2 Анализ назначения и выплаты пенсий

В ЧКАЛОВСКОМ РАЙОНЕ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА

2.1 Характеристика управления пенсионного фонда россии в чкаловском районе г. Екатеринбурга

Официальным документом, на основании которого установилась деятельность Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, является Положение о государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области.

Согласно этому документу официальное полное наименование: Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области.

Учредителем является Пенсионный фонд Российской Федерации находящийся по адресу: г. Москва, ул. Шаболовка, д.4.

Управление образовано с 12.03.2001 в соответствии с постановлением Правления ПФР от 11.01.2001 N 2, согласно приказу ОПФР по Свердловской области от 15.02.2001 N 27-А [34].

Согласно пункту 8 и пункту 9 документа, Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении федеральное имущество, самостоятельный баланс, текущий и другие счета в банках, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также фирменные бланки, штампы.

В работе Управления используются программы: ПТК АСВ, ПТК Страхователь, ПТК СПУ - содержащие информацию по всем страхователям и их платежам, СCheckXML и CheckUfa – проверочные программы, ПУ5 – программа для формирования отчетности и другие программы.

Структура Управления в Чкаловском районе отражена на рисунке 7.

Рисунок 7 – Структура УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга¹

Отдел администрирования страховых взносов регистрирует страхователей в системе обязательного пенсионного страхования, проводит работу по учету платежей страхователей на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, контролирует правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, взыскивает задолженность по страховым взносам, пени и штрафы [47].

Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц проводит прием граждан, застрахованных лиц, представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам, связанным с пенсионным обеспечением. Отдел осуществляет оценку документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ и подготавливает заключения о продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Отделом проверяются индивидуальные сведения застрахованных лиц, представляемых страхователями в отдел персонифицированного учета за отчетный период, подтвержденных кодом особых условий труда. На основании полученных данных проводится анализ причин несоответствия сведений персонифицированного учета представленным документам в части трудового (страхового) стажа, стажа на соответствующих видах работ [48].

Отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий производит назначение и перерасчет, выплату пенсий на основании принятых специалистами Клиентской службы Управления документов о стаже, заработке и суммах страховых взносов застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования. Отдел осуществляет проверки обоснованности выдачи документов, представленных для назначения, перерасчета и выплаты пенсий, инвентаризацию и списание архивных пенсионных дел. Важной задачей отдела является контроль за правильностью расходования средств ПФР. Отделом производится формирование в автоматизированном режиме сведений для составления бухгалтерской и статистической отчетности по выплаченным суммам пенсий, социальных пособий на погребение пенсионеров, не работающих на день смерти и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР, а также заявок потребности в средствах на их выплату (с учетом разбивки по источникам финансирования). Отдел истребует документы, необходимые для назначения пенсий от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по запросам компетентных органов других регионов и государств. Отдел организует разъяснительную работу по вопросам пенсионного законодательства Российской Федерации среди населения; правовых, финансовых и кадровых служб юридических лиц через средства массовой информации; путем проведения семинаров; письменных сообщений, доставляемых через отделения Управления федеральной почтовой связи Свердловской области, ООО «Надежда». Отдел всегда рассматривает и подготавливает ответы на письменные обращения граждан, застрахованных лиц [49].

Финансово-экономический отдел занимается разработкой и анализом исполнения годового и квартального бюджета Управления ПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга по доходам и расходам на выплату пенсий и пособий, планирует расходы на осуществление выплат пенсий и пособий и на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Управления, финансируемого Пенсионным фондом Российской Федерации. Отдел ведет государственный и ведомственный статистический учет.

Отдел персонифицированного учета регистрирует застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, проводит комплекс работ по приему от страхователей индивидуальных сведений. Отдел персонифицированного учета осуществляет прием от органов ЗАГС сведений о смерти застрахованных лиц и прием документов по инвестированию средств пенсионных накоплений. Отдел проводится информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов. По результатам проделанной работы отдел составляет отчеты и представляет их начальнику управления [46].

Клиентская служба организует обслуживание населения для успешной реализации конституционных прав граждан, застрахованных лиц. Клиентская служба своевременно и полно рассматривает письменные обращения граждан и застрахованных лиц. Сотрудники разъясняют гражданам, застрахованным лицам законодательство Российской Федерации, отнесенное к компетенции ПФР, а также проводят прием граждан, связанных с назначением, перерасчетом и выплатой пенсий и других видов выплат. Клиентская служба дает правовую оценку сведениям, содержащимся в документах, а так же правильности оформления представленных документов, оформляет проекты решения начальника Управления о выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, об отказе о его выдаче. Служба формирует индивидуальный штрих-код сертификатов на материнский (семейный) капитал, оформляет и выдает государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал, готовит акты списания выданных государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал. Также рассматривает и готовит ответы на обращения граждан, застрахованных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации. По результатам своей деятельности специалисты клиентской службы готовят отчеты о проделанной работе в рамках своих полномочий [50].

К вспомогательным подразделениям относятся отдел кадров, административно-хозяйственная группа, группа автоматизации и юридическая группа. Основная цель вспомогательных подразделений – обеспечение нормального функционирования деятельности основных отделов УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга.

Решение о ликвидации либо реорганизации (слиянии, присоединении, выделении, разделении, преобразовании) Управления принимается Правлением ПФР в соответствии с условиями и порядком, установленным действующим законодательством Российской Федерации. В случае ликвидации имущество Управления передается Отделению.

Местонахождение Управления: ул. Мамина-Сибиряка, д.145, г. Екатеринбург, Свердловская область, 620075.

УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга является территориальным органом регионального Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области. УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга осуществляет функции по реализации положений Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, а именно организация назначения, перерасчета и выплаты ежемесячных денежных выплат [13].

Структурно УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга состоит из отдела администрирования страховых взносов, взаимодействия с работодателями и взыскания задолженности, отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц, отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий, финансово-экономический отдела, отдела персонифицированного учета, клиентской службы и вспомогательных отделений.

Основной задачей Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга является обеспечение работоспособности каждого отдела, контроль за выполнением функций и реализация социальных программ Пенсионного фонда РФ.

Согласно пункту 5 Положения о государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области Управление обеспечивает выявление, регистрацию и учет страхователей в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством, ведение государственного банка данных по всем категориям страхователей, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Управление осуществляет организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, организацию работы по учету средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, а также организацию работы по целевому использованию средств обязательного пенсионного страхования, а также контролю за их использованием [18].

В Управлении проводится экономический анализ и прогнозирование доходной и расходной частей бюджета Управления, привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц в ПФР, составление и представление в Отделение в установленном порядке заявок на финансирование выплаты трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР.

Проведем анализ доходов и расходов Управления ПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга. Доходы Управления ПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга отражены в таблице 1.

Таблица 1 – Доходы Управления ПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в 2009-2011 гг., млн. руб. [74]

Доходы	2009	2010	2011	Абсолютное изменение
Страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии	4023,1	4144,7	4234,6	211,5
Страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии	543,1	659,1	730,3	187,2
Недоимки, пени, штрафы по взносам	6,8	6,6	6,5	-0,3
От использования временно свободных средств	0,4	0,5	0,7	0,3
Всего	4569,8	4809	4970,8	401

В период с 2009 по 2011 произошло увеличение доходов УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга. Увеличение доходов Управления произошло из-за увеличения страховых взносов поступающих в пенсионный фонд на 211,5 млн. руб. зачисляемых на выплату страховой части трудовой пенсии и на 187,2 млн. руб. зачисляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии. Это связано с тем, что произошло значительное увеличение плательщиков страховых взносов состоящих на учете Управления в этот период на 1603 единицы. Наблюдается уменьшение штрафов за нарушение законодательства по уплате страховых взносов. Данный факт свидетельствует об ужесточении административных взысканий по законодательству.

Проведем анализ расходов Управления ПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга за период с 2009 по 2011 гг. Основные расходы, произведенные в УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, отражены в таблице 2.

Таблица 2 – Расходы Управления ПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в 2009-2011., млн. руб. [74]

Наименование статьи	2009	2010	2011	Абсолютное изменение
Заработная плата	41,3	42,6	44,2	2,9
Прочие выплаты персоналу	5,1	5,1	5,2	0,1
Начисления на оплату труда	16,0	16,3	16,2	0,2
Услуги связи	0,3	0,4	0,4	0,1
Транспортные услуги	0,05	0,05	0,06	0,01
Коммунальные услуги	0,9	0,9	1,1	0,2
Услуги по содержанию имущества	7,2	7,3	7,3	0,1
Расходы на осуществление основной деятельности	405	444,8	492,9	87,9
Итого расходов	475,85	517,45	567,36	91,51

В общем расходы управления пенсионного фонда увеличились на 91,51 млн. руб. или на 19,2%. Произошло увеличение расходов Управления по осуществлению основной деятельности на 21,7 % или на 87,9 млн.. руб. Увеличение расходов на выплату пенсий связано с увеличением численности получателей пенсий. Анализ данной статьи расходов более подробно описан в главе 2.2 дипломной работы. Увеличение расходов также связано с увеличением зарплаты сотрудников, начислениями на оплату труда или премиями. Это связано с увеличением численности персонала за период с 2009 по 2011 гг. Стоит также связать рост расходов с увеличением платы за коммунальные услуги.

Приведем анализ структуры бюджета Управления за 2011 год. Структура бюджета Управления ПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга отражена на рисунке 8.

Рисунок 8 - Структура бюджета УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга за 2011 год, %

Таким образом, расходы Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга составляют 10 % от структуры бюджета и являются незначительными для Управления. Основные статьи расходов Управления приходятся на осуществление основной деятельности – на выплату трудовых и государственных пенсий. Самыми значительными доходами являются страховые взносы работодателей на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

В функции Управления входит целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР, ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской и статистической отчетности и представление ее в установленном порядке соответствующим органам, контроль за перечислением остатков средств ПФР в установленном порядке в Отделение, составление и представление в Отделение в установленном порядке сметы доходов и расходов на содержание Управления.

Также одной из важных функций является своевременное назначение (перерасчет) трудовых пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР, их своевременная выплата и доставка.

Важным звеном предстает контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе на льготных условиях и в связи с особыми условиями труда. В компетенции Управления ведение базы данных по пенсионерам, бесплатное консультирование страхователей и застрахованных лиц по вопросам обязательного пенсионного страхования и информирование их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании, а также прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принятие по ним соответствующих мер.

УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга гарантирует защиту конфиденциальной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации и указаниями Правления ПФР, Исполнительной дирекции ПФР и Отделения [35].

При необходимости осуществляется представительство в суде и арбитражном суде при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения и страхования, взыскания пеней и недоимок по страховым взносам;

В архиве Управления осуществляется организация архивирования документации, связанной с пенсионным обеспечением и сбором взносов в ПФР, документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга проводится тщательная работа со страхователями, производится проверка документов страхователей, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой пенсий, контроль за представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц осуществление взыскания в судебном порядке пеней и недоимок по страховым взносам. Осуществляется ведение учета страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. При необходимости производится представление интересов застрахованных лиц перед страхователями.

Согласно пункту 7 Положения о государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской начальник Управления [34]:

- несет всю полноту ответственности за выполнение работы, возложенной на Управление;

- является распорядителем средств, выделяемых на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР и на содержание Управления, несет ответственность за правильное использование этих средств;

- принимает решения о назначении (перерасчете) трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР, а также решения об удержании из пенсий;

- является начальником гражданской обороны;

- издает приказы и дает указания, обязательные для работников Управления;

- обеспечивает подбор, расстановку кадров и их обучение на рабочем месте;

- заключает и расторгает трудовые договоры с работниками Управления;

- без доверенности действует от имени Управления, распоряжается его имуществом и заключает договоры в пределах компетенции, определенной Правлением ПФР, выдает доверенности.

Таким образом, Управление ПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга является важным структурным элементом в структуре Пенсионного фонда России и выполняет функции и задачи по государственной социальной поддержке населения в рамках своей компетенции. Деятельность Управления строго регламентирована Федеральными законами, Постановлениями Правительства и другими нормативно-правовыми актами.