- •Оглавление
- •I. Введение
- •1.1. Актуальность Стратегии Развития Страны
- •1.2. Процесс разработки срс
- •II. Анализ текущего состояния и итогов реализации национальной стратегии сокращения бедности
- •2.1. Анализ текущего положения
- •2.1.1. Социально-экономическое положение
- •2.1.2. Эффективность государственного управления
- •III. Видение и цели развития
- •IV. Улучшение среды развития
- •4.1. Социально-политическая стабильность
- •4.2. Макроэкономическая политика
- •4.3. Стратегия управления государственным долгом
- •4.4. Инвестиционная политика и инвестиционный климат
- •4.5. Развитие финансового сектора
- •4.6. Фискальная реформа
- •4.7. Поддержка и стимулирование экспорта
- •4.8. Политика достижения гендерного равенства
- •V. Направления и приоритеты развития
- •5.1. Повышение экономического потенциала
- •5.1.1. Энергетика
- •5.1.2. Горная добыча
- •5.1.3. Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности
- •5.1.4. Развитие малого и среднего предпринимательства
- •5.1.5. Строительство
- •5.1.6. Развитие туризма
- •5.1.7. Транспортная инфраструктура
- •Задачи:
- •Программы и проекты:
- •5.1.8. Связь и информатизация
- •Задачи:
- •Программы и проекты:
- •5.1.9. Развитие инновационных технологий
- •5.2. Борьба с коррупцией
- •5.2.1. Политическая реформа
- •5.2.2. Дерегулирование экономики
- •5.2.3. Реформа государственного управления
- •5.2.4. Повышение потенциала государственных и муниципальных служащих
- •5.2.5. Реформа в правовой сфере
- •5.3. Человеческое и социальное развитие
- •5.3.1. Образование, востребованное обществом
- •5.3.2. Доступное и качественное здравоохранение
- •5.3.3. Труд и эффективная система социальной защиты и социального страхования
- •5.3.4. Рынок труда и оптимизация миграционных процессов
- •5.3.5. Расширение участия населения в культурной жизни
- •5.4. Обеспечение экологической устойчивости
- •5.4.1. Обеспечение экологической безопасности
- •5.4.2. Обеспечение комплексной безопасности населения и территории от стихийных бедствий и катастроф
- •Задачи:
- •VI. Роль и участие регионов в развитии
- •Задачи:
- •VII. Процесс реализации стратегии
- •7.1. Управление процессом
- •7.2. Ресурсное обеспечение
- •7.3. Риски и угрозы
- •VIII. Мониторинг и оценка
- •IX. Приложения
V. Направления и приоритеты развития
5.1. Повышение экономического потенциала
Разработка и обоснование экономических приоритетов развития страны было выполнено на основе поиска ключевых внутренних источников развития экономики – так называемых «точек экономического роста».
В качестве основного инструментария по отбору приоритетов были использованы различные экономические и эконометрические модели оценки: межотраслевой баланс10 (МОБ) страны, производственная функция Кобба-Дугласа и SWOT-анализ. Применение вышеуказанных методик и моделей анализа предполагало проведение оценки текущего состояния экономики страны, изучение экономической политики и различных программ, изучение проблемных областей, являющихся препятствиями для роста и, соответственно, устранение этих барьеров – предпосылками для развития.
Задачей изучения МОБ Кыргызской Республики и производственной функции Кобба-Дугласа для определения «точек роста» страны являлся анализ отраслей экономики, оказывающих наибольшее кумулятивное воздействие на другие отрасли, потребляющие их продукцию, т.е. рассмотрение уровня эластичности отраслей. Была изучена структура добавленной стоимости по видам экономической деятельности и структура элементов добавленной стоимости этих отраслей.
Полученные результаты межотраслевого баланса экономики, эластичность связи отраслей и их влияние на валовой внутренний продукт страны, уровни и структура добавленной стоимости отраслей в совокупности с анализом источников роста на основе производственной функции Кобба-Дугласа свидетельствуют, что приоритетными секторами для Кыргызской Республики являются, в первую очередь, производство и распределение электроэнергии, транспортный сектор и вспомогательная транспортная деятельность, строительство, развитие сельского хозяйства через производство пищевых продуктов.
Необходимо отметить, что применение инструментов эконометрического анализа и оценки не являлось исключительным критерием, согласно которому определялись экономические приоритеты развития, а являлись лишь отправной точкой при формулировании Стратегии. Например, отобранные на первом этапе приоритеты на основе применения вышеуказанных инструментов анализа, в первую очередь, были изучены через призму создания рабочих мест в приоритетных отраслях экономики. Способность той или иной отрасли конкурировать с другими отраслями в создании как можно большего числа рабочих мест в экономике служило одним из главных критериев включения (отбора) ее в число приоритетов развития.
Полученные результаты эконометрического анализа были подвергнуты дополнительному комплексному анализу, который включал в себя анализ регионального рынка, прогноз его развития и потребностей, анализ конкурентоспособности выбранных приоритетных отраслей, анализ ценообразования в этих отраслях, проверку на предмет необходимости стимулирования приоритетов, выработку решений и политик для увеличения инвестиций в эти сектора, необходимости замены менеджмента и введение рыночно-ориентированных методов управления и технологий в этом направлении, а также необходимости корректировки в целом государственной политики.