Текущее состояние и предпосылки развития. Отрасль телекоммуникаций, являясь исключительно важной составляющей для экономики страны, в последние годы демонстрировала положительную динамику развития на 20% в год. Ускоренными темпами происходило внедрение спутникового телерадиовещания в отдаленных населенных пунктах. Спутниковым телерадиовещанием на данный момент охвачено 65 населенных пунктов. Расширилась сеть международной и междугородной связи. Рост налоговых доходов от услуг связи обеспечивался, в основном, за счет роста пользователей сотовой связи и расширения Интернет-услуг. Доходы операторов связи увеличивались ежегодно в среднем на 25%. Количество абонентов фиксированной связи по сравнению с 2001 годом увеличилось на 20% и составляет 466 806 абонентов, количество абонентов мобильной связи увеличилось за аналогичный период более чем в 42 раза.

Национальным оператором связи – ОАО «Кыргызтелеком» выполняются все обязательства по обеспечению всех регионов республики качественными и современными услугами связи, проводится системная работа по расширению и модернизации телекоммуникационной инфраструктуры компании, осуществляется строительство магистральных линий связи. По итогам 2005 года компания получила 1 948 млн. сомов совокупного дохода и получила прибыль от операционной деятельности в размере 294,3 млн. сомов, а прибыль до уплаты налогов составила 215,9 млн. сомов. В 2006 году по итогам 9 месяцев компания получила доход в размере 1,94 млрд. сомов.

Развитие услуг связи будет нацелено на создание высокотехнологической телекоммуникационной системы, обеспечивающей широкий спектр услуг и способствующей интеграции страны в общемировое информационное пространство. Лидером по темпам развития в телекоммуникационной отрасли будет оставаться мобильная связь. Прогнозируется, что ежегодный рост абонентов сотовой связи составит 30%-50%. Общее количество пользователей Интернетом достигнет к 2010 году одной трети населения страны. К 2010 году более 90% персональных компьютеров будут объединены в локальные сети, а государственные организации в 100%-ном объеме будут использовать автоматизированные бухгалтерские системы.

В области услуг информатизации в ходе реализации принятой в 2002 году Национальной стратегии «ИКТ для развития Кыргызской Республики», одним из приоритетных направлений которой стало создание «электронного правительства», были решены следующие задачи: (i) реализован первый этап создания государственного Интернет-портала, на котором размещена информация о направлениях деятельности и услугах, оказываемых органами государственного управления; (ii) все центральные органы государственного управления разработали и разместили в сети «Интернет» информационные веб-страницы; (iii) создана сеть Центров общественного доступа (всего 91 центр) к информации для жителей сельских и труднодоступных населенных пунктов.

Проблемы. К основным проблемам отрасли необходимо отнести неравномерное развитие телекоммуникационной инфраструктуры регионов и крупных городов республики. Сегодня в стране имеется порядка 500-550 не телефонизированных населенных пунктов. Для решения этой задачи будет разработана программа телефонизации сельских населенных пунктов до 2010 года с привлечением иностранных инвестиций. Прорабатывается также вопрос создания Фонда универсального обслуживания с привлечением средств, как операторов связи, так и средств государственного бюджета. Для более гибкого и эффективного управления рынком телекоммуникационных услуг будет ускорен процесс приватизации ОАО «Кыргызтелеком», что будет способствовать более эффективному внедрению и использованию прогрессивных технологий.

Приоритеты. Приоритетами развития отрасли телекоммуникаций являются развитие телекоммуникационной инфраструктуры и строительство магистральных линий связи для обеспечения всех регионов страны минимальным пакетом телекоммуникационных услуг, а также внедрение альтернативных современных технологий для обеспечения доступа к информационным и телекоммуникационным ресурсам.

Цель. Целью развития отрасли является построение современной высокотехнологичной и конкурентоспособной Национальной сети передачи данных на основе использования самых современных и инновационных технологий с одновременным обеспечением гарантированного и равного доступа населения к информационным ресурсам страны, а также интеграцию Национальной сети в общемировое информационное пространство.

Задачи:

1. создание магистральной оптоволоконной линии связи;

2. телефонизация нетелефонизированных населенных пунктов (526 населенных пунктов);

3. полный охват программами телерадиовещания населенных пунктов республики;

4. рационализация Национальной стратегии «ИКТ для развития Кыргызской Республики».

Политика и меры. Учитывая ограниченность бюджета и безусловную социальную направленность данной Стратегии, Министерство транспорта и коммуникаций предлагает в качестве доминанты в выборе проектов для финансирования определить социально важные и первоочередные с точки зрения обеспечения населения услугами связи проекты.

Основным инструментом обеспечения универсальных услуг связи населению всех регионов республики должны стать нормы Закона Кыргызской Республики «Об электрической и почтовой связи», где были бы закреплены гарантии граждан на получение минимального гарантированного пакета телекоммуникационных услуг. Реализация Стратегии Универсального доступа позволит решить проблемы развития информационно-коммуникационных услуг в сельской местности, обеспечения равного доступа населения к информационным ресурсам, позволит решить проблему сбалансированного развития телекоммуникационной инфраструктуры Кыргызской Республики.

В целях обеспечения доступа к информационным ресурсам в регионах со слаборазвитой телекоммуникационной инфраструктурой разработана программа организации на базе отделений связи ГП «Кыргыз почтасы» Центров общественного доступа к информационно-коммуникационным технологиям, позволяющим обеспечивать свободный доступ к Интернет-технологиям и другим информационным услугам. Расширение географии Центров общественного доступа – возможный из вариантов реализации Стратегии универсального доступа.

Стимулирование развития и либерализация рынка телекоммуникационных услуг, обеспечение прозрачности и конкуренции на рынке услуг связи невозможны в условиях принадлежности магистральных сетей и линий связи одной компании – ОАО «Кыргызтелеком». Проблемы обеспечения конкурентной борьбы на рынке телекоммуникаций призван решить проект Создания магистральной оптоволоконной линии связи и создания альтернативного оператора магистральной связи.

Программы и проекты:

1. создание магистральной оптоволоконной связи;

2. проект развития сельской связи (CDMA-450, Vi-MAX+VSAT);

3. модернизация инфраструктуры РПО РМТР.

Ресурсы. В целом по отрасли связи объем необходимой ресурсной базы составит 120 млн. долларов США.

Результаты. Реализация приоритетных проектов в области телекоммуникаций и информационных технологий позволит решить проблему доступа широких слоев населения к информационным ресурсам, а также создать предпосылки построения модели информационного общества с высоким интеллектуальным и экономическим ресурсом для развития. Кроме этого, реализация вышеуказанных проектов, безусловно, станет катализатором развития отрасли связи и информатизации и экономики республики в целом. Развитие рынка телекоммуникационных услуг, как следствие реализации проектов по решению наиболее острых проблем отрасли, в свою очередь повлияет на макроэкономические показатели страны. С другой стороны, проекты по развитию телекоммуникационной инфраструктуры имеют социальную направленность и ставят своей целью обеспечение населения качественными и доступными услугами связи, обеспечение сбалансированного развития всех регионов Кыргызской Республики.