5.4.2. Обеспечение комплексной безопасности населения и территории от стихийных бедствий и катастроф

572. Текущее состояние и предпосылки развития. Территория Кыргызской Республики подвержена воздействию более 20 опасных природных процессов и явлений из 70 самых распространенных в мире. Наибольшую угрозу человеческим жизням, объектам жизнеобеспечения, населенным пунктам представляют землетрясения, оползни, сели и паводки, снежные лавины, прорывоопасные высокогорные озера, подтопления грунтовыми водами.

573. На территории Кыргызстана, по неполным данным, насчитывается не менее 14 тысяч опасных участков, районов и зон источников стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, которые распределены неравномерно и активно проявляются в пределах семи административных областей республики, имеют зачастую по разрушительному воздействию трансграничный характер.

574. Ежегодно, по среднестатистическим данным, происходит более 200 чрезвычайных ситуаций природного характера, и из опасных зон отселяются более 1000 семей.

575. В настоящее время на балансе МЧС находится 36 хвостохранилищ и 23 горных отвала, из них 30 урановых и 6 токсичных захоронений с общим объемом 15 млн. куб. м отходов. На территории Кыргызстана в зоне возможного радиоактивного заражения находятся 26 тысяч человек, на территории Узбекистана – около 2,4 млн. человек, на территории Таджикистана – около 0,7 млн. человек, на территории Казахстана – около 0,9 млн. человек.

576. Проблемы. В настоящее время по среднестатистическим оценкам ежегодный ущерб от природных катастроф составляет около 35 млн. долларов США, а финансирование на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций не превышает 6 млн. долларов США в год, т.е. расходы на управление катастрофами в пятикратном размере меньше ущерба. Темпы ежегодного роста ущерба по статистике составляют около 1,5 млн. долларов США.

577. Приоритеты. Приоритетными направлениями в области улучшения состояния окружающей среды и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций являются: обеспечение комплексной безопасности населения и территории от стихийных бедствий и катастроф, создание государственной системы управления чрезвычайными ситуациями.

578. Приоритетными направлениями в области предупреждения и ликвидации угрозы радиоактивного заражения являются рекультивация и реабилитация урановых и токсичных захоронений.

579. Цель. Обеспечение комплексной безопасности населения и территории от стихийных бедствий в стране и в Центрально-Азиатском регионе.

580. Задачи:

     1. проведение рекультивационных и реабилитационных работ по приведению в безопасное состояние хвостохранилищ и горных отвалов, расположенных на территории Кыргызской Республики;

     2. обеспечение защиты от опасностей прорыва высокогорных озер, плотин искусственных водоемов и дамб хвостохранилищ;

     3. ежегодное проведение научно-исследовательских и инженерно-изыскательских работ на опасных участках;

     4. решение проблем обеспечения сейсмической безопасности жителей и инфраструктуры населенных пунктов;

     5. создание системы комплексного мониторинга и прогнозирования оползневых процессов на основе ГИС технологий и дистанционного зондирования;

     6. создание новой социально ориентированной экономически устойчивой системы защиты и обеспечения безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

     7. создание комплексной действующей сети мониторинга, гидрогеологических и сейсмических движений земной коры.

581. Политика и меры. Необходимо усовершенствование единой государственной системы управления и предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также активизация работы с международными организациями, в том числе донорскими, по поиску партнеров и привлечению грантовой помощи.

582. Проекты и программы. В рамках Стратегии Развития Страны предполагается реализация следующих проектов и программ:

     1. Создание и совершенствование до 2010 года комплексной системы защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного характера – Государственной системы гражданской защиты Кыргызской Республики.

     2. Создание на базе Государственной противопожарной службы при МЧС КР Государственной пожарно-спасательной службы МЧС КР.

     3. Дальнейшее совершенствование и развитие единой сети центров управления в кризисных ситуациях с использованием современных информационных технологий.

     4. Повышение качества работы инспекций и контроля по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору.

     5. Реализация программы предупредительных, аварийно-восстановительных и проектно-изыскательных работ (ввод большего числа объектов, обеспечивающих защиту населения и территории от активизации склоновых процессов).

     6. Повышение мониторинга состояния окружающей среды, создание единой системы оперативного выявления и прогнозирования опасных экологических ситуаций, эффективность обработки, выдачи гидрометеорологических прогнозов и предупреждения возникновения опасных и стихийных гидрометеорологических явлений. Введение в эксплуатацию большого количества метеорологических станций.

     7. Проект «Создание системы комплексного мониторинга и прогнозирования оползневых процессов на основе ГИС технологий и дистанционного зондирования на территории Кыргызской Республики».

     8. Проект «Организация и создание комплексной действующей сети мониторинга, гидрогеологических и сейсмических движений земной коры на территории Кыргызской Республики и в приграничных районах стран Центральной Азии».

     9. Проект «Обеспечение сейсмической безопасности жителей и инфраструктуры населенных пунктов на территории Кыргызской Республики».

     10. Проект «Защита населенных пунктов и территорий от подтоплений» в Чуйской долине.

     11. Проект «Защита от опасности прорыва высокогорных озер, плотин искусственных водоемов и дамб хвостохранилищ населения и территории Кыргызской Республики».

     12. Проект «Обеспечение безопасности от оползней жителей и инфраструктуры населенных пунктов на территории Кыргызской Республики (на период 2007-2010гг.)».

     13. Проект «Создание новой социально ориентированной экономически устойчивой системы защиты и обеспечения безопасности населения и территории от чрезвычайных ситуаций

     14. Проект «Реабилитация и рекультивация Минкушского комплекса хвостохранилищ и горных отвалов».

     15. Проект «Реабилитация хвостохранилищ №1 и №3 с отходами редкоземельных элементов пгт. Актюз».

     16. Проект «Реабилитация хвостохранилищ п. Советский (Кан)».

     17. Проект «Рекультивация комплекса горных отвалов п. Шекафтар».

     18. Проект «Реабилитация хвостохранилищ п. Сумсар».

     19. Проект «Реабилитация Буурдинского хвостохранилища».

     20. Проект «Реабилитация хвостохранилища Каджи-Сай».

     21. Проект «Реабилитация и рекультивация хвостохранилищ с отходами уранового производства и отвалов низкорадиоактивных пород г.Майлусуу».

583. Ресурсы. Общий объем необходимого финансирования всех мероприятий и проектов в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2007-2010гг. составляет около 400 млн. долларов США.

584. Результаты. Обеспечение безопасности Кыргызской Республики в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защита окружающей среды от загрязнения, улучшение качества системы мониторинга, прогнозирования и раннего оповещения населения.