5. Юридические лица как субъекты предпринимательского права

Как известно, в ГК РМ юридические лица классифицированы на юридические лица публичного права и юридические лица частного права (см. ст. 57 ГК РМ). Юридические лица публичного права не имеют своей целью участвовать не только в коммерческом обороте, но и в гражданском оборо­те, они учреждаются для выражения и защиты публично-правовых интересов (центральные органы публичной власти и публичного управления, Национальный банк, Торгово-промышленная палата и др.). Тем не менее, юридические лица публичного права, так или иначе, неизбежно вовлекаются в отношения коммерческого оборота (например, приобретая служебный автотранспорт, мебель, канце­лярские принадлежности или оргтехнику и т.д.), однако не в качестве предпринимателей, а в качестве контрагентов предпринимателей. Вступая в отношения коммерческого оборота, юридические лица публичного права участвуют на равных началах с иными участниками оборота - физическими и юри­дическими лицами (см. ст. 58, ч.(4) ст. 60 ГК РМ).

Юридические лица частного права в ст. 59 ГК РМ классифицированы на юридические лица, име­ющие целью извлечение прибыли (т.е. коммерсанты со статусом юридического лица) и юридические лица, не имеющие целью извлечение прибыли (т.е. некоммерческие организации).

Некоммерческие организации, то есть юридические лица, не имеющие целью извлечение при­были от своей деятельности (см. ст. 180 ГК РМ) также неизбежно участвуют в коммерческом оборо­те, вступая во взаимоотношения с предпринимателями. Роль некоммерческих организаций в коммер­ческом обороте в целом сходна с ролью граждан-потребителей, так как они, вступая в отношения коммерческого оборота, преследуют цель удовлетворения собственных потребностей, связанных с реализацией своих уставных задач. К некоммерческим организациям законодательство относит об­щественные, религиозные, спортивные, молодежные и иные организации и объединения, политиче­ские партии, фонды, ассоциации, учреждения и другие.

По общему правилу, некоммерческие организации не вправе осуществлять предпринимательской деятельности, то есть вступать в коммерческий оборот в качестве предпринимателя с целью извлече­ния прибыли от собственной деятельности. Однако в качестве исключения из общего правила зако­нодательство допускает проведение строго определенной предпринимательской деятельности, кото­рая в ст. 188 ГК РМ названа хозяйственной деятельностью, если это служит достижению некоммер­ческих целей организации. В любом случае, даже при осуществлении хозяйственной деятельности (ст. 188 ГК РМ) некоммерческая организация не становится предпринимателем (коммерсантом). В случае если некоммерческая организация ставит перед собой цель путем участия в коммерческом обороте обеспечить себе постоянный источник дохода, то законодатель предоставляет ей право стать учредителем коммерческой организации, которая и будет выступать в обороте в качестве коммерсанта.

6. Публично-правовые образования (государство и административно-территориальные единицы) как субъекты предпринимательского права.

Публично-правовые образования (государство и административно-территориальные единицы) как субъекты предпринимательского права как субъекты права непосредственно не участвуют в коммерческом обороте, не являются предпринимателями и не осуществляют предпринимательской деятельности. Государство и админи­стративно-территориальные единицы представлены в коммерческом обороте посредством централь­ных и местных органов публичной власти и управления, преследуя, главным образом, удовлетворе­ние публичных (общегосударственных и местных) нужд и интересов.

Участие государства и административно-территориальных единиц в торговом обороте довольно существенно и проявляется, в частности, в закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд, владении акциями акционерных обществ, возникших в результате приватизации государствен­ных предприятий, проведении операций на финансовых рынках посредством Национального банка и т.д. В качестве способа участия государства и административно-территориальных единиц в коммер­ческом обороте можно указать и возможность учреждать государственные и муниципальные пред­приятия.

Особо важно отметить, что посредством органов центрального и местного публичного управления государство и административно-территориальные единицы вступают в отношения коммерческого оборота не как публичные, наделенные властью, а как частные субъекты, т.е. они не обладают распо­рядительными функциями в отношении своих контрагентов-предпринимателей. В ст. 192 ГК РМ за­креплено принципиальное положение о том, что государство и административно-территориальные единицы выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством (то есть и в от­ношениях с участием лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность), на принципах ра­венства с участниками этих отношений - физическими и юридическими лицами. Приведенная норма является логическим развитием одного из основополагающих начал гражданско-правового регулиро­вания — принципа признания взаимного равенства участников гражданско-правовых отношений (ч.(1) ст. 1 ГК РМ).

Правовой статус государства и административно-территориальных единиц как субъектов коммер­ческого оборота регламентирован в ст.ст. 192-194 ГК РМ. Некоторые особенности участия государ­ства в отношениях коммерческого оборота урегулированы, в частности, нормами Закона РМ «О за­купке товаров, работ и услуг для государственных нужд» № 1166-ХШ от 30 апреля 1997 г. и други­ми законодательными актами.

Таким образом, удовлетворяя публичные (государственные, общественные и местные) нужды, государство и административно-территориальные единицы вступают в частноправовые отношения с предпринимателями в качестве субъектов частного, а не публичного права. Соответственно этому, деятельность органов публичной власти и управления по правотворчеству, управлению различными отраслями национальной экономики, регулированию цен, тарифов, проведению таможенной, налого­вой, антимонопольной и иной экономической политики не приводит к участию государства и адми­нистративно-территориальных единиц в качестве субъектов коммерческого оборота, а равно, в каче­стве субъектов коммерческого права. Указанным образом государство в силу своего публично-правового положения лишь воздействует на экономические процессы в обществе, в том числе и на осуществление предпринимателями предпринимательской деятельности, при этом отношения по воздействию государства на экономику, главным образом, урегулированы нормами отраслей публич­ного права (конституционного, административного, налогового, таможенного и др.).