НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ

ОХРАНЫ ТРУДА

Охрана труда – это система мероприятий, обеспечивающая безопасность жизни и здоровья работников в процессе труда, включающая правовые, социально-экономические, технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия.

Объектом изучения охраны труда являются потенциально опасные и вредные производственные факторы, на основании анализа которых разрабатываются определенные профилактические мероприятия по обеспечению безопасности труда.

Предметом изучения охраны труда являются закономерности оптимизации трудовой деятельности с точки зрения безопасности и безвредности труда.

Методом труда является научное исследование условий труда, техпроцессов, оборудования, материалов с точки зрения возникновения опасности и вредности.

В процессе труда на человека действуют разнообразные факторы производственной среды, которые в совокупности определяют состояние условий труда.

Условия труда – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Безопасные условия труда – это такие условия труда, при которых воздействие опасных и вредных производственных факторов исключено или воздействие вредных производственных факторов не превышает предельно допустимых значений.

1. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

ОХРАНЫ ТРУДА

0. Законодательная и нормативно-техническая основы

охраны труда

Трудовое законодательство устанавливает нормы трудовых процессов, связанных с вопросами техники безопасности, регулирует трудовые отношения работающих, обеспечивает охрану их прав и устанавливает надзор и контроль соблюдения законодательства о труде.

Правоотношения в сфере охраны труда регулируются следующими основными законами:

– Конституция Республики Беларусь 1994 года, с изменениями и дополнениями;

– Трудовой кодекс Республики Беларусь и другие акты законодательства о труде;

– коллективные договоры, соглашения и иные локальные нормативные акты, заключенные и принятые в соответствии с законодательством.

Правовой формой реализации права на труд является трудовой договор, заключаемый непосредственно между работником и работодателем. Трудовые договоры могут заключаться на неопределенный срок, на срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), на время выполнения определенной работы, обязанностей временного отсутствующего работника и на время сезонных работ.

Коллективный договор – локальный нормативный акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работниками.

Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда, в настоящее время является Трудовой кодекс Республики Беларусь, который:

• определяет основные обязанности, права и ответственность нанимателей и работников по вопросам охраны труда;

• устанавливает гарантии права работников на охрану труда;

• регламентирует деятельность службы охраны труда;

• устанавливает функции государства в этой области;

• предусматривает систему государственного надзора и контроля соблюдения законодательства об охране труда и общественный контроль в этой области.

К другим актам законодательства о труде относятся:

• Декрет Президента Республики Беларусь «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 30.07.2003 № 18;

• Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

• Закон «О техническом нормировании и стандартизации»;

• Закон «Об оценке соответствия требованиям технических норма-тивных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации»;

• Закон Республики Беларусь «О здравоохранении»;

• Закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности»;

• Закон Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и др.

Помимо законов деятельность по охране труда регулируется также:

• постановлениями Правительства Республики Беларусь;

• нормативными правовыми актами специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля;

• нормативными правовыми актами министерств и других республиканских органов государственного управления, объединений и учреждений, подчиненных Правительству.

Все правила и нормы по охране труда можно разделить на группы:

• нормы и правила, содержащие требования по охране труда;

• правила, регулирующие организацию охраны труда, учет и расследование несчастных случаев;

• нормы и правила по специальной охране труда женщин, подростков, лиц с пониженной трудоспособностью;

• правила, регулирующие деятельность органов надзора и контроля за соблюдением правил по охране труда.

По сфере действия все нормы и правила по охране труда можно разделить на единые, межотраслевые и отраслевые.

Единые правила распространяются на все отрасли производства. К ним относятся:

• санитарные нормы и правила (СаНиП);

• строительные нормы и правила, строительные нормы Беларуси (СНиП, СНБ);

• правила устройства и безопасной эксплуатации;

• правила безопасности труда;

• нормы радиационной безопасности и др.

Межотраслевые правила распространяются на ряд отраслей или видов производств, отдельные виды оборудования, правила эксплуатации которых общие. К межотраслевым нормативным правовым актам по охране труда относятся:

• межотраслевые правила по охране труда (ПОТ М),

• типовые инструкции по охране труда (ТИОТ М),

• нормы охраны труда и др.

Отраслевые нормы и правила разрабатываются для отдельной отрасли и содержат специфические требования по охране труда. К отраслевым нормативным правовым актам по охране труда относятся:

• отраслевые правила по охране труда (ПОТ О);

• типовые инструкции по охране труда отраслевые (ТИОТ О) и др.

На основе единых, межотраслевых и отраслевых законодательных актов для конкретных рабочих мест и технологических процессов разрабатываются специальные инструкции по охране труда.

Инструкция по охране труда – локальный нормативный документ, определяющий порядок безопасного выполнения работ и поведения на территории предприятия, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях. Инструкции разрабатываются для работников отдельных профессий и на отдельные виды работ. Инструкции утверждаются нанимателем с участием профсоюза. Особым видом обязательной местной инструкции является план эвакуации людей и имущества на случай пожара.

Инструкции по охране труда подлежат периодическому пересмотру: инструкции по охране труда для работ с повышенной опасностью пересматриваются не реже одного раза в три года, другие инструкции – не реже одного раза в пять лет.

Документы, регламентирующие правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, являются частью единой государственной системы стандартизации. Существенное место в данной системе занимает система стандартов безопасности труда (ССБТ).

ССБТ – комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Система стандартов безопасности труда включает следующие категории стандартов:

• государственные (ГОСТ);

• отраслевые (ОСТ);

• республиканские (РСТ);

• стандарты предприятий (СТП).

Обозначение ССБТ состоит из индекса (ГОСТ, РСТ, СТП) и регистрационного номера, первые две цифры которого (12) определяют принадлежность стандарта к системе стандартизации безопасности труда, последующая цифра указывает номер подсистемы стандарта, три последующие цифры – порядковый номер стандарта в подсистеме; через тире указывается год утверждения стандарта (ГОСТ 12.Х.ХХХ-ХХ)

Стандарты, входящие в ССБТ, подразделяются на подсистемы, обозначаемые цифрами от 0 до 9.

Подсистема 0 – организационно-методические стандарты основ построения системы, устанавливающие цели, задачи, структуру ССБТ, терминологию в области безопасности труда, классификацию опасных и вредных производственных факторов, порядок внедрения и контроля соблюдения стандартов.

Подсистема 1 – стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, устанавливающие их предельно допустимые значения, методы контроля и защиты работающих.

Подсистема 2 – стандарты требований безопасности к производственному оборудованию.

Подсистема 3 – стандарты требований безопасности к производственным процессам.

Подсистема 4 – стандарты требований к средствам защиты работающих.

Подсистема 5 – стандарты требований безопасности к зданиям и сооружениям.

Подсистемы 6 – 9 являются резервными.

1.2. Права и обязанности работника, обязанности нанимателя по созданию безопасных условий труда

Согласно Трудовому кодексу, каждый работник имеет право:

• на рабочее место, соответствующее правилам по охране труда, защищенное от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

• на обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;

• на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, медицинские осмотры;

• на информацию о состоянии техники безопасности и условий труда на рабочем месте и принимаемых мерах по их улучшению;

• на отказ от выполнения работы в случае возникновения опасности для жизни при непредставлении средств индивидуальной защиты;

• на возмещение вреда и ущерба от опасных и вредных условий труда;

• право на компенсацию по условиям труда.

Работникам, занятым на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, на основе результатов аттестации рабочих мест предоставляются следующие компенсации по условиям труда:

• сокращенная продолжительность рабочего времени и предоставление дополнительного отпуска;

• оплата труда в повышенном размере;

• бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания;

• предоставление оплачиваемых перерывов в работе;

• право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда.

Для реализации права работника на охрану труда государство обеспечивает организацию охраны труда, осуществление государственного надзора и контроля соблюдения законодательства по охране труда и ответственность за нарушение требований законодательства.

Согласно Трудовому кодексу, наниматель обязан:

• обеспечить безопасность при эксплуатации производственных зданий и сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств защиты;

• обеспечить условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям техники безопасности и производственной санитарии, установленным нормативными правовыми актами. При отсутствии в нормативных правовых актах требований, обеспечивающих безопасные условия труда, наниматель самостоятельно принимает необходимые меры по обеспечению безопасных условий труда;

• организовать в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения медицинское и лечебно-профилактическое обслуживание;

• обеспечить режим труда и отдыха, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;

• обеспечить выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

• обеспечить постоянный контроль уровня опасных и вредных производственных факторов;

• проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда;

• осуществлять подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;

• обеспечить проведение обязательных предварительных (при по-ступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников;

• информировать работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

• проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;

• обеспечить возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в том числе выплату единовременного пособия работнику, утратившему трудоспособность;

• проводить пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничать с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда;

• выделять в необходимых объемах финансовые средства, оборудование и материалы для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактиче-ского обслуживания работников;

• назначать должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда;

• постоянно контролировать соблюдение нормативных правовых актов по охране труда;

• предоставлять беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки;

• предоставлять сведения по охране труда по вопросам компетенции проверяющих.

Согласно Трудовому кодексу, работник обязан:

• соблюдать требования соответствующих инструкций, правил и других нормативных правовых актов по охране труда, безопасной эксплуатации машин, оборудования и других средств производства, а также правил поведения на территории предприятия, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

• выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего распорядка;

• правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия – незамедлительно уведомить об этом непосредственного руководителя;

• проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;

• оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае, происшедшем на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровью и жизни для него или окружающих людей.