- •Тема 1. Местные финансы, их сущность, состав и роль в развитии экономической и социальной инфраструктуры
- •1. Сущность местных финансов и причины их появления
- •3. Расходы и доходы местных органов власти
- •4. Институты в системе местных финансов. Структура местных финансовых институтов.
- •Понятие самостоятельности бюджета
- •5. Функции местных финансов, их влияние на социальную и экономическую сферу государства
- •6. Территориальная громада: понятие, функции, роль, правовой статус
- •Тема 2. Местные бюджеты - определяющее звено местных финансов
- •2. Местные бюджеты в бюджетной системе современной Украины
- •3. Доходы местных бюджетов
- •4. Расходы местных бюджетов
- •2. Местные займы
- •3. Внебюджетные и целевые фонды
- •Тема 5. Планирование и порядок финансирования расходов местных бюджетов
- •Сметы местных бюджетов.
- •Действующий порядок расчетов дотаций выравнивания местным бюджетам из Государственного бюджета Украины.
- •Программно-целоевой метод планирования бюджета.
- •1. Методы планирования местных бюджетов
- •2. Сметы местных бюджетов
- •Тема 6. Межбюджетные отношения, их составляющие
- •2, Межбюджетные отношения
- •3. Финансовое выравнивание
- •4. Методы бюджетного регулирования
- •5. Зарубежный опыт использования бюджетных трансфертов
- •Тема 1. Местные финансы, их сущность, состав и роль в развитии экономической и социальной инфраструктуры
- •8. К основным составляющим роли местных финансов не относится:
- •9. Когда в Росси состоялось организационное оформление института местного самоуправления:
- •10. Какая хронология в принятии нормативных актов, которые регламентируют функционирование местных финансов:
- •11. Распределительная функция местных финансов реализуется в:
- •12. Контрольная функция местных финансов реализовывается в:
- •15. Местные финансы в экономической системе государства используются как инструмент:
- •Тема 2: Местные бюджеты - определяющее звено местных финансов
- •8. На какие потребности не используются средство бюджета развития местных бюджетов:
- •11. К местным бюджетам не относится:
- •12. Какие виды бюджетов не относятся самоуправления:
- •13. В состав собственных доходов местных бюджетов не входят:
- •18. К затратам бюджета развития местных бюджетов относят:
- •19. В соответствии с Бюджетным кодексом Украины, местный бюджет состоит из фондов:
- •Тема 3: Финансовые ресурсы местного самоуправления
- •1. Что не относится к финансовой основе местного самоуправления:
3. Внебюджетные и целевые фонды
Значительную часть в структуре доходов органов местного самоуправления занимают внебюджетные фонды. Хронологию нормативных документов, которые регламентируют образование внебюджетных фондов местного самоуправления, представлено в таблице 1.
В соответствии с Бюджетным кодексом Украины, органы местного самоуправления могут образовывать целевые фонды, которые являются составляющей специального фонда соответствующего местного бюджета.
В составе местных бюджетов формируются: - фонды охраны окружающей естественной среды;
целевые фонды, образованные Верховной Радой Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления и местными органами исполнительной власти. С 1998 г. в местные бюджеты поступает часть сборов за загрязнение окружающей природной среды. Этот сбор является экологическим налогом. Он устанавляется за:
выбросы в атмосферный воздух загрязненных веществ стационарными и передвижными источниками загрязнения-сбросы загрязненных веществ непосредственно в водные объекты; размещение отходов.
43
Тема 5. Планирование и порядок финансирования расходов местных бюджетов
Методы планирования местных бюджетов.
Сметы местных бюджетов.
Действующий порядок расчетов дотаций выравнивания местным бюджетам из Государственного бюджета Украины.
Программно-целоевой метод планирования бюджета.
1. Методы планирования местных бюджетов
Формирование бюджетных расходов начинается на стадии планирования. Основой при планировании есть ожидаемое выполнение бюджета по расходам за предыдущий период. Отчетные данные о выполнении бюджета но расходам, которые имеются в распоряжении Министерства финансов Украины и финансовых органов, как правило, за полугодие дополняются оценкой ожидаемого выполнения этих показателей за период, который остается до конца года. Анализ отчетных показателей и оценка их перспективы до конца года дает возможность определить ожидаемое выполнение бюджета по расходам. Из расходов исключаются статьи, которые в плановом году не будут профинансированы.
Целевое направление бюджетных средств является важнейшим принципом планирования бюджетных расходов. Расходы бюджета (как и доходы) на следующий год планируют с учетом результатов использования коэффициентов роста. Это дает возможность обосновать целесообразность увеличения бюджетных расходов и научно обоснованно спрогнозировать их на будущее.
Планирование доходов и расходов местных бюджетов осуществляется с помощью таких методов:
нормативного;
расчетно-аналитического;
балансового; - оптимизации плановых решений;
экономико-математического моделирования.
Содержание нормативного метода состоит в том, что с помощью заранее установленных норм и технико-экономических нормативов рассчитывается потребность хозяйствующего субъекта в финансовых ресурсах и их источниках.
Применение расчетно-аналитического метода планирования состоит в том, что за базовый индекс принимаются изменения этого индекса в запланированном периоде, а затем рассчитывается плановая величина его показателя.
Балансовый метод планирования финансовых показателей состоит в том, что путем построения баланса достигается взаимоувязка имеющихся финансовых ресурсов и фактической потребности в них.
50
С помощью метода оптимизации плановых решений разрабатывают несколько вариантов плановых показателей, из которых выбирают наиболее оптимальный.
Применение метода экономико-математического моделирования дает возможность исследовать количественное отображение взаимосвязей между финансовыми показателями и факторами, которые влияют на величину этого показателя.