Тема 16 контрреформы александра III

Вопросы:

1. Контрреформы эпохи Александра III.

2. Россия при Николае II.

3. Система власти на рубеже 19-20вв.

1.Контреформы Александра III.

Убийство императора Александра II 1 марта 1881г. побудило его сына и преемника императора Александра III (1881-1894) приступить к политике контрреформ: с 1881 по 1906гг. реформы в России являлись сугубо консервативными, как правило, запоздалыми и непоследовательными. Потребовалось вмешательство революции 1905-1907гг., чтобы российское самодержавие приступило к коренным реформам, начав с самого себя – образование конституционной монархии. В числе контрреформаторов были К. П. Победоносцев, М. Н. Катков.

29 апреля 1881г. увидел свет манифест «О незыблемости самодержавия», который, наряду с отставкой всех либеральных министров, дал понять, что власть приступает к контрреформам –

1881г. – «Положение» о мерах государственной безопасности: любая местность могла быть объявлена на чрезвычайном положении, а каждый ее житель мог быть подвергнут аресту, предан военному суду, или сослан без суда на 5 лет.

1882г. – создание секретной полиции (охранки), имевшей целью борьбу с революционным движением и охрану государственной безопасности.

1889г. – ликвидация мировых судов. Административно-судебная власть над крестьянством передавалась земским начальникам (отмена любого приговора сельского и волостного схода, право ареста сельского старосты и волостного старшины, штраф на всех участников схода).

1889г. – Положение о земских начальниках (только из потомственных дворян). Упразднение мирового суда и передача их прав земским начальникам (назначались МВД по представлению губернатора).

При Александре III обсуждение законов стало проходить в Совете Министров (1861-1917), чтобы миновать Госсовет, где числилось много либеральных чиновников царствования Александра II. С той же целью и по той же причине Комитет министров (1802-1906) стал выступать в роли высшей судебной инстанции, чтобы умалить роль Сената. Тем не менее, несмотря на контрреформы, правомерный характер коронного управления, в принципе, поддерживался самодержавием, т.к. оно было в нем заинтересовано. Введенные Великими реформами учреждения и законы не ликвидировались, а трансформировались и корректировались.

Убийство Александра II оказалось фатальным для судьбы представительного учреждения, главным образом потому, что революционный терроризм был воспринят Александром III и консервативными правительственными кругами как следствие Великих реформ и как указание на то, что либеральные общественные круги с их требованиями конституции и парламента намерены лишить императора всей полноты власти. Как только общественность стала требовать парламента и конституции, т.е. повела дело к изменению государственного строя России, отношение к общественности со стороны власти принципиально изменилось, т.к. парламент и конституция, по мнению последних трех императоров, неминуемо привели бы к распаду империи, которую скрепляло именно самодержавие.