25. Россия в царствование Николая I. Нарастание кризиса феодально-крепостнической системы.

На 14 декабря 1825 г. была объявлена присяга Николаю Павловичу. В тот же день состоялась попытка государственного переворота, названная позднее восстанием декабристов. Царствование Николая I - период наивысшего расцвета абсолютной монархии в ее военно-бюрократической форме. В первые годы царствования Николая I его занимала мысль об освобождении крепостных крестьян. В 1826 г. одна обладательница 28 душ заложила почти всю землю изпод своих крестьян, так что у крестьян осталось всего 10 десятин. Этот случай и вызвал закон 1827 г., который гласил, что если в имении за крестьянами меньше 4,5 десятины на душу, то такое имение брать в казенное управление или же предоставлять таким крепостным крестьянам перечисляться в свободные городские состояния. В 1847 г. издано было постановление, предоставляющее крестьянам имений, продававшихся в долг, выкупаться с землей на волю. 3 марта 1848 г. издан был закон, предоставлявший крестьянам право с согласия помещика приобретать недвижимую собственность. Царствование Николая не достигло своих целей, но подготовило законодательством почву для их Достижений. Реформами было охвачено около 9 млн. казенных крестьян. Всем созданным общинам было предоставлено право самоуправления и право избрания мировых судей. Много было сделано для развития народного образования и здравоохранения.

Не желая признавать ошибочность своих взглядов и убеждений, приведших страну не только к военному поражению, но и к крушению всей, казалось бы, четко налаженной системы государственной власти, император Николай I, как считают, сознательно принял яд и скоропостижно скончался 18 февраля 1855 г.

Внутренняя политика Николая 1. От реформ, к кризису: 1. Тенденция по сохранению и укрепления самодержавия в России; 2. 5 декабря 1826 г. создан секретный комитет по определению мер по реформе центральных органов власти. Цель – усилить надзор и контроль над органами власти. Идет кодификация законодательства. (Сперанский) В 1832 г. было составлено «Полное собрание законов Российской империи», а за тем «свод законов» в 15 томах. Упорядочилось законодательство. Уменьшился произвол чиновников. Но роль чиновничьего аппарата возросла. 3) был учрежден корпус жандармов из 4х тысяч человек. 4 отделение канцелярии занималось учебными делами. Усилена цензура. Запрет на учебу крестьян в школах. 5) Киселев провел инвентарскую реформу: произошла опись помещичьих земель. Помешки были недовольны. Он считал необходимым освободить крестьян и наделить их землей. Но его реформа не получила дальнейшего развития. 6)1826 г. – указ о цензуре. Борьба с передовыми журналами – как одна из главных задач; 7) 1839 г. – Денежная реформа Канкрина. Ввод серебряного рубля, выпущены кредитные билеты. Кодификация законов, реформа управления, денежная реформа укрепили империю к 30-м гг.

26. Реформы александра 2

Крестьянская реформа 1861 г.

03.01.1857 г. был образован секретный комитет "для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян", но так как он состоял из ярых крепостников, то действовал нерешительно. Однако, через некоторое время, заметив, что крестьянское недовольство не утихает, а напротив, нарастает, комитет вплотную преступил к подготовке крестьянской реформы. С этого момента существование комитета перестало быть "секретом" и в февр. 1858 г. он был переименован в Главный комитет "о помещичьих крестьянах, выходящих из крепостной зависимости".

Большинство помещиков выступало вообще против реформы. Некоторые соглашались, но на различных условиях: одни отстаивали вариант освобождения крестьян без земли и за выкуп личной свободы крестьянина, другие, хозяйство которых было сильнее втянуто в рыночные отношения, или намеревавшиеся перестроить его на предпринимательских началах, выступали за более либеральный ее вариант освобождение крестьян с землей со сравнительно умеренным выкупом.

К концу августа 1859 г. проект "Положений о крестьянах" был практически подготовлен. В конце января 1861 г. проект поступил на рассмотрение последней инстанции Государственного совета.

19 февраля 1861 г. «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», включающие в себя 17 законодательных актов, были подписаны Александром II. В тот же день последовал манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей», в котором было провозглашено об освобождении 22,6 миллионов крестьян от крепостной зависимости. «Положения» распространялись на 45 губерний Европейской России, в которых насчитывалось 112 000 помещичьих имений. Прежде всего, была объявлена обязательность для помещика наделить бывших его крестьян, кроме усадебной земли, пахотной и сенокосной в определенных размерах. Во-вторых, объявлена обязательность для крестьян принять надел и держать в своем пользовании, за установленные в пользу помещика повинности, отведенную им мирскую землю в течение первых девяти лет (по 19 февраля 1870 г.). По прошествии же 9-ти лет отдельным членам общины предоставлено право как выхода из нее, так и отказа от пользования полевыми землями и угодьями, если выкупят свою усадьбу; само общество также получает право не принимать в свое пользование таких участков, от которых откажутся отдельные крестьяне. В-третьих, что касается размера крестьянского надела и соединенных с ним платежей, по общим правилам принято основываться на добровольных между землевладельцами и крестьянами соглашениях, для чего заключать уставную грамоту при посредничестве учрежденных положением мировых посредников, съездов их и губернских по крестьянским делам присутствий, а в западных губерниях - и особых поверочных комиссий. «Положение», однако, не ограничивалось одними правилами отведения крестьянам земли в постоянное пользование, но облегчало им возможность выкупа отведенных участков в собственность при помощи выкупной государственной операции, причем правительство дало крестьянам в ссуду под приобретаемые ими земли определенную сумму с рассрочкой уплаты на 49 лет и, выдавая эту сумму помещику государственными процентными бумагами, брало все дальнейшие расчеты с крестьянами на себя. «Положения» постепенно были распространены на крестьян дворцовых, удельных, приписных и государственных. Но в результате этого крестьянство остались связанным рамками общины, а выделенной ему земли оказалось явно недостаточно для того, чтобы удовлетворить нужды постоянно растущего населения.

Реформы 60-70 гг. 19 в. (Земская 1864 г., Городская 1870 г., Судебная 1864 г., Военная реформа, Реформа образования).

Земская реформа (1864 г.). «Положение о губернских и уездных земс-ких учреждениях», 1 января 1864 года. Вводились бессословные выборные орга-ны местного самоуправления – земства. Они избирались всеми сословиями на трехлетний срок и состояли из распорядительных органов (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских земских управ). Выборы проводились на основе имущественного ценза, по куриям. Первая курия (землевладельческая) состояла из владельцев земли от 200 до 800 десятин или недвижимости, стоимостью от 15 000 рублей. Вторая курия (городская) объединяла собственников городских промышленных и торговых заведений. Земские собрания избирали исполнительные органы – земские управы – в составе председателя и нескольких членов. Деятельность земств ограничивалась решением местных вопросов. Земствам было позволено вводить новые налоги, облагать на селение повинностями, образовывать земские капиталы. Городская реформа. 16 июня 1870 года было издано "Городовое положение", по которому в 509 из 1130 городах вводилось выборное самоуправление - городские думы, избираемые на четыре года. Городская дума (распорядительный орган) избирала свой постоянно действующий исполнительный орган - городскую управу, состоявшую из городского головы и нескольких членов. Городские думы находились под контролем правит.чиновников. Право избирать и быть избранным в городскую думу имели право только жители, обладающие имущественным цензом (преимущественно владельцы домов, торгово-промышленных заведений, банков). Компетенция городского самоуправления была ограничена решением чисто хозяйственных вопросов (благоустройство городов, устройство больниц, школ, попечение о развитии торговли, противопожарные меры, городское налогообложение. Школьная реформа (1864 г.) утвердила положение о начальных народных училищах и доступность среднего образования для всех сословий. Судебная реформа (1864 г.) Новые Судебные уставы, принятые 20 ноября 1864 г., создали в России демократичную судебную систему. Судебные уставы 1864 г. наиболее последовательно проводили в жизнь демократические принципы судопроизводства: гласность, выборность, всесословность, состязательность, коллегиальность, независимость суда от администрации, несменяемость судей и следователей, равенство всех перед судом. Вся судебная система России делилась на две части - местный и общий суд. Местный суд состоял из двух инстанций - волостного суда, судившего только крестьян, и мирового суда, занимавшегося разбором мелких дел. Более крупные дела входили в компетенцию окружного суда. Вся территория страны была поделена на судебные округа. Гражданские дела рассматривались так называемым «коронным судом», а уголовные дела - «коронным судом» и 12 присяжными заседателями. Присяжные назначались по жребию из представителей всех сословий. Обвинение в суде поддерживал прокурор, а защиту осуществлял адвокат, в ходе разбирательства обе состязающиеся стороны считались равными. На судебные заседания допускалась публика, их материалы публиковались в прессе. Университетская реформа (1863 г.) увеличила административную и хозяйственную самостоятельность учебных заведений, способствовала объединению преподавателей и студентов в кружки, ассоциации, повышая уровень общественной активности. Важнейшей составляющей преобразовательного процесса была военная реформа (1874 г.). Ее инициатором и руководителем по праву считают Д.А. Милютина, старшего брата Н.А. Милютина, готовившего крестьянское освобождение. В 1861 г. он был назначен военным министром и сразу же приступил к преобразованиям: сократил срок службы для солдат с 20 до 12 лет, отменил телесные наказания в армии, реорганизовал систему управления и переподчинения военному министерству ряд войск. В середине 60-х гг. реформы были продолжены: был принят новый военно-судебный устав, реорганизована система военных учебных заведений. Однако важнейшей заслугой Милютина является отмена рекрутчины и введение всеобщей воинской повинности (1 января 1874 г.). Главной задачей военной реформы стала реорганизация армии (сокращение численности войск в мирное время и быстрая мобилизация запаса в случае войны). Воинская повинность распространялась на все мужское население с двадцатилетнего возраста. Срок службы устанавливался в 6 лет для армии и в 7 лет для флота. Были введены многочисленные льготы для освобождения от действительной службы. Неграмотных солдат обучали на службе. Поражение в Крымской войне заставило правительство задуматься о перевооружении армии. Это было возможно только в случае развития отечественной промышленности и сети железных дорог. Поэтому технико-экономическая реорганизация развернулась в 70-80-е гг. и включала в себя замену артиллерийского парка, появление нарезного оружия, строительство парового флота. Таким образом, в пореформенный период русская армия пережила значительную реорганизацию.