5. Публічне адміністрування у сфері власності

Держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів публічного адміністрування щодо суб’єктів господарювання, які належать до даного сектора і здійснюють свою діяльність на основі права повного господарського відання або права оперативного управління.

Об'єктами управління державної власності є:

• майно, яке передане казенним підприємствам в оперативне управління;

• майно, яке передане державним комерційним підприємствам, установам та організаціям;

• майно, яке передане державним господарським об'єднанням;

• корпоративні права, що належать державі у статутних капіталах господарських організацій;

• державне майно, що забезпечує діяльність Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України;

• державне майно, передане в оренду, лізинг, концесію;

• державне майно, що перебуває на балансі господарських організацій і не увійшло до їх статутних капіталів або залишилося після ліквідації підприємств та організацій;

• державне майно, передане в безстрокове безоплатне користування Національній академії наук України, галузевим академіям наук;

• безхазяйне та конфісковане майно, що переходить у державну власність за рішенням суду.

Особливими видами державного майна є і державні частини Музейного фонду, Національного архівного фонду, управління якими здійснюється в порядку, визначеному спеціальними законами.

Таким чином, саме суспільне значення об’єктів права державної власності обумовлює публічний характер управління нею.

Основу нормативно-правового забезпечення управління власністю складають норми Цивільного та Господарського кодексів України, Законів України «Про Кабінет Міністрів України», «Про центральні органи виконавчої влади», «Про управління об’єктами державної власності», «Про державно-приватне партнерство», «Про фонд державного майна України», „Про приватизацію державного майна” та інші.

Систему суб’єктів публічного адміністрування в сфері власності складають:

1. Президент України призначає на посаду та звільняє з посади за згодою Верховної Ради України Голову Фонду державного майна України, призначає на посади та звільняє з посад керівників центральних органів виконавчої влади, що здійснюють публічне адміністрування в сфері власності за поданням Прем’єр-Міністра України, видає укази та розпорядження спрямовані на впорядкування відносин в сфері відносин власності.

2. Верховна Рада України здійснює затвердження переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації; визначення правових засад вилучення об'єктів права приватної власності, правовий режим власності в Україні та здійснює управління об’єктами власності Українського народу.

3. Кабінет Міністрів України визначає органи виконавчої влади, які здійснюють функції з управління об'єктами державної власності, встановлює порядок передачі об'єктів державної власності суб'єктам управління, засади створення та ведення Єдиного реєстру об'єктів державної власності, забезпечує контроль за ефективністю управління об'єктами державної власності тощо.

4. Міністерство економічного розвитку і торгівлі України здійснює формування державної політики у сфері державного матеріального резерву, у сфері управління об'єктами державної власності, в тому числі корпоративними правами держави.

5. Фонд державного майна України є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об'єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об'єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

До основних завдань Фонду державного майна України належать:

- реалізація державної політики у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна;

- управління об'єктами державної власності, зокрема корпоративними правами держави у статутних капіталах господарських товариств;

- здійснення контролю у сфері організації та проведення приватизації державного майна, відчуження державного майна у випадках, встановлених законодавством, передачі державного майна в оренду та користування; повернення у державну власність державного майна.

Крім цього Фонд державного майна України має ряд інших повноважень у сферах нормативного забезпечення управління об’єктами державної власності, приватизації, управління корпоративними правами держави, оренди державного майна, оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності, розпорядження земельними ділянками державної власності тощо.

6. Державна служба інтелектуальної власності України є центральним органом виконавчої влади та входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері інтелектуальної власності.

Державна служба інтелектуальної власності організовує в установленому порядку експертизу об'єктів права інтелектуальної власності, видає патенти/свідоцтва на об'єкти права інтелектуальної власності, здійснює державну реєстрацію та ведення обліку об'єктів права інтелектуальної власності, проводить реєстрацію договорів про передачу прав на об'єкти права інтелектуальної власності, що охороняються на території України, ліцензійних договорів, веде державні реєстри об'єктів права інтелектуальної власності, здійснює управління об'єктами державної власності тощо.

7. Державне агентство резерву України (Держрезерв України) є центральним органом виконавчої влади. Держрезерв України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері державного матеріального резерву.

Держрезерв України:

• здійснює управління державним резервом;

• організовує виконання затверджених Кабінетом Міністрів України завдань щодо формування, зберігання, обслуговування, розміщення, відпуску, використання, поповнення та освіження (поновлення) запасів державного резерву, дотримання нормативних умов їх кількісного та якісного стану та несе відповідальність за їх виконання;

• здійснює відповідно до законодавства управління об'єктами державної власності, що належать до сфери управління Держрезерву України;

• укладає державні контракти (договори) на поставку матеріальних цінностей до державного резерву тощо.