1.2 Нормативно-правовые документы, на основании которых осуществяляется деятельность управления

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о Пенсионном фонде России, утвержденным постановлением Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1. Данный документ является фундаментом становления в России пенсионного обеспечения [3].

На практике используется Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Данный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в ПФР на обязательное пенсионное страхование, устанавливает порядок исчисления взносов, определяет полномочия ПФР и его территориальных органов в части контроля над уплатой взносов [17].

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основные понятия трудовых пенсий, определяет категории получателей трудовых пенсий, выделяет виды трудовых пенсий, определяет основные условия назначения трудовых пенсий, порядок исчисления страхового стажа и размеры трудовых пенсий. Особое преимущество данного закона в том, что на основании его регулируется назначение, перерасчет размеров, выплата и доставка трудовых пенсий [10].

Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяет условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению, размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению, определяет назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой, а также способы получения и доставки пенсий [8].

Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений [11].

Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» определяет порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, устанавливает порядок и условия уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений [16].

Постановление Правительства РФ от 21.12.2009 N 1047 «Об утверждении Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений лицам, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости» регулирует порядок обращения в территориальный орган ПФР лиц, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости, за получением средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части их индивидуального лицевого счета в виде единовременной денежной выплаты, а также порядок установления и осуществления этой выплаты [30].

Управление ПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга использует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [22].

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ определяет сроки и порядок уплаты страховых взносов работодателей [2].

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает права, обязанности и ответственность застрахованного лица, страхователя и органов ПФР [5].

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве» используется для анализа состояния страхователей и регулирует выплату взносов в случае непредвиденного банкротства страхователя [12].

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает организационные, правовые и финансовые основы пенсионного страхования в России [9].

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» используется как вспомогательный документ при анализе организационно-правовой формы страхователя [7].

Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» применяется в отношениях по инвестированию части накопительной пенсии [6].

Федеральный закон от 30.11.2011 N 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» регулирует отношения, связанные с порядком финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений, формируемых в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Федеральным законом от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» [19, 6, 11, 15, 16].

Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» представляет перечень документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, документов, подтверждающих периоды иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, а также документы, подтверждающие иные периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, зачитываемые в страховой стаж. Также этим документом регулируется порядок подсчета страхового стажа [21].

Постановление Правительства РФ от 06.02.2004 N 55 «Об утверждении Правил передачи пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд или из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации и определения их стоимости» регулирует порядок передачи документов между негосударственными пенсионными фондами пенсионными фондами и возврат документов в ПФР [23].

В деятельности Управления используется Приказ Минздравсоцразвития РФ от 21.12.2011 N 1596н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по бесплатному информированию плательщиков страховых взносов о законодательстве Российской Федерации о страховых взносах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях Пенсионного фонда Российской Федерации, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и их должностных лиц, а также предоставлению форм расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснению порядка их заполнения» и Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.12.2011 N 1521н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении» [34, 33].

Постановление Правления ПФ РФ от 31.07.2006 N 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» утверждает бланки форм документов для персонифицированного учета [51].

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 987н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» описывает последовательность действий специалистов отдела персонифицированного учета. Данный документ имеет огромную практическую значимость [42].

Постановление Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» представляет собой сборник инструкций действий лиц по обращению за будущей пенсией [36].

Распоряжение Правления ПФ РФ от 11.10.2007 N 190р «О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании» характеризует перечень программ, которые активно используются в деятельности Пенсионного фонда [53].

Постановление ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» является важным документом, используемым специалистами не только клиентской службой, но и для граждан, обращающихся за пенсией [36].

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» определяет перечень лиц, имеющих право на получение ЕДВ [37].

Распоряжение Правления ПФ РФ от 11.09.2009 N 216р «Об утверждении образца формы извещения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования» закрепляет законодательно бланк извещения [54].

Постановление Правления ПФ РФ от 13.10.2008 N 296п «Об утверждении Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам» регулирует порядок передачи документов о застрахованном лице из одного Управления в другое [52].

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 10.09.2008 N 476н «Об утверждении Правил подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию» регулирует последовательность действий застрахованных лиц при обращении в Пенсионный фонд для получения пенсии [39].

Постановление Правления ПФ РФ от 14.12.2005 N 246п «Об утверждении Порядка корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1 января 2002 года, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации» регулирует деятельность отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц [50].

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20.12.2004 N 317 «Об утверждении Порядка ведения специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи» применяется в области специфических вопросов от застрахованных лиц, применяется для предоставление отчетности о численности клиентов ПФР [38].

Постановление Правления ПФ РФ от 03.02.2003 N 15п «Об утверждении Порядка обращения застрахованных лиц с целью уточнения адреса места жительства, содержащегося в их индивидуальных лицевых счетах в системе индивидуального (персонифицированного) учета» утверждает порядок обращений граждан в территориальные органы пенсионного фонда [49]

Постановление Минтруда РФ от 23.05.2001 N 43 «Об утверждении норм времени на работы по назначению и выплате пенсий» регламентирует сроки назначения, перерасчета, выплаты пенсий [48].

Постановление Минтруда РФ от 24.08.2000 N 62 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения» способствует работе отдела администрирования страховых взносов и взаимодействия с работодателями [46].

Постановление Правления ПФ РФ от 30.08.1996 N 123 «Об утверждении перечня сведений, составляющих конфиденциальную информацию» регулирует полномочия сотрудников Пенсионного фонда в предоставлении информации третьим лицам [45].

Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» вносит поправки в предыдущий закон [18].

При решении основных задач, связанных с выплатой материнского (семейного) капитала используется Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» [15].

Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» характеризует виды расходов, на которые могут быть направлены средства материнского капитала, порядок подачи заявлений на распоряжение этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств [27].

Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» устанавливает порядок направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих услуг, а также иные расходы, связанные с получением образования ребенком (детьми) и определяет порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели [28].

Постановление Правительства РФ от 18.08.2011 N 686 «Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала» регламентирует порядок выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации [32].

Постановление Правительства РФ от 20.07.2007 N 457 «Об утверждении Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации» определяет порядок перевода средств материнского (семейного) капитала (далее - средства) из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации [26].

Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 N 209 «О предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа)» регулирует порядок погашение ипотечных кредитов за счет средств материнского (семейного) капитала, а также размещение средств в качестве первоначального взноса [29].

Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» характеризует порядок выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал [24].

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 N 1180н «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» регламентирует правила подачи заявлений и утверждает бланк [44].

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2008 N 779н «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала» устанавливают порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала [41].

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 02.12.2008 N 693н «Об утверждении формы заявки на перевод средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации» утверждает бланк заявки на перевод средств из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации [40].

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.08.2010 N 674н «Об утверждении Правил подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядка ее осуществления» утверждает правила подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядок ее осуществления [43].

Постановление Правления ПФ РФ от 27.02.2007 N 48п «Об информировании лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал» разъясняет порядок информирования лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал [25].

Таким образом, деятельность специалистов Управления является строго регламентированной законодательством РФ. В своей работе специалисты используют Федеральные законы, Постановления Правительства и другие нормативно-правовые акты.