5. Экономический смысл формирования внебюджетных фондов. Несоциальные внебюджетные фонды, формируемые в рф.

Внебюджетный фонд – это форма образования и использования денежных средств, которая образуется вне Федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации и предназначен для обеспечения приоритетных направлений социально-экономического развития.

Задачи внебюджетных фондов:

1. расширение перечня социальных услуг населению

2. государственная поддержка приоритетных отраслей экономики

Признаки внебюджетных фондов:

1. собственные источники доходов;

2. самостоятельное положение по отношению к бюджетам;

3. целевой характер расходов (определяется Уставом фонда);

4. возможность использования свободных средств на финансовом рынке

Фонды имеют право инвестировать временно свободные средства в установленный перечень активов.

Источники доходов:

1. специальные налоги и сборы;

2. средства бюджетов различных уровней;

3. доходы от собственной деятельности;

4. заемные средства;

5. добровольные поступления

Виды внебюджетных фондов:

1. по периоду действия:

1.1. постоянные

1.2. временные (под актуальную потребность)

2. по целевому назначению:

   1. социальные фонды

   2. экономические фонды

3. по уровню управления:

   1. государственные фонды создаются высшими органами власти и осуществляют деятельность на всей территории страны. Имеют территориальные подразделения, у которых отсутствует реальная самостоятельность (Пенсионный фонд)

   2. территориальные фонды создаются по решению субъектов федерации в соответствии с федеральным законодательством (ТФОМС)

Пенсионный фонд, фонд социального страхования. Необходимость их создания.

Пенсионный фонд РФ – крупнейший из внебюджетных социальных фондов. Его бюджет – второй по величине после федерального. Введен в действие с 1992г.

Фонд социального страхования РФ действует с 92г. Он призван способствовать материальному обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе. Основными задачами фонда соцстраха являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей и т.д.

Функции пенсионного фонда

1. аккумулирование страховых взносов (ЕСН) и прочих источников доходов

2. начисление, пересчет, выплаты пенсии

3. ведение персонифицированного учета застрахованных лиц

4. передача средств управляющим компаниям и негосударственным ПФ

Порядок формирования фонда

Основной источник доходов ПФ РФ – страховые взносы работодателей и работающих. Уплата страховых взносов в ПФ РФ носит обязательный характер, они отнесены к числу первоочередных платежей и включаются в себестоимость продукции.

Доходы могут поступать в ПФ РФ за счет капитализации части временно свободных денежных средств фонда (покупка ценных бумаг, инвестирование). При отсутствии у ПФ РФ собственных средств на финансирование выплаты пенсий могут направляться полученные в банках кредиты и краткосрочные ссуды из местного бюджета.

Назначение ФСС – содействие материальному обеспечению граждан, временно не участвующих в трудовом процессе.

Направление использования средств:

1. выплата установленных государственных пособий

2. оплата санаторно-курортных путевок работникам предприятий и членам их семей

3. санаторно-курортное обеспечение социально-незащищенных категорий граждан (пенсионеры, инвалиды)

4. содержание ДЮСШ (частичное)

5. частичное содержание санаториев и домов отдыха на балансе предприятий

6. обязательная диспансеризация и родовые сертификаты

Механизм формирования и использования преобладающей части средств ФСС позволяет около 70% средств оставлять в распоряжении плательщиков.

Средства ФСС РФ образуются за счет:

• страховых взносов работодателей и граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью (90% в структуре доходов);

• доходов от инвестирования части временно свободных денежных средств ФСС в ликвидные гос.цен.бумаги и банковские вклады;

• ассигнований из фед.бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим вследствие аварий на ЧАЭС и др. радиационных аварий.

ФОМС

Система обязательного медицинского страхования была принята законом РФ “О медицинском страховании граждан в РФ” от 28.06.1999г. № 1499-1, который был введен в полном объеме с 01.01.1993г. Обязательное медицинское страхование призвано обеспечить гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемые в объемах и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Основными задачами Федерального фонда являются:

• обеспечение финансовой устойчивости в системе обязательного медицинского страхования в субъектах РФ, т.е. выравнивание условий деятельности территориальных фондов по финансированию программ обязательного медицинского страхования;

• обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;

• участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области обязательного медицинского страхования.