II. Новая экономика: "военный коммунизм".

   Придя к власти при поддержке рабочих и крестьян, большевики должны были удовлетворить их насущные требования, если хотели остаться у власти. Даже если эти требования противоречили коммунистическому идеалу.    Земля - крестьянам.    Именно таким противоречащим требованием было крестьянское стремление к переделу земли. Оно противоречило идее национализации, заложенной в программе большевиков, и соответствовало эсеровской программе социализации - или, точнее, социализация соответствовала чаяниям крестьян. Но понимая невозможность обмануть ожидания крестьян, Совнарком пошёл на воплощение именно этой, эсеровской, программы. В общем виде вопрос был решён ещё декретом II съезда, а затем Декларацией прав трудящегося народа. В развитие этих положений в феврале 1918 года последовало принятие декрета о социализации земли. Этот декрет объявлял об отмене всякой частной собственности на землю (включая общинную и крестьянскую и, кстати, городскую) и о передаче всей земли местным Советам, которые будут распределять её на уравнительно-трудовых началах. При этом предписывалось высоко культурные хозяйства не разбивать, а сохранять в целостности.    На практике, впрочем, происходило всё это довольно стихийно и дико. Вникать в юридические тонкости крестьяне не могли и не хотели. Они наконец получили то, чего так давно добивались. Они получили от революции всё, чего хотели. Поэтому ущемление их прав по июльской Конституции их не взволновало.    Заводы - рабочим.    Что касается рабочих, то уже с весны 1917 года, как мы помним, они настойчиво требовали установления рабочего контроля над предприятиями. В удовлетворение этого стремления уже 14 ноября 1917 года вышел декрет о рабочем контроле, разрешивший фабричным комитетам брать предприятия под своё полное управление К середине 1918 года рабочий контроль господствовал на 70 % предприятий.    Одновременно началась постепенная национализация промышленности: те предприятия, владельцы которых уезжали за границу или оказывались в числе воюющих против советской власти, становились государственной собственностью. Первой отраслью, подвергшейся сплошной национализации, стали банки. Осуществлять расчёты, минуя кредитную систему, правительство не могло, меж тем банкиры признавать советскую власть наотрез отказались. Пришлось банки национализировать.    Национализация вступила в новую стадию летом 1918 года. За полгода успели ярко проявиться неблагоприятные последствия рабочего управления в форме рабочего контроля. Почти повсеместно рабочих заботило только повышение собственной зарплаты и снижение дисциплины труда; в итоге конкурентоспособность предприятия падала, положение многих предприятий, находившихся в рабочем управлении, стало критическим. Это побудило правительство издать 28 июня декрет о национализации всех крупных и средних предприятий. Таким образом, от рабочего контроля стали переходить к государственному К середине 1920 года, когда процесс национализации можно считать в основном завершённым, было национализировано всего 10 % предприятий. Но на них работало 70 % рабочих.    Для управления государственным хозяйством и проведения экономической политики 1 декабря 1917 года создали Высший совет народного хозяйства - ВСНХ (а в качестве его местных органов - местные Советы народного хозяйства).    Продразвёрстка.    Тем временем наступила весна - самое трудное время в продовольственном отношении: старый урожай уже съеден, нового ещё нет. Положение усугубляется упадком хозяйства из-за тянувшейся несколько лет войны, а затем и революции. Упадком как сельского хозяйства, так и - что более важно - промышленности: зачем крестьянин повезёт хлеб в город, если в обмен не может ничего купить? В городах снова голод, карточки, сокращается численность рабочих, да и вообще населения. Все, кто может, бегут в деревню (этот процесс ярко описал Б. Пастернак в "Докторе Живаго").    Как следствие, уже 9 мая 1918 года ВЦИК издал декрет о предоставлении Наркомпроду чрезвычайных полномочий, или декрет о продовольственной диктатуре. Весь хлеб, сверх необходимого для пропитания самого крестьянина и для посева, предписывалось сдавать государству по твёрдым ценам. Цены эти, конечно, далеко уступали рыночным, а со временем вместо денег за сданный хлеб и вовсе стали ограничиваться расписками. Дабы преодолеть сопротивление крестьян, декрет предписывал "объявить всех, имеющих излишек хлеба и не вывозящих его на ссыпные пункты, … врагами народа, передавать их революционному суду с тем, чтобы виновные приговаривались к тюремному заключению на срок не менее 10 лет, изгонялись навсегда из общины, все их имущество подвергалось конфискации… В случае обнаружения у кого-либо избытка хлеба, не заявленного к сдаче, … хлеб отбирается у него бесплатно, а … стоимость … [его] выплачивается в половинном размере тому лицу, которое укажет на сокрытие излишков, … и в половинном размере - сельскому обществу...".    Для выявления излишков и тех, кто их укрывает, в июне 1918 года последовало создание продовольственных отрядов, состоявших из вооружённых рабочих. Они выступали в качестве силовых органов. Численность продотрядов, действовавших до 1921 года, составляла на всю Россию несколько десятков тысяч человек.    Они действовали в связке с комитетами бедноты, которые ВЦИК предписал создавать тогда же, в июне. Выбираемые местными крестьянами (за исключением "кулаков и богатеев") под руководством местных Советов и правительственных учреждений, эти органы были прямо заинтересованы в помощи продотрядам, поскольку часть выявленного при их содействии хлеба получали бесплатно или по льготным ценам.    На рубеже 1918-1919 годов система обеспечения государства хлебом несколько изменилась. Комбеды в качестве самостоятельного органа упразднили, присоединив к Советам. Они стали не так уж нужны, потому что в январе 1919 года сбор хлебных излишков сменился продовольственной развёрсткой. Раньше государство просто забирало все крестьянские излишки независимо от своих потребностей. Теперь правительство определяло, сколько ему требуется хлеба, чтобы накормить города (рабочих, гражданских служащих, военных) и распределяло эту сумму между губерниями в зависимости от развитости в них хлебной отрасли. Губернское начальство было обязано любой ценой сдать государству указанное количество хлеба. Оно точно так же развёрстывало полученное задание между уездами, и так далее вплоть до отдельного крестьянина.    Система продразвёрстки более обоснованна, чем просто отобрание всех излишков. Однако она не стала облегчением для крестьян. Хлеба требовалось много, а стимула расширять производство за пределы собственного потребления у крестьян не было, поэтому продотрядам всё равно приходилось забирать все излишки. Впрочем, эта система всё же позволила собирать в годы гражданской войны хотя бы столько же хлеба, сколько накануне революции.    Продразвёрстка сочеталась с значительным сокращением товарно-денежных отношений. Торговля продуктами питания расценивалась как спекуляция. Виновный в сбыте или хранении с целью сбыта продуктовых запасов, по июльскому декрету 1918 года, лишался свободы не менее чем на пять лет с конфискацией имущества. В жизни такие вопросы зачастую решались ещё проще - с помощью винтовки или револьвера, безо всякого суда. Чем больше обесценивались деньги, тем более важную роль играло распределение по карточкам; в конце 1920 года в крупных городах вообще ввели бесплатное распределение продуктов питания. Значительная часть населения страны практически бесплатно работала в Трудармиях.    В то же время, надо отметить, что военный коммунизм не уничтожил рыночные отношения полностью. Не удалось истребить "мешочничество" - мелкую торговлю продуктами питания (на современном языке мешочников можно было бы назвать челноками, весь товар которых умещался в заплечном мешке). Кроме того, на льготных условиях (повышенная оплата, спецпайки) стали привлекаться к сотрудничеству "спецы" - квалифицированные служащие (гражданские и военные), которые по своему положению при старой власти попадали в разряд "классовых врагов", но без которых новая власть не могла обойтись.    Однако в целом 1918-20 годы характеризовались чрезвычайным увеличением государственного вмешательства в экономику в ущерб рыночной составляющей. Сочетание чрезвычайного государственного вмешательства в экономику с диктатурой пролетариата и получило название "военного коммунизма".