74. Акты толкования норм права: понятие, виды.

Акты толкования - один из видов правовых актов. Их функциональное назначение состоит в том, что они призваны способствовать правильной, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь.

Акт толкования — это официальный документ, принятый компетентными государственными органами и должностными лицами и направленный на установление действительного смысла и содержания нормы права.

Основные особенности заключаются в следующем:

1) они не содержат в себе общих правил поведения, а следовательно, не относятся к числу нормативных актов; 2) не являются источником и формой права; 3) адресуются, как правило, к должностным лицам; 4) носят подзаконный, но обязательный характер; 5) по форме они могут облекаться в те же акты, что и нормативные - указы, постановления, инструкции и т.д.; 6) их цель - толковать, разъяснять, но не создавать право.

Различают следующие виды актов толкования:

1) по отраслям права: - конституционно-правовые; - уголовно-правовые; - административно-правовые акты толкования;

2) в зависимости от субъекта издания интерпретационного акта и нормативно-правового: - аутентичными (когда акт принимает и толкует один и тот же субъект (например, Государственная Дума); - легальными (когда норму права толкует субъект, который на это управомочен (например, ВС РФ толкует заrоны, принимаемые парламентом);

3) в зависимости от внешней формы: - письменными ( имеют определенные реквизиты: кто издал акт, когда, к каким нормам права (институту, отрасли) относится, когда вступил в действие.); - устными. Интерпретационные акты могут принимать форму указов, приказов, постановлений, инструкций и т. д.;

4) по юридической значимости; - акты нормативного толкования (носят общеобязательный характер, так как распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на неоднократное применение).; - казуального (относятся к конкретному случаю и конкретным лицам, и в этом смысле их можно определить как индивидуальные);

5) в зависимости от органов, дающих толкование: - акты органов государственной власти; - управления; - судебных; - прокурорских органов и т. д.;

6) в зависимости от характера толкуемых норм интерпретационные акты : - материальные; - процессуальные;

7) по юридической природе: - интерпретационные акты правотворчества; - интерпретационные акты правоприменения.

Акты толкования не играют самостоятельной роли в процессе реализации правовых норм. Но именно акты толкования вносят значительный вклад в единообразие практики их реализации.

75. Пробелы в законодательстве и способы их восполне­ния.

Пробелы в закнодоательстве возникают в процессе толкования права.

Пробел в праве — это полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве конкретных норм, необходимых для регулирования отношений, имеющих правовой характер. Пробел в праве имеет место, если отсутствует конкретная норма права, регулирующая конкретное общественное отношение и, если такое отношение входит в сферу правового регулирования. Пробелы в праве представляют собой негативное явление, которое снижает эффективность действия законодательства, создает определенные трудности в процессе правоприменительной деятельности.

Существуют объективные и субъективные причины пробелов в праве. К объективным относится неизбежное отставание законодательства от более динамично развивающихся общественных отношений, связей, явлений, которые не предвидел, да и не мог предвидеть, законодатель и которые действующими нормами права еще не предусмотрены. Субъективные причины связаны, во-первых, с несовершенством законодательства, ошибками и упущениями самого законодателя, его некомпетентностью, неспособностью достаточно глубоко осмыслить концепцию закона, игнорированием им требования законодательной техники. Во-вторых, с недостатками юридической техники, порождающими несовершенство нормативно-правового регулирования.

Пробел в праве может быть восполнен - путем создания компетентным органом нового нормативно-правового акта в процессе дополнительного законотворчества, т. е. путем устранения пробела, или путем преодоления пробела с помощью юридической аналогии, которая позволяет лишь временно преодолеть, но не ликвидировать пробел для разрешения конкретного дела.

Под аналогией понимается определенное сходство между различными явлениями, предметами, перенесение признаков одного процесса на описание подобного.

В теории права различают 2 вида способа преодоления пробела:

1)Аналогия закона — решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, регулирующей похожие отношения (случаи), близкие по своему значению и характеру. Такая норма должна быть найдена в пределах соответствующей отрасли права. Так, пробелы ГП следует разрешать на основе норм этой отрасли права, а при ненахождении нужной нормы в данной отрасли следует ее искать в близких отраслях законодательства и в законодательстве в целом.

2)Аналогия права — это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права, кроме общих положений национального права. Ориентирами в данном способе преодоления пробелов могут быть общепризнанные принципы и нормы международного права, общие нормы конституций. Так, применение аналогии права в ГП состоит в том, что права и обязанности сторон определяются из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Разновидностью аналогии является субсидиарное применение права (от лат. subsidium — помощь). Оно означает аналогию нормы принадлежащей другой — родственной — отрасли права. Такое возможно, например, между нормами гражданского и семейного права.