3. Расходы и доходы местных органов власти

Главным элементом финансов органов власти являются расходы. Расходы б функций и задач, возлагаемых на местную власть-

Г

Расходы местных органов властаГв зависимости от их них задач делятсяна несколько функциональных видов:

-^обязательные расколы: рясуопы направленные на выполнение обязательных задач, которые возлагаются на все органы местной власти с целью обеспечения ^определенных стандартов, услуг в масштабах всей страны. К обязательным расходам относятся также расходы местных органов власти, связанные с их ними долговыми обязательствами по кредитам и займам;

- расходы, осуществляемые для реализации задач в пределах собственной компетенции, а также так называемых добровольных обязательств;

- расходы для реализации делегированных~{паруче"нных) центральной властью задач. ~ ~~

Кроме функционального деления расходы подразделяются в соответствии с их ним экономическим назначением. Можно выделить две группы расходов: текущие (административные) расходы; капитальные (инвестиционные) расходы.

Доходы местных органов власти классифицируются по их источникам и по экономической природе.

По источникам доходы местных органов власти подразделяются на: налоговые доходы;

неналоговые доходы (платежи, доходы от имущества, принадлежащего местной власти и от хозяйственной деятельности предприятий комму нальной (муниципальной) формы собственности, привлеченные местными органами власти на рынке заемного капитала; доходы за счет кредитов и займов;

трансферты от центральной власти и органов власти высшего территориального уровня.

По экономической природе доходы местных органов власти подразделяются на:

- собственные доходы: доходы, которые мобилизуются местной властью самостоятельно на основании собственных решений и за счет источников, установленных местным органам власти. К собственным доходам относятся местные налоги и сборы, доходы от имущества, принадлежащего местным органам власти.

- переданные доходы: доходы, передаваемые местной властью или органами власти высшего территориального уровня.

В таблице 2 представлены доходы и расходы местных ьбюджетов по критериям, применяемой классификации

16

Таблица 1

Структуризации системы формирования доходов и расходов местных бюджетов по раздым критериям

Критерии	Доходи	Расходы
классификации
По формам образования	Обязательные ностунлеиня;!	бюджетное
	кеобя «тельные	фининсироианис;
	поступления:	оадджеттх; креди гование; |
		бюджетные инвестиции; !
По способам	доходы общего фонде;	Расходы общего фонда ■
аккумуляции	ДОХОДЫ слепиа.1ЬНО1 о	расходы специальною
	фонда:	фонда;
11о мегодам расчета	метол, коэффициентов;	МГТОД коэффициентов;
	нормативный; Скиансоиый;	иормапшиый:
		бааансовый: п^граммно !
		целевой
По объемам	насчитываются подносило;	Ноднкп.к.! и частично
I 1	зосчи 1 ываклея частично;	профинансированные;
По периодичности	систематические походы;	,'истемитичсекие расходы;
геостушнаяц - расходования	_г><т^овые ДоХОЯМ:	иаовые расходы
По структуре	доходы, которые учитываются	расходы, которые
ВЫ1К1ЛНе|ШЯ ПОШОМОЧИЙ	при определении	умитываю!хя при
	иежбюдоюткых трансфертов;	чнределеиин меясбкижетых
	доходы, кошрые не	трансфертов:
	учитываются при определении	расходы, которые не
	межбкиаж<" гада грв$сфер!ов	учитываются при
		оир-гасдеиии межбюджегаых
		) рансфертов
По содержанию	чакреплеиы доходы:	расходы на кьп олненис
	собственные доходы;	со{кгтнепн1>1Х по:июмочий;
	официальные трансферты:	расходы на выполнение >
		де:1С!'ировшшых
		государством
		полномочий; расходы на |
		выподиение оавоашяш, >
		полномочий межпу
|		местными бюджетами;
В соответствии с колом	штоговьк поступления:	функинон.чьная
бюджетной	неналоговые пост\плсния:	классификация расходов; |
класса фикаии и	доходы О1 операций с	ЖОНОМИЧСЧ'КЛЯ
	кашпадом; П0С1упленне в	классификация расходов; |
	целевые фонды;	кедомс гвеняая
	; официальные трансферты.	кдасенфикация расходов; !
		про]ра.чмная
1		классификация рснясодон.

В Украине по экономической природе доходы местных органов вла делятся на собственные, закрепленные и регулируемые:

- закрепленные доходы - это одна из форм переданных доходов местным орга власти на стабильной, долгосрочной основе;

- регулируемые доходы - это также одна из форм доходов, передаваемых центральной властью местным органам власти или из бюджетов территории высшего административного уровня бюджетам территорий низшего уровня.

Основным способом формирования доходов местных органов власти в большинстве развитых стран являются местные налоги и сборы. Важными способами являются коммунальные платежи, доходы от коммунального имущества и земли, доходы от деятельности коммунальных предприятий, привлечение кредитных ресурсов и мобилизация средств за счет коммунальных займов. Большую роль играют дотации и другие трансферты.

В Украине основным способом формирования доходов местных органов власти сегодня являются отчисления от регулируемых доходов. Местные налоги и сборы, кредиты и другие способы формирования доходов местных органов власти, характерные для развитых индустриальных стран, в Украине играют незначительную роль.