- •Оглавление
- •I. Введение
- •1.1. Актуальность Стратегии Развития Страны
- •1.2. Процесс разработки срс
- •II. Анализ текущего состояния и итогов реализации национальной стратегии сокращения бедности
- •2.1. Анализ текущего положения
- •2.1.1. Социально-экономическое положение
- •2.1.2. Эффективность государственного управления
- •III. Видение и цели развития
- •IV. Улучшение среды развития
- •4.1. Социально-политическая стабильность
- •4.2. Макроэкономическая политика
- •4.3. Стратегия управления государственным долгом
- •4.4. Инвестиционная политика и инвестиционный климат
- •4.5. Развитие финансового сектора
- •4.6. Фискальная реформа
- •4.7. Поддержка и стимулирование экспорта
- •4.8. Политика достижения гендерного равенства
- •V. Направления и приоритеты развития
- •5.1. Повышение экономического потенциала
- •5.1.1. Энергетика
- •5.1.2. Горная добыча
- •5.1.3. Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности
- •5.1.4. Развитие малого и среднего предпринимательства
- •5.1.5. Строительство
- •5.1.6. Развитие туризма
- •5.1.7. Транспортная инфраструктура
- •Задачи:
- •Программы и проекты:
- •5.1.8. Связь и информатизация
- •Задачи:
- •Программы и проекты:
- •5.1.9. Развитие инновационных технологий
- •5.2. Борьба с коррупцией
- •5.2.1. Политическая реформа
- •5.2.2. Дерегулирование экономики
- •5.2.3. Реформа государственного управления
- •5.2.4. Повышение потенциала государственных и муниципальных служащих
- •5.2.5. Реформа в правовой сфере
- •5.3. Человеческое и социальное развитие
- •5.3.1. Образование, востребованное обществом
- •5.3.2. Доступное и качественное здравоохранение
- •5.3.3. Труд и эффективная система социальной защиты и социального страхования
- •5.3.4. Рынок труда и оптимизация миграционных процессов
- •5.3.5. Расширение участия населения в культурной жизни
- •5.4. Обеспечение экологической устойчивости
- •5.4.1. Обеспечение экологической безопасности
- •5.4.2. Обеспечение комплексной безопасности населения и территории от стихийных бедствий и катастроф
- •Задачи:
- •VI. Роль и участие регионов в развитии
- •Задачи:
- •VII. Процесс реализации стратегии
- •7.1. Управление процессом
- •7.2. Ресурсное обеспечение
- •7.3. Риски и угрозы
- •VIII. Мониторинг и оценка
- •IX. Приложения
1.2. Процесс разработки срс
Стратегия развития страны на 2007-2010 годы была разработана при тесных консультациях со всеми заинтересованными сторонами и после широкого обсуждения с частным сектором, гражданским обществом, государственными органами власти была одобрена на Национальном совете по стратегическому развитию Кыргызстана.
В процессе разработки велся активный диалог с международными партнерами по развитию. Были учтены меры политики, предусмотренные международными соглашениями и инициативами, такими как: Цели развития тысячелетия, Механизм Сокращения Бедности и Содействие Экономическому Росту (PRGF), Стратегии Помощи Стране (СПС) и другими меморандумами о сотрудничестве. Международное сообщество в целом поддержало процесс и выразило подлинное стремление способствовать усилиям Кыргызстана в укреплении демократии, развитии экономики и достижении социального благополучия страны.
Содержательная часть документа была рассмотрена через призму приоритетов развития, определенных Президентом Кыргызской Республики Курманбеком Бакиевым в своем послании к народу Кыргызстана «О национальной стратегии развития и ближайших задачах» от 28 сентября 2006 года. Документ вобрал в себя результаты и выводы исследований, подготовленных по Кыргызской Республике международными и отечественными организациями, меморандумов, памятных записок миссий международных организаций и стран-доноров, основных критических отзывов, обращений и пожеланий депутатов Парламента страны по текущим направлениям работы органов исполнительной власти, наиболее острые и актуальные проблемы, которые постоянно поднимаются средствами массовой информации Кыргызской Республики, НПО, частным сектором страны. В процессе разработки документ был подвергнут экологической и гендерной экспертизе.
Методологический подход, использованный при разработке Стратегии, охватывал две фазы: аналитическая фаза и фаза планирования. Аналитическая фаза включала в себя анализ проблем, целей, программ и стратегий. На этой фазе изучалось положение страны с целью разработки видения «будущей желаемой ситуации» и путей ее достижения. Фаза планирования включала в себя следующие этапы: разработка структуры Стратегии, планирование мероприятий, планирование ресурсов и затрат, разработка системы мониторинга и оценки.
Принципиальным отличием Стратегии Развития Страны от предыдущих является ее направленность на достижение конкретных результатов; определение четких приоритетов развития; реальный учет мнений заинтересованных сторон через новые комплексные механизмы партнерства с частным сектором, донорским сообществом и гражданским обществом; разработка более конкретных мероприятий по реализации политики; увязка Стратегии с бюджетным процессом и среднесрочным прогнозом бюджета; системный мониторинг и объективная оценка результатов работы.
Кыргызстан ранее, в процессе разработки НССБ, уже смог создать начальную институциональную основу по разработке, реализации, мониторингу и оценке подобных концептуальных документов, что позволило документу появиться в свет в достаточно сжатые сроки. Процесс разработки широко освещался в средствах массовой информации. Информация распространялась в сети Интернет, через проведение различных круглых столов, двусторонних и многосторонних тематических встреч, семинаров и конференций.