
- •Информационные технологии в юридической деятельности
- •Оглавление
- •Раздел II. Разработка и представление юридических документов 65
- •Введение
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план
- •Учебная программа
- •Раздел III. Информационные технологии обработки числовых данных
- •Тема 6. Элементы статистического анализа числовой информации.
- •Тема 7. Обработка числовой информации средствами информационных технологий.
- •Раздел IV. Информационныеи технологии сбора и обработки правовой информации
- •Тема 8. Технология работы в справочных правовых системах.
- •Тема 9. Технология работы в глобальных компьютерных сетях. Интернет.
- •Распределение времени по темам и видам занятий
- •Тематический план аудиторных занятий
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Групповое занятие (семинар) 1.
- •Групповое занятие (семинар) 2.
- •Групповое занятие (семинар) 3.
- •Групповое занятие (семинар) 4.
- •Раздел I. Базовые основы информационных технологий Тема 1. Информационные технологии в современном информационном обществе.
- •1.1. Информация и ее виды. Информационный ресурс
- •1.2. Информация и энтропия.
- •1.3. Информационная безопасность, правовая трактовка.
- •Тема 2. Моделирование детерминированных информационных процессов
- •2.1. Понятие множества
- •2.2. Натуральные, целые, рациональные и действительные числа
- •2.2. Понятие высказывания.
- •2.3 Арифметические основы компьютера
- •Тема 3. Информационные технологии, аппаратное и программное обеспечение.
- •3.1 Структурная схема компьютера и назначение основных устройств
- •Файловая система.
- •Программное обеспечение компьютера.
- •Основные сведения об операционной системе Windows.
- •Тестовое задание
- •Чему равна сумма чисел 578 и 4616?
- •Символом f обозначено одно из указанных ниже логических выражений от трех аргументов: X, y, z. Дан фрагмент таблицы истинности выражения f:
- •Раздел II. Разработка и представление юридических документов Тема 4. Разработка правовых документов средствами информационных технологий.
- •3. Форматирование текста
- •Тема 5. Разработка презентаций средствами информационных технологий.
- •Раздел III. Информационные технологии обработки числовых данных Тема 6. Элементы статистического анализа числовой информации.
- •6.1. Обобщающие характеристики массива данных.
- •Определение случайной величины. Функция распределения случайной величины, ее свойства
- •Дисперсия случайной величины. Среднее квадратичное отклонение
- •Литература
- •Тема 7. Обработка числовой информации средствами информационных технологий.
- •Раздел IV. Информационные и технологии сбора и обработки правовой информации Тема 8. Технология работы в справочных правовых системах.
- •Тема 9. Технология работы в глобальных компьютерных сетях. Интернет.
- •Тестовое задание
- •Литература
- •Второй семестр
- •Примерные вопросы для подготовки к экзамену
- •Методические рекомендации по выполнению контрольного задания
- •Зачетное контрольное задание (1 семестр)
- •Словарь основных терминов и определений
- •III. Цели и задачи формирования электронного правительства
- •IV. Основные приоритеты и направления формирования электронного правительства
- •1. Развитие систем обеспечения удаленного доступа граждан к информации о деятельности государственных органов на основе использования информационно-коммуникационных технологий
- •Концепция создания системы персонального учета населения российской федерации
- •I. Введение
- •III. Цели создания системы персонального учета населения Российской Федерации
- •IV. Принципы создания и развития системы персонального учета населения Российской Федерации
- •VI. Нормативно-правовое обеспечение системы персонального учета населения
- •10 Декабря 2008 года
- •Глава 1. Общие положения
- •Федеральная целевая программа "развитие судебной системы россии на 2013 - 2020 годы"
- •II. Цели и основные задачи Программы, срок ее реализации, целевые индикаторы и показатели
- •III. Мероприятия Программы
- •1. Общие положения
- •Примерная форма электронного документа, отображаемая на официальном сайте суда общей юрисдикции
- •Приложение 2. Гас правосудие: Организационно-правовая основа.
Словарь основных терминов и определений
Автоматизированное делопроизводство - Делопроизводство с применением программного обеспечения, автоматизирующего учет, контроль и прочие операции.
Автоматизированный документооборот - Документооборот документов, в котором операции, не требующие собственноручной подписи, выполняются с помощью специализированного программного обеспечения.
Архитектура клиент-сервер - тип сети, в которой компьютеры делятся на серверы - компьютеры, управляющие ресурсами (файл-сервер, сервер базы данных, вычислительный сервер и т. д.) - и клиентов, то есть компьютеры, которые обращаются к ресурсам, хранящимся на серверах. При этом функции системы распределены по трем уровням:
уровень пользовательского интерфейса,
уровень бизнес-логики,
уровень логики работы с данными.
Если функции среднего уровня распределяются между клиентом и сервером, то речь идет о двухзвенной архитектуре или «толстом клиенте». При появлении отдельного сервера приложений, отвечающего за бизнес-логику системы, архитектура называется трехзвенной, а клиент - «тонким».
База данных/БД (database) - совокупность данных, организованных по определенным правилам, предусматривающим общие принципы описания, хранения и манипулирования, независимая от прикладных программ. Является информационной моделью предметной области. Обращение к базам данных осуществляется с помощью системы управления базами данных (СУБД).
Баннер (banner) - изображение или текстовый блок рекламного характера, являющийся гиперссылкой на страницы с расширенным описанием продукта или услуги. Баннеры размещают на различных интернет-ресурсах для привлечения посетителей, формирования имиджа или продвижения этого ресурса. Баннеры делятся на графические и текстовые.
Брандмауэр — система или комбинация систем, образующая в целях защиты границу между двумя или более сетями, предохраняя от несанкционированного попадания в сеть или предупреждая выход из неё пакетов данных. Используется также для разграничения доступа внутри корпоративной сети, при наличии в ней участков с информацией, требующей секретности.
Броузер/браузер/Веб-броузер (browser) - программа навигации и просмотра веб-ресурсов, позволяет запрашивать и просматривать файлы в Интернет. Обычно в комплекте с броузерами поставляются почтовые программы, средства работы с серверами новостей и средства общения в реальном времени.
Веб Всемирная паутина (WWW, world wide web, Web) - сервис сети Интернет, позволяющий получать доступ к массивам информации, размещеннным в глобальной сети. Удобство пользования Веб обеспечивает гиперсреда, наглядность - интерактивные мультимедийные средства.
Веб-… — приставка, обозначающая принадлежность к Всемирной паутине (World Wide Web, WWW) или к корпоративной сети обмена данными, организованной по принципу Всемирной паутины.
Веб-документ (web-document) - текстовый файл, содержащий гипертекстовую разметку текста (специальные символы и команды, которые понимают броузеры), обычно с расширением .html или .htm
Веб-обозреватель — программа, используемая для навигации и просмотра различных Интернет-ресурсов. Веб-обозреватель считывает HTML-документ и форматирует его для представления пользователю. Наибольшее распространение получили веб-обозреватели Microsoft Internet Explorer (около 90% пользователей), Netscape Navigator, Opera.
Веб-приложение (web-application) - частный случай Программного приложения
Веб-сайт\Сайт\Веб-узел (web site) - совокупность веб-страниц, объединенных по смыслу, имеющих общую структуру и навигацию.
Виды:
Домашние страницы пользователей (не путать с домашней страницей веб-сайта или home-page)
Информационные (контент) сайты и порталы (например сайты газет и журналов, аналитические порталы)
Сайты электронной коммерции (Интернет-магазины, биржы и т.т.)
Представительские сайты компаний (небольшая информация о компании)
Промо-сайт\Презентационный (Сайт презентующий услугу\продукт)
Корпоративный сайты компаний (Полноценная, актуальная информация о компании)
Веб-сервер — программное приложение, обеспечивающее работу одного или нескольких веб-узлов.
Веб-сервер (WWW server) - сервер, предназначенный для представления взаимосвязанной мультимедийной информации и содержимого баз данных в Интернет
Веб-страница (web-page, page) - документ, снабженный уникальным адресом, который можно открыть и посмотреть с помощью броузера. Страницы составляют WWW. Как правило, это мультимедийные документы, включающие текст, графику, звук, видео или анимацию, па также гиперссылки на другие документы.
Как и всякий документ веб-страница должна иметь заголовок, который заключается между двумя составляющими тега HEAD. Заголовок (не путать с названием - TITLE) включает в себя название документа, а также заголовочные и выходные данные.
Веб-узел - Набор связанных между собой информационных онлайновых ресурсов, предназначенных для просмотра через компьютерную сеть с помощью специальных программ — веб-обозревателей. Веб-узел может представлять собой набор документов в электронном виде, онлайновую службу.
Видеоконференция (video conferencing) - методология проведения совещаний и дискуссий между группами удаленных пользователей с исполнением трансляции изображения в среде Интернет.
Виртуальные сообщества Virtual communities (e-Communities) - термин возник в процессе развития Интернета и означает:
1. Новый тип сообществ, которые возникают и функционируют в электронном пространстве.
2. Объединение пользователей сети в группы с общими интересами для работы в электронном пространстве.
Виртуальный офис (virtual office) - интернет-ресурс, или его часть, позволяющие географически разобщенным сотрудникам компании, взаимодействовать посредством единой системы для обмена, хранения, обработки и передачи информации и управляющих воздействий.
Владелец информации (owner of information) - субъект, в непосредственном ведении которого в соответствии с законом находится информация.
Владелец информационных ресурсов или информационных систем – юридическое или физическое лицо, осуществляющее владение, пользование и распоряжение информационными ресурсами или информационными системами в пределах прав, установленных законом или собственником информационных ресурсов, информационных систем;
Всемирная Паутина World Wide Web (WWW) –
1. Служба в Интернете, которая позволяет легко получать доступ к информации на серверах, расположенных по всему миру.
2. Служба в Интернете, организующая информацию с использованием гиперсреды. Каждый документ может содержать ссылки на образы, звуки или другие документы.
3. множество веб-узлов, к которым осуществляется доступ по Интернету.
Геоинформационная система (ГИС) — это автоматизированная информационная система, предназначенная для обработки пространственно-временных данных, основой интеграции которых является географическая информация.
Гипермедиа — совокупность мультимедийных объектов, объединенных между собой направленными связями.
Гиперсреда (hypermedia) - технология представления любых видов информации в виде относительно небольших блоков, ассоциативно связанных друг с другом посредством гипертекстовых технологий.
Гиперссылка(Ссылка) Линк Link - строка в HTML-документе, указывающая на любой другой файл, который может быть расположен в Интернете, и содержащая полный путь (URL) к этому файлу.
Гиперссылки - графическое изображение или текст на сайте или в письме электронной почты, нажав на которые мышью можно загрузить (другую) веб-страницу.
Гипертекст (Hypertext) - текст, имеющий активные элементы, например, слова или фразы, служащие исходными точками ссылок на другие части этого документа/другого документа.
Главная страница (home page) - первая страница веб-узла, которая появляется на терминале после загрузки программы броузером. Как правило, несет основную презентационную и навигационную нагрузку.
Глобальная сеть, WAN (Wide area network) - сеть, объединяющая пользователей в большой географической зоне. Глобальные сети обычно являются объединением локальных сетей (LAN) через открытые или арендованные каналы.
Группы новостей (телеконференции) — глобальная распределенная система для обмена сообщениями и ведения дискуссий.
Данные (data) - информация, представленная в формализованном виде, пригодном для автоматизированной обработки.
Документ (document) - информация, закрепленная на любом типе материального носителя (сравнить: бумажный документ, электронный документ, веб-документ).
Документооборот - Движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления.
Домен (domain) - группа компьютеров или других устройств в Сети, управляемых как единое целоев рамках общих правил и процедур. В Интернет домены определяются IP-адресами. Считается, что все устройства, "делящие между собой" общую часть IP-адреса, находятся в одном и том же домене.
Доменное имя (domain name) - адрес веб-ресурса в сети Интернет. Содержит буквы, которые разделены точками на отдельные информационные блоки. На последнем месте в DNS-адресе стоит домен первого уровня. Имя домена первого уровня может отражать географическое положение сервера либо тематику предоставляемой информации. Домен второго уровня выбирается организацией - хозяином веб-узла.
Использование заглавных букв вместо строчных не меняет имени домена. WebMonitor.ru и webmonitor.ru - это допустимые формы одного и того же имени. Использование заглавных букв может с успехом применяться в рекламных целях.
Идеология Интернет: система идей, заложенных в основу сетевого информационного пространства и дающих целостную трактовку его состояния. Идеология Интернет включает:
- высокий уровень неупорядоченности;
- способность к саморазвитию и самоорганизации;
- дискретность;
- децентрализацию.
Интернет (Internet) - Открытая мировая коммуникационная инфраструктура, состоящая из взаимосвязанных компьютерных сетей, обеспечивающая доступ к удаленной информации и обмен информацией между компьютерами. В глобальную сеть входят правительственные, академические, коммерческие, военные и корпоративные сети всего мира.
Первоначально Internet был разработан для использования в американской армии и только затем стал сетью, которая широко используется академическими и коммерческими организациями. Пользователи, работающие в Internet, могут читать и загружать данные по любой теме практически со всего света.
Более формально это зафиксировано в определении Federal Networking Council USA от 24. 10. 1995: "Интернет - глобальная информационная система, части которой логически взаимосвязаны друг с другом посредством уникального адресного пространства, основанного на протоколе IP или его последующих расширениях, способная поддерживать связь с использованием комплекса протоколов TCP/IP, их последующих расширений или других IP-совместимых протоколов, и которая обеспечивает, использует или делает доступным, публично или частным образом, коммуникационный сервис высокого уровня".
Abilene - проект создания инфраструктуры нового Интернета. Основан на новом протоколе IPv6 и объединяет уже свыше 150 университетов. Обладает повышенной производительностью, надежностью, скоростью передачи данных (2,4 Гигабит в сек.). Гарантирует передачу изображений и звука без задержки, устойчивую ширину каналов передачи. С его помощью решается проблема сетевой перегрузки, появляется возможность ранжирования трафика и его практически мгновенная передача. В перспективе открывается путь к созданию сетевого телевидения, передачи голографического и осязаемого изображения.
Интернет Протокол Internet Protocol (IP) - основной протокол, обеспечивающий коммуникации в Интернет.
Интернет-2: проект создания инфраструктуры нового Интернета, основанного на новом протоколе IPv6, обеспечивающего повышенную производительностью, надежность и скоростью передачи данных.
Интернет-вещание (web broadcasting) - динамическое изменение информации, передаваемой по каналам Интернета: новостные ленты, меняющееся видео, сообщения о результатах выборов и т.д. Основа технологии интерактивного телевидения. Телевещание через Интернет требует наличия мощного компьютера и декодера, высокоскоростного соединения, специализированного сервера.
Интернет-голосование: голосование с использованием среды Интернет. При Интернет голосовании избиратель получает на определенном вэб-сайте электронный бюллетень и голосует. Подлинность бюллетеня гарантируется посредством цифровой подписи.
Интернет-сообщество (internet community) - сложившаяся в процессе совместной деятельности относительно устойчивая система связей и отношений между пользователями сетевого информационного пространства. В отличие от межличностных контактов, агенты интернет-сообщества взаимодействуют на основе прямого обмена информацией по типу "все со всеми". Члены интернет-сообщества как правило связаны общими интересами, областью деятельности, сферой бизнеса и т.п.
Интернет-телефония: частный случай IP-телефонии, когда в качестве линий передачи телефонного трафика используются обычные каналы Интернета.
Интернет-технологии – информационные, телекоммуникационные и иные технологии, а также сервисные услуги, на основе которых происходит деятельность в сети или с помощью сети Интернет.
Интернет-услуги (Internet services) - услуги пользователям по обеспечению доступа в сеть, разработке, организационному и информационному сопровождению интернет-ресурсов, разработке и размещению рекламы в сети.
Интерфейс (interface) - комплекс условий, обеспечивающих взаимодействие объектов в окружающем в т.ч. информационном пространстве.
Интерфейс (Interface) - совокупность технических и программных средств, обеспечивающих взаимодействие между двумя независимыми системами, средами или системой и пользователем.
Информатизация (informatization) - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.
Информатика (informatics) - комплексное научное междисциплинарное направление, изучающее модели, методы и средства сбора, хранения, обработки и передачи информации. Теоретической информатикой называют науку о структурах, основывающихся на математике и логике. Практическая информатика является инженерной дисциплиной, опирающейся на сети и системы. В круг ее вопросов входят базы данных и знаний, информационно-поисковые системы (ИПС), гиперсреда, вопросы языков, компьютерного перевода. Она опирается на теорию информации, искусственный интеллект, электронику, семиотику и др.
Информационная система – организационно упорядоченная совокупность информационных ресурсов, информационных технологий и средств связи, позволяющая осуществлять сбор, хранение, поиск, обработку и пользование информацией.
Система, предназначенная для сбора, хранения, обработки или передачи данных.
Более строгое определение рассматриваемого понятия дает Международная Организация по Стандартизации (МОС):
Система процессов, средств сетей передачи данных и других объектов, образующих автономное целое, способное осуществлять обработку или передачу данных.
Информационная система состоит из группы подсистем:
Аппаратного обеспечения;
Информационного обеспечения;
Кадрового обеспечения;
Организационного обеспечения - совокупности методов и средств работы персонала, осуществляющего эксплуатацию системы;
Правового обеспечения - совокупности норм права, определяющих юридический статус системы.
Программного обеспечения;
Информационная система (information system) - совокупность элементов (материальных или идеальных), определенным образом связанных между собой и образующих некоторую целостность. В качестве системы можно рассматривать любой объект действительности. Понятие системы в отношении Интернет используется очень широко, имеет множество смысловых значений и чаще всего относится к взаимосвязанному набору средств технического и программного обеспечения, а также организационно упорядоченной совокупности документов.
Информационная технология — систематизированная совокупность методов, средств и действий по работе с информацией. Список действий по работе с информацией может быть достаточно большим: поиск, сбор, обработка, преобразование, хранение, отображение, представление, передача и т. д.
Информационно- коммуникационные технологии (ИКТ) Information and Communication Technologies (ICT) - совокупность методов, производственных процессов и программно- технических средств, интегрированных с целью сбора, обработки, хранения, распространения, отображения и использования информации в интересах ее пользователей.
Информационно-коммуникационная инфраструктура Information and communication infrastructure - Совокупность территориально распределенных государственных и корпоративных информационных систем, линий связи, сетей и каналов передачи данных, средств коммутации и управления информационными потоками, а также организационных структур, правовых и нормативных механизмов, обеспечивающих их эффективное функционирование
Информационно-поисковая система (information retrieval system) - система, предназначенная для поиска документов в информационных массивах, базах данных и всей совокупности информационных ресурсов.
Информационные процессы (information processes) - процессы создания, сбора, обработки, поиска, распространения и хранения информации.
Информационный продукт (information production) - документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная для удовлетворения потребностей пользователей.
Информационный ресурс (information resources) - отдельные документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других видах информационных систем).
Информация (information) - одно из наиболее актуальных, фундаментальных и дискуссионных понятий в современной науке и практике. В связи с отсутствием общего определения, в различных предметных областях имеет различные интерпретации. Философия рассматривает две противостоящие друг другу концепции: первая квалифицирует информацию как свойство всех материальных объектов, т.е. как атрибут материи (атрибутивный подход), а вторая связывает ее лишь с функционированием самоорганизующихся систем (функциональный подход). Наиболее распространенным (но не общепринятым) является определение У.Р.Эшби, дополненное А.Д.Урсулом, которые рассматривают информацию как отраженное разнообразие в любых объектах (процессах) живой и не живой природы. На бытовом уровне информация чаще всего воспринимается интуитивно и связывается с получением сведений о чем или о ком-либо. В информатике - это совокупность фактов, явлений, событий, представляющих интерес, подлежащих регистрации и обработке (по Э.А.Якубайтису). Наиболее прагматичным определением оперирует вычислительная техника, в которой информация есть содержание, присваиваемое данным (по В.И.Першикову и В.М.Савинкову).
ИПС (информационно-поисковая система) — система, обеспечивающая поиск и отбор необходимых данных в специальной базе с описаниями источников информации (индексе) на основе информационно-поискового языка и соответствующих правил поиска.
Качество информации (information quality) - совокупность свойств, отражающих степень пригодности конкретной информации об объектах и их взаимосвязях для достижения целей, стоящих перед пользователем, при реализации тех или иных видов деятельности. В состав наиболее общих параметров входят: достоверность, своевременность, новизна, ценность, полезность, доступность.
Клиент-сервер (Client/server) - сетевая архитектура, в которой все устройства являются либо клиентами, либо серверами. Клиентом (front end) является запрашивающая машина (обычно ПК), сервером (back end) - ма шина, которая отвечает на запрос. Оба тер мина (клиент и сервер) могут быть применены как к физическим устройствам, так и к программному обеспечению.
Компьютерная сеть — группа компьютеров, объединенных между собой для обеспечения совместного доступа к ресурсам и обмена информацией.
Компьютерные телекоммуникации — передача данных с одного компьютера на другой с использованием различных систем связи.
Контент - информационное наполнение, содержание.
Контент (content) - любое информационно значимое наполнение сервера, информационного комплекса - тексты, графика, мультимедиа. Организуется в виде страниц средствами гипертекстовой разметки. Существенными параметрами контента является его объем, актуальность и релевантность.
Корпоративный портал - комплекс программных решений и информационных технологий, позволяющих организовать централизованный, Web-ориентированный, строго регламентированный и защищенный доступ пользователей ко всем корпоративным информационным ресурсам и бизнес-приложениям.
Локальная сеть, LAN (Local area network) - компьютерная сеть, охватывающая сравнительно небольшую территорию, обычно в масштабах одного предприятия.
Мобильный Интернет (mobile Internet) - технология беспроводного доступа в Интернет на основе протокола WAP. Обеспечивает сервис высокого уровня, особенно возможность эффективного управления бизнесом. Транспортом для передачи запросов в сетях мобильной связи является служба пакетной передачи данных GPRS (General Packet Radio Servise) или CSD (Circuit Switched Data).
Модем (modem) - внешнее или внутреннее устройство, подключаемое к компьютеру для передачи и приема сигналов по разным линиям связи. Сокращение от "модулятор - демодулятор", что указывает на принцип работы этого устройства: преобразование цифрового сигнала, полученного от компьютера, в аналоговую форму для передачи и обратное преобразование принятого сигнала из аналоговой формы в цифровую.
Онлайн On-line – режим работы в Интернет при непосредственном подключении к сети.
Онлайновые технологии (on line) - средства коммуникации сообщений в сетевом информационном пространстве, обеспечивающие синхронный обмен информацией в реальном времени: "разговорные каналы" (чаты), аудио- и видеоконференции и др.
Онлайновый ресурс — ресурс, доступ к которому осуществляется в режиме реального времени посредством компьютера, подключенного к сети обмена данными. В виде онлайновых ресурсов может предоставляться оперативная информация или возможность работы в режиме диалога с программой или другим пользователем.
Оффлайн Off-line – автономный режим работы компьютера без подключения к Интернет.
Пакет (packet) - производственная единица информации, передаваемая по сети или по каналу связи и содержащая собственно передаваемые данные и информацию об отправителе и адресате. Размер пакета определяется используемым протоколом передачи данных.
Платформа (platform) - основа, на которой строится и работает компьютер. В зависимости от контекста термин может относиться к аппаратуре, в частности к типу процессора, либо к комбинации аппаратуры и операционной системы, получения притока целевых посетителей на сайт (потенциальных клиентов).
Поисковая система (Search Engine) - система, предназначенная для поиска и доставки информации. Организована с целью каталогизации информации. Обычно использует индексацию HTML-страниц, чтобы в дальнейшем было легко находить данную информацию.
Поисковые системы(машины) Search engines - специальный сайт, на котором пользователь по заданному запросу может получить ссылки на сайты, соответствующие этому запросу. Инструмент для поиска информации в Интернете. Как правило, работа поисковой машины состоит из двух этапов. Специальная программа (поисковый робот, автомат, агент, паук, червяк, crawler) постоянно обходит сеть и собирает информацию с веб-страниц (индексирует их). Когда пользователь задает запрос, поиск идет по предварительно построенному индексу. Результатом поиска является так называемая поисковая выдача - список ссылок на документы (веб-страницы), соответствующие запросу.
Поисковый робот (searchengine bot) - программа, являющаяся составной частью поисковой машины (поисковой системы), и предназначенная для обхода страниц Интернета с целью занесения их в базу поисковика. Порядок обхода страниц, частота визитов регулируется алгоритмами поисковой машины. Запретить индексацию всего сайта или его части можно с помощью файла robots.txt, содержащего инструкции для поисковых роботов.
Портал (portal) - сайт, организованный как системное многоуровневое объединение разных ресурсов и сервисов. Дает пользователю четкую информацию, осуществляет мгновенный доступ к таким сервисам, как поисковые системы, электронный шоппинг, бесплатная электронная почта, торговая реклама, электронная рассылка сообщений, интернет-аукционы, чаты. Порталы обладают возможностью привлекать большое число пользователей и собирать информацию о них. Под данным определением принято понимать порталы общего типа, играющие роль "отправной точки" для определенной аудитории Интернета. Порталы общего типа имеют горизонтальную структуру организации, то есть объединяют несколько тем.
Почтовый клиент (мейлер) — программа, помогающая составлять и посылать электронные сообщения, получать и отображать письма на компьютере пользователя.
Почтовый сервер — программа, пересылающая сообщения из почтовых ящиков на другие серверы или на компьютер пользователя по запросу его почтового клиента.
Программное обеспечение (ПО) (software) - комплекс программ, обеспечивающий обработку или передачу данных.
Программное приложение (application) - совокупность программ, реализующих обработку данных в определенной области применения (в частности, веб-приложение - в среде Веб).
Прокси-сервер — компонент брандмауэра, управляющий потоком информации, исходящим из локальной сети и входящим в нее.
Пропускная способность (Bandwidth) - величина, показывающая какое количество данных может быть передано за фиксированный промежуток времени. Для цифровых устройств измеряется в битах за секунду (бит/сек.) или байтах в секунду (байт/сек.).
Протокол (protocol) - оговоренные заранее правила передачи данных между двумя устройствами, правила общения в сети. Различные протоколы отличаются своими характеристиками: одни - большой надежностью, другие - скоростью передачи, третьи - простотой. Протоколы определяют формат, временной порядок, контроль и последовательность передачи данных по сети.
Протокол передачи гипертекстовой информации (hyper text transfer protocol, HTTP) - транспортный протокол, обеспечивающий доступ к документам на вэб-узлах. В этом качестве он фактически выполняет все запросы к веб-узлам.
Протокол (Protocol) - формат взаимодействия между двумя устройствами, включающего обмен данными между этими объектами.
TCP/IP, протокол контроля передачи/интернет-протокол (Transmission Control Protocol/ Internet Protocol) - набор протоколов, использующихся в сети Интернет. TCP-протокол обеспечивает надежную связь, контроль потоков данных и многоканальность передачи информации. Интернет-протокол отвечает за передачу и маршрутизацию сообщений между узлами Интернета и определяет правила, по которым данные разбиваются на пакеты.
HTTP, протокол передачи гипертекста (HyperText Transfer Protocol) - протокол передачи данных, используемый в Сети (World Wide Web).
SET, защищенные электронные транзакции (Secure Electronic Transaction) - протокол, обеспечивающий безопасность оплаты по кредитным картам в открытых сетях, например, в Интернете, разработанный Microsoft, Netscape, Visa и MasterCard. Он обеспечивает конфиденциальность финансовой информации (например, реквизитов карты) и аутентификацию покупателя и продавца с помощью цифровых сертификатов.
SSL, протокол защищенной передачи данных (Secure Sockets Layer) - протокол, разработанный Netscape для защиты передачи документов через Интернет. При передаче данных использует шифрование открытым ключом.
Региональная сеть (wide area network, WAN) - крупная, нередко географически рассредоточенная сеть, коммуникационными средствами объединяющая в единое целое компьютеры в разных пунктах. Может охватывать и множество зданий в одном районе, и выходить за пределы государственных границ. Несколько распределенных сетей, связанных между собой, чаще называют не региональными сетями, а интерсетями или сетевыми комплексами.
Рунет (Runet) - российская часть Интернета.
САДД - Система автоматизации делопроизводства и документооборота, оперирующих традиционными, бумажными документами.
САДЭД - Система автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота, оперирующая электронными документами.
Сведения (information) - часть знания, критерий истинности которого не одинаков у различных участников познавательного процесса, т. е. не имеющий полного согласования с общепринятой на данном этапе развития практикой.
Сервер - 1. Программа, которая оказывает некоторые услуги другим программам (клиентам). Связь между клиентом и сервером обычно осуществляется посредством передачи сообщений, часто по сети, и использует некоторый протокол для кодирования запросов клиента и ответов сервера.
2. Компьютер, который оказывает некоторые услуги другим компьютерам, подключенным к нему через сеть.
Сервер (server) - объект, предоставляющий сервис другим объектам по их запросам. В Интернете - компьютер, подключенный к сети, или выполняющаяся на нем программа, предоставляющие клиентам доступ к общим ресурсам и управляющие этими ресурсами. Наиболее важными типами серверов являются: 1. серверы WWW, предназначенные для представления взаимосвязанной мультимедийной информации и содержимого баз данных; 2. серверы электронной почты; 3. серверы FTP, предназначенные для обмена файлами; 4. серверы общения в реальном времени (чаты); 5. серверы, обеспечивающие работу интернет-телефонии; 6. системы трансляции радио и видео через Интернет.
Сервер DNS (Domain Name System, система именования доменов) — программа, осуществляющая преобразование доменного адреса в цифровой (IP-адрес) и обратно.
Сервисы Интернет: сервисы, предоставляемые пользователям, программам, системам, уровням, функциональным блокам. В сети Интернет сервисы предоставляют сетевые службы. Наиболее распространенными Интернет-сервисами являются:
- хранение данных;
- передача сообщений и блоков данных;
- электронная и речевая почта;
- организация и управление диалогом партнеров;
- предоставление соединений;
- проведение сеансов;
- видео-сервис.
Система (system) - любой объект, который одновременно рассматривается и как единое целое, и как совокупность разнородных объектов, объединенных для достижения определенного результата.
Система «whois» Программа Интернет, позволяющая посылать запросы к базе данных для получения информации о пользователях и других объектах Интернет, таких как домены, сети и хосты.
Система имен доменная (Domain Name System - DNS) Иерархическая система назначения уникальных имен каждому из компьютеров, связанных в сети, подобные Интернету. Имя состоит из доменов – разделенных точками частей, соответствующих возрастающим слева направо уровнями иерархии.
Собственник информационных ресурсов или информационных систем – юридическое или физическое лицо, осуществляющее владение, пользование и распоряжение в полном объеме информационными ресурсами или информационными системами;
Средства информационных и коммуникационных технологий (СИКТ) — программно-аппаратные средства и устройства, функционирующие на базе компьютеров и систем связи, обеспечивающие операции по работе с информацией.
СУБД (система управления базами данных) — приложение, обеспечивающее создание, хранение, обновление и поиск информации в базах данных.
Тезаурус информационно-поискового языка(thesaurus) - автоматизированный словарь, отображающий семантические отношения между лексическими единицами дескрипторного информационного-поискового языка (ИПЯ) и предназначенный для поиска слов по их смысловому содержанию.
Телекоммуникации Telecommunications - процесс дистанционной передачи данных на основе информационно- коммуникационных технологии(ИКТ).
Телеконференция (telecoferencing) - метод проведения дискуссий между удаленными группами пользователей. Она осуществляется в режиме реального времени или просмотра документов.
Технология (в узком смысле) — это научное описание способа решения практической задачи в конкретной области с использованием технических процессов, методов, средств и знаний.
Технология (в широком смысле) — это совокупность методов и процессов над некоторым объектом.
Транзакция - набор зависящих друг от друга действий, которые должны быть или выполнены от начала до конца, или (если их выполнить невозможно по любой причине) не выполнены вовсе (то есть результаты недовыполненной транзакции должны быть полностью отменены).
Транзакция (transaction) - короткий по времени цикл взаимодействия объектов, включающий запрос - выполнение задания - ответ. Обычно осуществляется в режиме диалога.
Файервол (firewall) - система, создаваемая для защиты от несанкционированного доступа в частную сеть или несанкционированной передачи информации из этой сети. Система может быть создана на базе программного, аппаратного обеспечения или комбинации и того и другого.
Файл — совокупность данных, имеющих свое имя и рассматриваемых как единое целое. Характеристики файла: размер, дата создания, время создания, атрибуты.
Файл- программа — файл, содержащий набор инструкций, отрабатываемых операционной системой. Имеет расширения EXE или COM
Файл-документ — файл, который создается и модифицируется программами.
Файловая система — это система, предназначенная для хранения данных на диске и обеспечения доступа к ним.
Фтп (ftp, file transfer protocol) - протокол передачи файлов, а также программа, его реализующая. Протокол был разработан для передачи файлов между компьютерами, использующими сеть на основе TCP/IP, в том числе и в Internet. Для доступа к некоторой информации посредством FTP на компьютере, c которого осуществляют доступ, должен быть установлен т.н. FTP-клиент, а на другом, соответственно, FTP-сервер. В WEB-практике FTP-доступ используется для доступа к страничкам WEB-сайта, обычно расположенным на сервере провайдера.
Хост (host) - установленный в узлах сети компьютер (сервер), решающий вопросы коммуникации и доступа к сетевым ресурсам: модемам, факс-модемам, большим компьютерам и др.; главный, ведущий, центральный компьютер.
Хостинг (Hosting) - предоставление в аренду вычислительных мощностей и ресурсов провайдера для размещения информационных ресурсов заказчика, а также хранения, обработки и передачи специфической информации в интересах последнего, как правило, на базе арендной платы.
Электронная библиотека Digital library - распределенная информационная система, позволяющая надежно сохранять и эффективно использовать разнородные коллекции электронных документов (текст, графика, аудио, видео и т.д.) через глобальные сети передачи данных в удобном для конечного пользователя виде.
Электронная доска объявлений (bulletin board system) - частный случай телеконференции, специальная база данных, на которой "вывешиваются" различные объявления и сообщения с целью их обмена.
Электронная книга (electronic book) - книга, представленная на электронном носителе информации.
Электронная почта E-mail - 1. Наиболее распространенное использование сетей. Это услуга, которая позволяет компьютерным пользователям посылать электронные сообщения друг другу.
2. Обмен сообщениями с помощью компьютера. Передача писем и сообщений с компьютера на компьютер через сеть.
Электронный документ - Документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.
Приложение 1. Справочные материалы
(http://www.consultant.ru/)
Утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации
от 20 октября 2010 г. N 1815-р
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО
(2011 - 2020 ГОДЫ)"
(в ред. распоряжений Правительства РФ от 02.12.2011 N 2161-р,
от 30.12.2011 N 2438-р, от 05.05.2012 N 747-р,
от 15.08.2012 N 1472-р, от 10.12.2012 N 2322-р,
от 20.12.2012 N 2434-р, от 27.12.2012 N 2562-р)
…
I. Характеристика состояния сферы создания и использования информационных и телекоммуникационных технологий в Российской Федерации, прогноз ее развития и основные проблемы
Отрасль информационных и телекоммуникационных технологий (далее - информационные технологии) в 2000 - 2008 годах развивалась высокими темпами, ежегодный прирост составлял около 25 процентов, что существенно выше среднегодовых темпов роста валового внутреннего продукта и роста отдельных отраслей. Информационные технологии и информационные услуги стали достаточно существенной статьей российского несырьевого экспорта.
Однако, во-первых, сводные индексы и межстрановые сопоставления характеризуют Российскую Федерацию не лучшим образом, что говорит о пока еще недостаточном уровне развития отрасли информационных технологий, отставании от мировых лидеров, а также о нереализованности потенциала уже существующих инфраструктур и технологий. Например, в рейтинге стран по индексу развития информационных и телекоммуникационных технологий Российская Федерация занимала в 2008 году 48-е место из 159 со значением индекса 4,54 при максимальном его значении 7,85 (в 2007 году - 46-е место со значением индекса 4,13 при значении страны-лидера 7,27). Но эта довольно высокая позиция обеспечена во многом факторами, не связанными с информационными технологиями. В состав индекса входят показатели инфраструктуры связи и телекоммуникаций, доступа к сети Интернет и ее использования, показатели образованности пользователей. Российская Федерация по этим субиндексам в 2008 году занимала соответственно 45-е, 59-е и 26-е место. Существенное отличие в позициях по субиндексам характеризует отставание в технических вопросах создания и развития информационного общества от готовности людей к использованию возможностей информационного общества и тем самым определяет потенциал развития сферы реализации государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" (далее - Программа). Также следует отметить, что по некоторым параметрам Российская Федерация не сильно отличается от европейских стран, где доля сектора информационных технологий составляет около 5 процентов валового внутреннего продукта, около 30 процентов населения никогда не пользовались сетью Интернет и только 38 процентов граждан использовали сеть Интернет при получении государственной услуги (в основном для получения формы заявления).
Во-вторых, высокие темпы роста отрасли были обеспечены во многом благодаря новым рынкам, новым продуктам и услугам (сотовая связь, компьютерное оборудование, консалтинг и др.) на фоне низкого начального уровня развития информационных технологий в России в целом.
В-третьих, высокие темпы роста нового сегмента отрасли статистически маскируют инерцию в таких традиционных сегментах, как услуги электросвязи, почтовые услуги и средства массовой информации. Например, по состоянию на 2010 год в среднем в промышленно развитых странах доля абонентов, подключенных к современным цифровым станциям, составляла 70 процентов, а подключенных к узлам, оборудованным программируемыми коммутаторами, - 30 процентов. В Российской Федерации указанные показатели составили 44,9 процента и 0,1 процента соответственно. Тем не менее, хотя такие сегменты не демонстрируют "прорывные" темпы развития, планомерная работа обеспечивает доступность услуг и единство информационного пространства. Так, уровень цифровизации на местной телефонной сети увеличился с 76,2 процента в 2008 году до 78,6 процента в 2009 году, причем темпы цифровизации сельской сети превышают темпы цифровизации городской сети.
Выполнение федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65, обеспечило основу реализации Программы в части внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и организации предоставления государственных услуг, в том числе:
создан ряд государственных информационных систем, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал), портал государственных и муниципальных закупок, государственную автоматизированную систему "Управление" (далее - система "Управление"), интернет-узел для обеспечения бесперебойной работы интернет-ресурсов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, типовую информационную систему поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг для субъектов Российской Федерации;
созданы сеть удостоверяющих центров и сеть общественного доступа к государственным услугам;
разработаны опытные образцы оборудования и программных средств для анализа реализации и прогнозирования выполнения работ по приоритетным национальным проектам, мониторинга и оценки эффективности управления бюджетными ресурсами, информационно-поисковых систем хранения и обработки мультимедийной информации.
Развитие отрасли информационных технологий может сдерживаться низкими темпами роста экономики в целом и в территориальном отношении, что проявляется в "цифровом неравенстве" использования информационных технологий в домашних хозяйствах регионов. В рейтинге готовности регионов России к информационному обществу индекс лидера в 22 раза превышает индекс региона-аутсайдера. Существуют проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей. Не более четверти домашних хозяйств и чуть более четверти организаций используют широкополосный доступ в сеть Интернет, даже лидер (г. Москва) отстает на 8 процентных пунктов от уровня использования широкополосного доступа в странах Европейского союза. Невысокой является скорость получения потребителями данных из сети Интернет. Так, средняя скорость доступа к сети Интернет в регионах составляет от 128 Кбит/с до 1 Мбит/с, в г. Москве - 7,5 Мбит/с, в г. Санкт-Петербурге - 6 Мбит/с. Весьма дорогими являются услуги в сфере информационных технологий для ряда социальных групп. Качество услуг не соответствует ожиданиям, распространение навыков использования информационных технологий в работе и повседневной жизни явно недостаточно, стандарты профессиональной подготовки работников отрасли устарели, отмечается высокая зависимость от зарубежной продукции в сфере информационных технологий, а также низкий уровень правовой защиты интеллектуальной собственности.
Основными проблемами, на разрешение которых нацелена Программа, являются:
износ и выработка ресурса сетевой инфраструктуры на протяженных участках территории Российской Федерации, рост стоимости "последней мили" сетей связи;
организация широкополосного доступа, в том числе беспроводного, к сети Интернет для конечных пользователей, низкие показатели качества доступа к сети Интернет;
наличие малой доли радиочастотного спектра, который могут использовать гражданские пользователи, высокой доли спектра, относимого к категории совместного использования (более 90 процентов);
необходимость высвобождения частот для цифрового вещания;
несоответствие качества и структуры услуг федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" нормативным требованиям и ожиданиям потребителей услуг;
отставание темпов развития отрасли связи от мирового уровня;
сохранение невысокой (менее 1 процента) доли Российской Федерации на мировом рынке электроники;
наличие низкого уровня конкуренции на российском рынке информационных технологий, в том числе за счет существенных административных барьеров;
наличие невысокой доли качественного отечественного телекоммуникационного оборудования, в том числе в отрасли связи;
наличие высокого уровня различия в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества и органами государственной власти;
преимущественно локальный, ведомственный характер внедрения современных средств на основе информационных технологий в государственном управлении;
недостаточность темпов развития инфраструктуры доступа населения к сайтам органов государственной власти и другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения;
наличие низких навыков использования информационных технологий, в том числе среди государственных служащих;
увеличение количества компьютерных преступлений, рост их корыстной направленности, а также наносимого этими преступлениями материального ущерба;
несоответствие объема услуг наземного эфирного телерадиовещания (1 - 2 телевизионных канала за пределами крупных городов) и аналогового формата вещания современным требованиям и сохранение информационного неравенства на территории страны;
наличие низкого уровня правовой защиты интеллектуальной собственности в сети Интернет, продолжение поиска компромисса между правом на информацию и авторским правом;
недостаточность научно-методического обеспечения процесса становления информационного общества в Российской Федерации;
отсутствие в формах федерального статистического наблюдения сведений, необходимых для расчета показателей, представляемых в международные организации, ответственные за формирование индексов развития информационных технологий и электронного правительства (Международный союз электросвязи, ООН и др.);
отсутствие инфраструктуры, обеспечивающей информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и организациями, отсутствие доступных механизмов обеспечения доверия к электронной подписи.
Программа сформирована в соответствии с инновационным сценарием социально-экономического развития Российской Федерации, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р (далее соответственно - инновационный сценарий, Концепция).
Инновационный сценарий в наибольшей степени соответствует идеологии информационного общества, ориентированного на постиндустриальную экономику. При реализации инновационного сценария Программа решает задачи не только в сфере информационных технологий, но и становится инструментом решения задач модернизации в иных сферах (управление, образование, здравоохранение и др.), регионального развития и интеграции в мировое хозяйство, повышения качества человеческого капитала и стандартов жизни населения.
При реализации инновационного сценария к 2020 году прогнозируется 10-кратный рост объема услуг связи (в 2,6 раза к 2015 году относительно 2010 года и в 2,7 раза за время реализации второго этапа Программы в 2015 - 2020 годах) и более чем 2-кратный рост объема рынка информационных технологий.
Реализацию Программы могут усложнить следующие риски:
невыполнение инновационного сценария;
неактуальность планирования, запаздывание согласования мероприятий Программы относительно развития технологий;
недостаточная гибкость и слабая адаптируемость Программы к изменению мировых тенденций развития информационных технологий, внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти;
дублирование и несогласованность выполнения работ в рамках Программы и других государственных программ и мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти;
пассивное сопротивление использованию инфраструктуры электронного правительства и распространению современных информационных технологий со стороны органов государственной власти;
пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и религиозными причинами, проведению мероприятий Программы по созданию информационных баз, реестров, классификаторов и единого идентификатора гражданина.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
Программы, сроки и этапы реализации Программы
Приоритеты Программы определены Концепцией и Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212 (далее - Стратегия).
Согласно Концепции одним из вызовов, на который должна ответить Российская Федерация, является переход развитых стран к формированию новой технологической базы экономических систем, основанной на использовании новейших достижений в области информатики, в том числе в здравоохранении и других сферах. Ответ на этот вызов - инновационный сценарий, направленный на формирование новой экономики, или экономики знаний и высоких технологий, в число ведущих отраслей которой входят отрасли связи и информационных технологий.
В отношении отрасли информационных технологий Концепция определяет такие цели, как повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической и культурной сфер жизни общества, а также совершенствование системы государственного управления.
Концепция определяет 5 приоритетных направлений развития информационных технологий:
формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг;
повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, содействие развитию культуры и средств массовой информации на основе информационных технологий;
обеспечение конкурентоспособности и технологического развития информационных технологий;
повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти;
противодействие использованию информационных технологий в целях угрозы национальным интересам России, включая обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и информационных и телекоммуникационных систем.
Согласно Стратегии целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, а также совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных технологий.
Стратегия определяет следующие направления деятельности в сфере реализации Программы:
формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг в сфере информационных технологий и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;
повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных технологий;
совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере;
развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных технологий;
повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;
развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных технологий;
сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;
противодействие использованию потенциала информационных технологий в целях угрозы национальным интересам России.
Кроме того, к сфере реализации Программы относятся следующие стратегические векторы экономической модернизации нашей страны, указанные в статье Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева "Россия, вперед!" 10 сентября 2009 г.:
совершенствование российскими специалистами информационных технологий, которые позволят добиться серьезного влияния на процессы развития глобальных общедоступных информационных сетей, используя суперкомпьютеры и другую необходимую материальную базу;
создание собственной наземной и космической инфраструктуры передачи всех видов информации, с тем чтобы наши спутники "видели" весь мир, помогали гражданам и людям всех стран общаться, путешествовать, заниматься научными исследованиями, сельскохозяйственным и промышленным производством.
Причем отмечено значение информационных технологий для реализации таких фундаментальных политических свобод, как свобода слова и собраний, выявления и ликвидации очагов коррупции, непосредственного обмена мнениями и знаниями. Таким образом, Программа должна обеспечить создание платформы для решения задачи более высокого уровня - модернизации экономики и общественных отношений.
Такой подход соответствует не только задачам развития Российской Федерации, но и сложившемуся в международном сообществе пониманию развития информационного общества. Так, например, в докладе Генеральной ассамблеи ООН от 16 мая 2011 г. доступ к сети Интернет отнесен к базовым (или неотъемлемым) правам человека, ограничение доступа к сети Интернет и распространения информации признано нарушением базовых прав человека.
В этой связи определена цель Программы - получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных технологий. Для достижения поставленной цели необходимо и достаточно решить 3 задачи:
обеспечение доступа граждан и организаций к услугам на основе современных информационных технологий;
развитие технической и технологической основы становления информационного общества;
предупреждение угроз, возникающих в информационном обществе.
…
Ожидаемыми результатами Программы являются:
обеспечение создания на всей территории Российской Федерации современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;
достижение технологической независимости Российской Федерации в отрасли информационных технологий, опережающего роста российского рынка информационных технологий по отношению к общемировому уровню;
обеспечение доступных и разнообразных услуг почтовой связи;
существенное сокращение транзакционных издержек в экономике за счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения информационных технологий;
высокое качество предоставления государственных услуг в электронном виде, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронном виде;
обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию;
развитие социальной самоорганизации и социального партнерства власти, бизнеса и общественности на основе использования информационных технологий;
сокращение "цифрового неравенства" субъектов Российской Федерации, предупреждение изолированности отдельных граждан и социальных групп;
развитие сервисов на основе информационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения;
возможность дистанционной работы и самозанятости;
достижение такого уровня развития технологий защиты информации, который обеспечивает неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, безопасность информации ограниченного доступа;
высокая степень интеграции Российской Федерации в мировое информационное общество.
Таким образом, итоговым результатом Программы станет наличие широкого спектра возможностей использования информационных технологий в производственных, научных, образовательных и социальных целях. Эти возможности будут доступны для любого гражданина вне зависимости от его возраста, состояния здоровья, региона проживания и любых других характеристик.
…
Программа выполняется в 2 этапа - с 2011 по 2014 год и с 2015 по 2020 год. Выделение этапов обусловлено необходимостью подведения итогов выполнения Стратегии и уточнения задач развития информационного общества.
…
Таким образом, сформированы 4 подпрограммы Программы:
"Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе";
"Информационная среда";
"Безопасность в информационном обществе";
"Информационное государство".
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р в состав Программы включена федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы".
…
Одобрена
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 6 мая 2008 г. N 632-р
КОНЦЕПЦИЯ
ФОРМИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ДО 2010 ГОДА
(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219)
I. Введение
…
Под электронным правительством в Концепции понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.
…