ,

• фонд социального страхования, -

• федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования,

• раньше был еще фонд занятости, но его закрыли в 2001 году.

Пенсионный фонд РФ - крупнейший из внебюджетных фондов. Он введен в действие с 1992 года. Основным источником доходов являются страховые взносы, начисляемые на все виды заработка (дохода) в денежной и натуральной формах независимо от источника их финансирования, в том числе штатных, нештатных, сезонных и временных работников. Эти платежи производятся исходя из тарифов страховых взносов, предусмотренных ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Основными задачами Пенсионного фонда, как самостоятельного финансово-кредитного учреждения является аккумуляция страховых взносов и их расходование в соответствии с действующим законодательством. В доходы Пенсионного фонда РФ также поступают: средства федерального бюджета, направляемые через ПФ на целевое финансирование выплаты государственных пособий и пенсий, доходы от обслуживания счетов ПФ банками, пени и финансовые санкции, кроме того доходы могут поступать за счет капитализации части временно свободных средств фонда, размещаемых как правило в государственных ценных бумагах. ПФ направляет средства на выплату:

• государственных пенсий (по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца),

• пенсий по инвалидности,

• пенсий военнослужащим,

• пособий на детей,

• помощи престарелым и инвалидам, -

• другие программы по социальной поддержке населения.

Фонд социального страхования - призван обеспечивать материальное положение граждан, которые не могут участвовать в трудовой деятельности по определенным причинам. Формирование доходной базы происходит за счет уплаты работодателями единого социального налога, который распределяется между фондами (ЕСН 26%: 20% в ФБ, 2.9% ФСС, 1.1% ФФОМС, 2% ТФОМС). В доходы Фонда социального страхования РФ также поступают: ассигнования из федерального бюджета на покрытия расходов, связанных с предоставлением льгот, доходов от инвестирования временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги. Основными направлениями расходования средств фонда являются:

• выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, на погребение, на санаторно-курортное лечение работников,

• реализация государственных программ по охране здоровья работников и совершенствованию мер повышения финансовой устойчивости фонда,

• организация работ по повышению квалификации специалистов в области государственного социального страхования,

• реализация совместных программ с аналогичными фондами других государств.

Фонд обязательного медицинского страхования - призван обеспечить гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования. Формирование доходной базы происходит за счет уплаты работодателями единого социального налога, который распределяется между фондами (ЕСН 26%: 20% в ФБ, 2.9% ФСС, 1.1% ФФОМС, 2% ТФОМС). Основными задачами фонда являются:

организационное и финансовое обеспечение граждан по медицинскому обслуживанию,

реализация государственных программ по и совершенствованию мер повышения финансовой устойчивости фонда,

участие в разработке государственной финансовой политики в области охраны здоровья и медицинского страхования.

Средства фонда расходуются на:

• оплату медицинских услуг, оказываемых гражданам,

• финансирование целевых медицинских программ,

• развитие медицинской науки,

• подготовку и переподготовку специалистов.

Для повышения эффективности использования средств внебюджетных социальных фондов необходимо: совершенствование правовой основы, совершенствование методики исчисления доходов фондов, проведение политики большей прозрачности фондов и ответственности за целевое использование средств, усиление государственного контроля за использованием средств внебюджетных фондов.