3. Взаимодействие государства и рынка

3.1. Понятие экономической системы. Виды экономических систем

Экономическая система – это особым образом упорядоченная система связей между производителями и потребителями материальных и нематериальных благ и услуг.

Наибольшее распространение в мировой экономической литературе получила классификация хозяйственных систем по двум признакам: форме собственности на средства производства; способу координации и управления экономической деятельностью.

На основе этих признаков различают:

• командную или тоталитарную экономику, где большинство предприятий находится в государственной собственности и осуществляет свою деятельность на основе государственных директив;

• рыночную экономику или капитализм эпохи свободной конкуренции, которая характеризуется частной собственностью на ресурсы, использованием системы рынков и цен для координации экономической деятельности и управления ею;

• смешанную экономику, где и государство, и частный сектор (предприятия и домашние хозяйства) играют важную роль в производстве, распределении, обмене и потреблении всех ресурсов и материальных благ; где государство вмешивается в рыночную экономику, но не на столько, чтобы свести на нет регулирующую роль рынка.

Ряд исследователей выделяют традиционную экономику и натуральную – в реально функционирующей экономике их трудно разделить. Под традиционной экономикой подразумевается архаичное общество, основанное на общей (общинной) собственности, на натуральном хозяйстве, в котором решения принимаются согласно традициям и обычаям.

Особое место в развитии человеческого общества занимает переходная экономика – это экономика, которая находится в состоянии изменений, перехода от одного к другому типа хозяйства.

3.2. Функции государства в рыночной экономике

Государство выступает как административно-правовой и экономический субъект.

Административно-правовые функции выражаются в законодательной деятельности, административном управлении и защите экономических законов, процедур и норм. Неоинституциональные теории исходят из того, что административно-правовые ограничения, налагаемые государством, можно представить как рамки, за пределы которых субъекты рынка не могут выходить, а в пределах которых они свободны в своей деятельности.

Государство выполняет функции собственно экономического субъекта:

• воздействие на других экономических субъектов путем регулирования цен, заработной платы, валютного курса, других финансовых параметров и инструментов, а также путем осуществления денежной эмиссии;

• осуществление непосредственной хозяйственной деятельности с целью производства общественных благ или извлечение прибыли (управление госсектором, государственным акционерным капиталом);

• перераспределение финансовых потоком с помощью налогов, пошлин, субсидий, дотаций и иных методов финансирования.

Рынок и государство не всегда справляются с теми задачами, решения которых ждет от них общество. Эти неудачи в экономической теории часто называет словом «провалы».

«Провалами» рынка называют такие проявления действия рыночных механизмов, которые побуждают субъектов рынка принимать неоптимальные или нежелательные для общества экономические решения.

«Провалы» рынка характеризуются следующими явлениями:

1. Тенденция к установлению монопольного контроля над рынком (в стремлении максимизировать прибыль каждый субъект рынка стремится подавить конкурентов);

2. Неравномерность распространения информации в экономической среде (величина прибыли будет зависеть не только от ресурсных вложений, но и от информации);

3. Неспособность производить «общественные блага» (невозможно установить объективный уровень индивидуальной оплаты «общественного блага» и получать прибыль от предоставления «общественных благ» частным лицам и организациям);

4. Неспособность соблюдать социально приемлемые границы неравенства распределении доходов (рынок распределяет блага в зависимости от того, кто и сколько готов заплатить);

5. Неспособность рынка устранить внешние эффекты (внешние эффекты или экстерналии – это дополнительные выгоды или издержки, возникающие как побочный эффект от деятельности других лиц или организаций).

«Провалы» государства - это возможность принятия государственными органами таких экономических решений, которые неоптимальны или нежелательны с точки зрения интересов общества.

«Провалы» государства:

1. Недостаток объективной информации для принятия оптимальных или желательных для общества решений.

2. Бюрократизм в принятии экономических решений.

3. Недостаток контроля общества над бюрократией.

4. Несовершенство политического процесса.

5. Недостаток мотивации к эффективному и рациональному ведению дел в государственной управленческой или производственной структуре.

Внутренние недостатки, обусловленные самой природой рыночной и государственной форм организации экономической деятельности, требуют их сбалансированного сочетания путем развития гибкой и адаптивной (способной приспосабливаться к внешним требованиям) институциональной системы. Институты - это правила, по которым хозяйственные субъекты взаимодействуют друг с другом и осуществляют экономическую деятельность.