ТЕМА № 8.
1.Политика.
Политика - буквально термин в античности означал «участие в управлении полисом». (Полис - город-государство).
Политика существовала не всегда. Основными причинами её появления можно считать следующие:
- поляризация общества, ведущая к появлению социальных противоречий и конфликтов, нуждавшихся в разрешении;
- возросший уровень сложности и значимости управления обществом, который потребовал формирования особых, отделённых от общества, органов власти.
Появление политической и государственной власти и есть важнейшая предпосылка политики. Итак,
политика рассматривается в трех измерениях:
- это деятельность в сфере отношений между большими социальными группами (классами, нациями, государствами) по поводу установления и функционирования политической власти в интересах реализации их общественно значимых запросов и потребностей.
- сфера общественной жизни, одна из подсистем общества в целом
- тип социальных отношений между группами, индивидами и обществами
Политика довольно сложное общественное явление, в употреблении это понятие имеет много оттенков и значений:
1. политика - деятельность органов власти, общественных организаций, лидеров, направленная на урегулирование отношений между большими социальными группами по поводу власти в соответствии с их интересами;
2. политика - конкретные действия и методы людей, наделенных властью;
3. политика - совокупность текущих вопросов, событий, фактов государственной и общественной жизни (политика приватизации собственности и т.д.);
4. политика - различные формы участия граждан в делах общества и государства и т.д.
Т.о.
Политика призвана осуществлять двуединую задачу:
- управлять политическим поведением населения (классов, этнических групп, наций) во имя сохранения целостности общества;
- выражать значимые интересы всех групп и слоев в государстве.
Политика делится на:
- внутреннюю (экономика, социальные отношения, оборона, здравоохранение, образование, культура)
- внешнюю (международную) - взаимодействие с др. странами на международной арене.
Функции политики
- определение целей и задач общества;
- выработка программ жизнедеятельности общества в соответствии с интересами граждан;
- мобилизация ресурсов общества в соответствии с целями, задачами и программами;
- контроль за распределением ценностей;
- интеграция общества вокруг общих социально-политических целей и ценностей.
Политические средства: Методы политики:
- избирательные компании; - принуждение
- забастовки; - убеждение
- митинги; - поощрение
- вооруженные действия и т.д. - насилие
2.Политическая власть
Политическая власть - всякая организованная воля одной группы людей по отношению к другой, которая осуществляет подчинение во имя общих целей.
Политическая власть характеризуется рядом признаков:
- легитимностью в использовании силы в пределах государства;
- верховенством - обязательностью решений для всякой иной власти;
- публичностью - всеобщностью и безличностью, что значит - обращение ко всем гражданам от имени общества с помощью права (закона);
- моноцентричностью - наличием единого центра принятия решений (в отличие, напр. от власти экономической);
- многообразием ресурсов:
а) утилитарными - материальные и др. социальные блага;
б) принудительными - меры уголовного и административного воздействия;
в) нормативными - средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека.
Основными элементами власти являются:
- субъект,
- объект
- ресурсы (средства)
Субъект власти - личность, орган, организация и т.п. реализующая свою волю и интересы путем подчинения других. Субъект определяет содержание властного отношения через:
- приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться его воле;
- наказание (санкции) как средство воздействия на отрицание господствующей воли;
- нормирование поведения как совокупность правил в соответствии с всеобщим интересом.
Объект власти - личность, орган, организация и т.п. подчиняющаяся воле субъекта. Объект руководствуется мотивами:
- страх перед наказанием;
- преклонение перед авторитетом;
- заинтересованность во власти (совпадение интересов);
Источники власти:
1. авторитет - власть как сила привычки, традиций, интернизированных культурных ценностей;
2. сила — «голая власть», в арсенале которой ничего, кроме насилия и подавления, нет;
3. богатство - стимулирующая, вознаграждающая власть, которая включает и негативные санкции за некомфортное поведение;
4. знание — власть компетентности, профессионализма, так называемая «экспертная власть»;
5. харизма — вождистская власть, построенная на обожествлении лидера, наделении его сверхъестественными способностями;
6. престиж - отождествляющая (идентифицирующая) власть и пр.
7. Необходимость власти
Основные ресурсы власти:
- Экономические - это материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления (деньги, продукты питания, полезные ископаемые и др.);
- Социальные - способность повышения (или понижения) социального статуса или ранга, места в социальной иерархии (должность, престиж, образование, звание и др.);
- Культурно-информационные - знания и информация, а также средства их получения: институты науки и образования, СМИ и др.;
- Силовые - оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди (внутренние войска, милиция, армия и др).
Осуществлению политической власти способствуют определенные нормы и правила:
- нормы, определяющие статус главы государства, политической элиты, гос. учреждений;
- нормы, определяющие порядок формирования политической элиты;
- нормы, определяющие права и обязанности управляющих и управляемых, их взаимную ответственность.
Политическая власть существует в каждой организованной общности людей, возникает вместе с образованием самого человеческого общества, существует на протяжении всей его истории. Каждое общество - это управляющаяся и воспроизводящаяся система, требующая координации его частей и элементов. Власть - это форма социальных отношений, характеризующаяся способностью влиять на характер и направление деятельности и поведения людей, социальных групп и классов, посредством экономических, идеологических, правовых механизмов, также с помощью авторитета, традиции, насилия. Сущностью власти являются отношения руководства, господства и подчинения.
Власть возникает из естественноисторической потребности в организации, которая способна реализовать интересы всего общества или отдельных социальных общностей. Именно потребность в определенной организации служит причиной властной деятельности.
Таким образом, власть - это форма социальных отношений, характеризующаяся способностью и возможностью влиять на характер и направление деятельности и поведения людей, социальных групп и классов посредством экономических, идеологических, культурных и организационно-правовых механизмов.
Политическая власть реализуется для достижения определенных целей:
- согласование социальных процессов, удовлетворение интересов людей, социальных групп в процессе социального производства;
- поддержание устойчивого функционирования и развития социальной системы;
- придание социальным отношениям определенной направленности в соответствии с целями общества или господствующих слоев;
- осуществление принуждения в предусмотренных нормами случаях.
Политическое руководство обществом осуществляется через государство в двух основных формах:
1) через руководство административно-управленческим аппаратом государства;
2) через парламент, борьбу входящих в него партий и движений.
3.ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА.
Рассуждая о политической сфере общественной жизни, мы обычно представляем себе совокупность определенных явлений, предметов и действующих лиц, которые ассоциируются с понятием «политика». Это партии, государство, политические нормы, институты (такие, как избирательное право или монархия), символы (флаг, герб, гимн), ценности политической культуры и т.д. Все эти структурные элементы политики не существуют обособленно, независимо друг от друга, а составляют систему - совокупность, все части которой взаимосвязаны так, что изменение хотя бы одной части приводит к изменениям во всей системе. Элементы политической системы упорядочены, взаимозависимы и образуют определенную системную целостность.
Т.О.
1. Политической системой можно назвать упорядоченную совокупность норм, институтов, организаций, идей, а также отношений и взаимодействий между ними, в ходе которых реализуется политическая власть.
2. Политическая система — комплекс государственных и негосударственных институтов, осуществляющих политические функции, то есть деятельность, связанную с функционированием государственной власти.
3.Понятие политическая система более емкое, чем понятие «государственное управление», поскольку охватывает все лица и все институты, участвующие в политическом процессе, а также неформальные и неправительственные факторы и явления, влияющие на механизм выявления и постановки проблем, на выработку и реализацию решений в сфере государственно-властных отношений. В самом широком толковании в понятие «политическая система» включается все то, что имеет отношение к политике
Функции политической системы:
1.регулятивная
2.функция целеполагания.
3.интегративная функция, консолидирующая — согласование коллективных интересов и требований различных социальных групп;
4.конверсии, то есть преобразования общественных требований в политические решения;
адаптации, то есть приспособления политической системы к изменяющимся условиям общественной жизни;
5.мобилизации людских и материальных ресурсов (денежных средств, избирателей и т.д.) для достижения политических целей.
6.охранительная функция — защита общественно-политического строя, его исходных базовых ценностей и принципов;
7.внешнеполитическая — установление и развитие взаимовыгодных отношений с другими государствами;
8.распределительная — создание и распределение материальных и духовных ценностей;
Элементы политической системы:
1.Институциональная подсистема(политические организации и институты)-
государство, партии, общественно-политические движения и иные политические институты.
2.Нормативная подсистема(политические нормы)-
политические принципы, нормы, традиции и нормы морали, воплощенные в конституциях, законах, партийных программах, уставах политических организаций, традиции и процедуры, определяющие поведение политических игроков.
3.Функциональная подсистема- формы и направления политической деятельности, методы осуществления власти.
4.Коммуникативная подсистема- связи и взаимодействия как внутри политической системы, так и между политической подсистемой и другими сферами общественной жизни общества.
5.Культурно-идеологическая подсистема- политическая психология и идеология, политическая культура, которая включает в себя политические учения, ценности и идеалы.
4.Государство, его основные признаки. Форма государства..
Государство - это организация суверенной публичной власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.
Термин государство может быть использован в двух значениях:
- для выделения страны как географического образования
- для обозначения особой организации политической власти, существующей в стране
Признаки государства:
1) Территория, на которой государство осуществляет независимую власть и может защищать ее от вторжения со стороны других государств.
2) Население, которое составляют все граждане, проживающие на его территории.
3) Политическая власть - организованное концентрированное принуждение одной частью общества другой его части.
4) Суверенитет - независимость гос. власти во внутренних и внешних делах.
5) Правовая система, обеспечивающая законность и правопорядок в государстве.
6) Налоговая система, обеспечивающая экономическую самостоятельность государства.
7)принятие ряда обязательств перед народом (защищать территорию, бороться с преступностью, осуществлять цеди общего благополучия и др.);
8) существование ряда монопольных прав (право издавать законы, выпускать денежные знаки, собирать налоги, выпускать займы и т.д.).
Социальное назначение государства выражается в его функциях, т.е. главных направлениях его деятельности по осуществлению актуальных задач. Функции делятся на внутренние и внешние.
Внутренние функции:
- охрана конституционного строя, права и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка
- экономическая - обеспечение поступательного хозяйственного развития общества
- социальная - создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан
- финансового контроля, установления и сбора налогов
- деидеологизации - создание условий для идеологического многообразия в стране
Внешние функции:
- обеспечение обороноспособности страны
- борьба за мир, международную безопасность и экологическое выживание
- развитие взаимовыгодного всестороннего сотрудничества со всеми государствами
- урегулирование межгосударственных конфликтов на основе международных актов
Государства характеризуются по трем основным признакам: