- •Оглавление
- •I. Введение
- •1.1. Актуальность Стратегии Развития Страны
- •1.2. Процесс разработки срс
- •II. Анализ текущего состояния и итогов реализации национальной стратегии сокращения бедности
- •2.1. Анализ текущего положения
- •2.1.1. Социально-экономическое положение
- •2.1.2. Эффективность государственного управления
- •III. Видение и цели развития
- •IV. Улучшение среды развития
- •4.1. Социально-политическая стабильность
- •4.2. Макроэкономическая политика
- •4.3. Стратегия управления государственным долгом
- •4.4. Инвестиционная политика и инвестиционный климат
- •4.5. Развитие финансового сектора
- •4.6. Фискальная реформа
- •4.7. Поддержка и стимулирование экспорта
- •4.8. Политика достижения гендерного равенства
- •V. Направления и приоритеты развития
- •5.1. Повышение экономического потенциала
- •5.1.1. Энергетика
- •5.1.2. Горная добыча
- •5.1.3. Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности
- •5.1.4. Развитие малого и среднего предпринимательства
- •5.1.5. Строительство
- •5.1.6. Развитие туризма
- •5.1.7. Транспортная инфраструктура
- •Задачи:
- •Программы и проекты:
- •5.1.8. Связь и информатизация
- •Задачи:
- •Программы и проекты:
- •5.1.9. Развитие инновационных технологий
- •5.2. Борьба с коррупцией
- •5.2.1. Политическая реформа
- •5.2.2. Дерегулирование экономики
- •5.2.3. Реформа государственного управления
- •5.2.4. Повышение потенциала государственных и муниципальных служащих
- •5.2.5. Реформа в правовой сфере
- •5.3. Человеческое и социальное развитие
- •5.3.1. Образование, востребованное обществом
- •5.3.2. Доступное и качественное здравоохранение
- •5.3.3. Труд и эффективная система социальной защиты и социального страхования
- •5.3.4. Рынок труда и оптимизация миграционных процессов
- •5.3.5. Расширение участия населения в культурной жизни
- •5.4. Обеспечение экологической устойчивости
- •5.4.1. Обеспечение экологической безопасности
- •5.4.2. Обеспечение комплексной безопасности населения и территории от стихийных бедствий и катастроф
- •Задачи:
- •VI. Роль и участие регионов в развитии
- •Задачи:
- •VII. Процесс реализации стратегии
- •7.1. Управление процессом
- •7.2. Ресурсное обеспечение
- •7.3. Риски и угрозы
- •VIII. Мониторинг и оценка
- •IX. Приложения
IV. Улучшение среды развития
Важнейшими предпосылками успешной реализации Стратегии станет улучшение среды развития, выраженное в улучшении общественно-политической стабильности в стране, институциональном усилении соответствующих государственных органов, проведении согласованной денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, укреплении банковской системы и углублении финансовых рынков, дальнейшем продвижении структурных реформ, снижении бремени внешнего долга и усилении внешнеэкономических позиций страны.
4.1. Социально-политическая стабильность
Необходимым условием экономического развития любого общества является социально-политическая стабильность. Для Кыргызстана вопрос стабильности с особой остротой встал после событий 24 марта 2005 года, когда пал прежний режим и новая власть взяла курс на укрепление государственных институтов. В этих условиях новые демократические технологии выражения народного недовольства в виде митингов и пикетов стали инструментом, реально дестабилизирующим социально-политическую ситуацию. Зачастую такие акции проводятся в нарушение существующего законодательства с несоблюдением прав отдельных групп общества, что в целом негативно отражается на развитии экономики страны. Наиболее отрицательный эффект несанкционированных митингов и пикетов – укрепление в сознании людей вседозволенности. Безусловно, митинги – это демократический механизм волеизлияния людей, с помощью которого гражданское общество может оказывать влияние на принятие решений властью, когда другие методы не срабатывают. В то же время необходимы законодательно оформленные процедуры, обеспечивающие защиту общества от угрозы потери стабильности в ходе таких митингов. Необходимо предусмотреть персональную ответственность политиков, политических партий и движений, отдельных граждан за проведение несанкционированных митингов и пикетов, а также в случае, когда такие акции могут нарушать права других людей, наносить вред экономической деятельности, дестабилизировать ситуацию в стране.
На стабильность развития общества оказывают влияние также факторы этнического характера. Отдельные политические силы пытаются использовать и этот фактор при решении частных проблем, а в отдельных случаях для дестабилизации положения в стране в целом. Межэтническое, межнациональное согласие – главное условие стабильности в многонациональном государстве. Различный доступ к финансовым и экономическим ресурсам, перекосы в кадровой политике, недостаточность поливных сельскохозяйственных земель, в особенности в Ферганской долине, социальный дисбаланс, нерешенность национальных, культурных и образовательных проблем – все эти аспекты являются факторами риска для разгорания этнических конфликтов. Поэтому со стороны Правительства должна прозвучать четкая этническая политика государства, в которой будут отражены все накопившиеся проблемы и предлагаемые пути их решения.
Необходимо беспощадно карать безответственных политиков и граждан, разжигающих межнациональную и межрегиональную рознь. Государственные институты должны разработать конкретные программы действий, направленные на развитие межнационального и межрегионального согласия. Надо предусмотреть уголовную ответственность государственных служащих в случае, если они своими действиями, используя служебное положение, наносят вред межэтническим и межрегиональным отношениям.
Развитие трайбализма и регионализма в последние годы не может не настораживать наше общество. Непоправимый вред наносится еще более, когда трайбализм и регионализм начинают влиять на общественную жизнь. В конечном итоге, такая тенденция может привести к расколу кыргызского общества. Невозможно замалчивать или умалять данную проблему. Традиционные подходы в этих вопросах не только не дают результатов, но и приводят к росту двойной морали. В конечном итоге, трайбалистские и региональные подходы ведут к снижению профессионализма в государственном управлении и ухудшению конкурентоспособности страны, а также являются угрозой внутренней стабильности общества. Правительство в рамках Стратегии намерено разработать конкретную программу действий, направленную на борьбу с трайбализмом и регионализмом.