Тема 12. Органы внутренних дел рк.

1. Понятие, задачи и принципы деятельности органов внутренних дел.

2. Система органов внутренних дел.

3. Полномочия органов внутренних дел.

4. Правовой статус сотрудника органов внутренних дел.

5. Гарантии деятельности сотрудников органов внутренних дел.

Органы внутренних дел Республики Казахстан являются специальными государственными органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Республики Казахстан дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность, а также исполнительные и распорядительные функции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, предупреждению и пресечению преступных и иных противоправных посягательств на права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства.

1. Задачами органов внутренних дел являются:

1) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, в том числе в условиях чрезвычайного или военного положения;

2) предупреждение, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие и расследование преступлений, а также розыск преступников;

2-1) профилактика правонарушений;

3) осуществление предварительного следствия, дознания и административного производства в пределах их компетенции, установленной законодательством ;

4) исполнение административных взысканий;

5) обеспечение правопорядка и поддержание режима содержания лиц в местах содержания административно арестованных;

6) выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) в необходимых случаях оказание содействия органам государственной противопожарной службы в обеспечении пожарной безопасности;

8) государственный надзор и контроль за обеспечением безопасности дорожного движения;

8-1) государственный контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров;

8-2) государственный контроль гражданского и служебного оружия и боеприпасов к нему;

8-3) государственный контроль за деятельностью субъектов, осуществляющих охранную деятельность, а также монтаж, наладку и техническое обслуживание средств охранной сигнализации;

9) охрана государственных и иных объектов, физических лиц, конвоирование арестованных и осужденных, участие в освобождении заложников;

10) осуществление визовой работы, контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания на территории Республики Казахстан;

11) выполнение отдельных задач в системе территориальной обороны Республики Казахстан в военное время;

11-1) участие в проведении совместно с иными государственными органами карантинных, санитарных и природоохранных мероприятий, в том числе при чрезвычайных ситуациях, содействие природоохранным органам в борьбе с браконьерством;

11-2) осуществление лицензионной и разрешительной деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

11-3) осуществление режимных и охранных мероприятий на особо важных и особорежимных объектах, территориях Республики Казахстан;

12) осуществление международного сотрудничества по вопросам, отнесенным к ведению органов внутренних дел;

13) осуществление государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими;

14) участие в проведении антитеррористической операции и обеспечении правового режима антитеррористической операции с правом применения мер и временных ограничений, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О противодействии терроризму".

Иные задачи на органы внутренних дел могут быть возложены только законом.

Деятельность органов внутренних дел строится на принципах законности, единоначалия, единства системы органов внутренних дел, гласности, взаимодействия с правоохранительными и другими государственными органами, должностными лицами, организациями и гражданами.

Согласно Закона РК «Об органах внутренних дел» от 21 декабря 1995 года, единую систему органов внутренних дел образуют Министерство внутренних дел Республики Казахстан, входящие в его состав департаменты и иные структурные подразделения, подчиненные ему департаменты внутренних дел областей, города республиканского значения и столицы Республики, на транспорте, городские, районные, районные в городах, поселковые, линейные органы внутренних дел, внутренние войска, организации образования, учреждения и иные организации.

Министерство внутренних дел является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, возглавляющим единую систему органов внутренних дел.

Согласно указанного Закона, Министерство внутренних дел:

1) обеспечивает проведение государственной политики в области охраны общественного порядка, общественной безопасности и борьбы с преступностью;

2) осуществляет руководство деятельностью криминальной, административной полиции и иных служб органов внутренних дел, внутренних войск, военно-следственных органов, военной, специальной полиции и подразделений органов внутренних дел на транспорте;

      3) разрабатывает и реализует государственные программы в области общественного порядка, общественной безопасности и борьбы с преступностью;

      4) обеспечивает реализацию единой государственной кадровой политики в системе органов внутренних дел;

      5) определяет приоритетные направления международного сотрудничества;

      6) разрабатывает меры, направленные на совершенствование организации охраны общественного порядка и борьбы с преступностью;

      7) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты и нормативные документы Министерства внутренних дел в области охраны общественного порядка, общественной безопасности и борьбы с преступностью;       7-1) разрабатывает и утверждает формы ведомственной отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, ежегодные планы проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан "О частном предпринимательстве";

      8) обеспечивает собственную безопасность;

      9) обеспечивает функционирование единой государственной системы делопроизводства в органах внутренних дел;

      10) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственные секреты, и ведомственный контроль за соблюдением режима секретности в области охраны общественного порядка, общественной безопасности и борьбы с преступностью;

      11) определяет порядок взаимодействия криминальной , административной полиции и иных служб полиции, а также внутренних войск, военной полиции и военно-следственных органов, специальной полиции, органов внутренних дел на транспорте;

      12) разрабатывает и осуществляет меры по мобилизационной подготовке органов внутренних дел, повышению устойчивости их работы при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, обеспечению постоянной готовности к полной и своевременной мобилизации специальных подразделений органов внутренних дел;

      13) осуществляет контроль за подразделениями и сотрудниками органов внутренних дел, имеющими право проведения оперативно-розыскных мероприятий;

      14) осуществляет выдачу лицензий и разрешений в соответствии с законодательством Республики Казахстан по вопросам, относящимся к компетенции органов внутренних дел;

      15) осуществляет государственный контроль за соблюдением правил лицензирования и разрешений по вопросам, относящимся к компетенции органов внутренних дел;

      16) обеспечивает деятельность подразделений органов полиции на режимных и особо охраняемых объектах;

      17) организует охрану общественного порядка, обеспечивает общественную безопасность при ликвидации последствий аварий, пожаров, стихийных бедствий и при других чрезвычайных ситуациях;

      18) организовывает специальные и военные перевозки;

      19) осуществляет контроль за охраной жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества участников уголовного процесса и иных лиц;

      20) проводит аттестацию на профессиональную компетенцию руководителей местных органов внутренних дел, внутренних войск и руководителей организаций;

      21) разрабатывает и утверждает типовые квалификационные требования по категориям должностей , номенклатуру органов внутренних дел, положение об их деятельности , номенклатуру должностей и специальностей, структуру, типовые штаты и штатные нормативы органов внутренних дел, нормативы объема нагрузки сотрудников и служащих органов внутренних дел и определяет их уровень;

      22) организует подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров для системы органов внутренних дел;

      23) обеспечивает развитие ведомственной науки и координирует научную деятельность в области охраны общественного порядка, общественной безопасности и борьбы с преступностью;

      24) обеспечивает создание и функционирование республиканской информационной и коммуникационной систем в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью;

      25) осуществляет финансовое, материально-техническое и медицинское обеспечение органов внутренних дел;

      26) обеспечивает оснащение системы органов внутренних дел;

      27) осуществляет исполнение определений судов, постановлений судей, письменных поручений прокурора, следователей, дознавателей при производстве розыскных, следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан;

      28) координирует организацию обеспечения безопасности дорожного движения, определяет порядок государственной регистрации и учета отдельных видов транспортных средств, проведения их государственного технического осмотра, регистрации и учета лиц, пользующихся ими, в том числе по доверенности, приема экзаменов и выдачи удостоверений на право управления, производит допуск к участию в дорожном движении отдельных видов транспортных средств и предоставляет право на управление ими;     

29) осуществляет международное сотрудничество в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, а также по иным вопросам, отнесенным к ведению органов внутренних дел;

      30) обеспечивает охрану режимных, особо охраняемых объектов и объектов, подлежащих государственной охране;

      31) осуществляет в соответствии с законодательством Республики Казахстан раскрытие и расследование преступлений, розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения и отбытия уголовного наказания, а также лиц, пропавших без вести;

      32) осуществляет правовое обеспечение системы органов внутренних дел;

      33) обеспечивает защиту интересов министерства в судах, иных государственных органах и координацию этой работы на местах;

      34) осуществляет контроль за охраной и конвоированием внутренними войсками Министерства внутренних дел арестованных и осужденных;

      35) осуществляет организацию и контроль деятельности специальных учреждений органов внутренних дел, а также конвоирование;

      36) организовывает ведомственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области эмиграции и иммиграции и работу по вопросам гражданства;

      37) принимает участие в правовом воспитании населения, изучает общественное мнение о состоянии правопорядка и мерах по повышению эффективности деятельности органов внутренних дел;

      38) обеспечивает координацию в сфере охранной деятельности, а также деятельности физических и юридических лиц по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации.

Структуру МВД РК образуют:

1. Национальное Центральное бюро Интерпола

2. Комитет внутренних войск

3. Комитет по расследованию преступлений

4. Комитет по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков

5. Департамент кадровой работы

6. Комитет административной полиции

7. Комитет дорожной полиции

8. Департамент собственной безопасности

9. Департамент государственного языка и информации

10. Службы органов внутренних дел

11. Комитет миграционной полиции

12. Штаб Департамент

13. Оперативно-криминалистический департамент

14. Управление природоохранной и ветеринарной полиции

15. Государственная служба охраны Комитета административной полиции

16. Полк полиции для охраны правительственных учреждений

17. Департамент технической службы

18. Юридический Департамент

Указом Президента Республики Казахстан от 10 января 1992 года образованы внутренние войска МВД Республики Казахстан.

Внутренние войска Министерства внутренних дел Республики Казахстан входят в единую систему органов внутренних дел Республики Казахстан и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.

Задачами внутренних войск являются:

- охрана исправительных учреждений, конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу;

- участие совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка в населенных пунктах, обеспечение общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения, участие в ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф);

- борьба с незаконными вооруженными формированиями, пресечение особо опасных правонарушений, диверсий, террористических актов, вооруженных столкновений и разъединение противоборствующих сторон.

Основными задачами государственной службы охраны являются:

1) реализация государственной политики в сфере охранной деятельности;

2) осуществление межотраслевой координации в сфере охранной деятельности;

3) обеспечение безопасности объектов, подлежащих в соответствии с законодательством Республики Казахстан государственной охране.

Законом установлено, что на службу в органы внутренних дел принимаются граждане Республики Казахстан в возрасте не моложе восемнадцати лет, способные по своим личным, моральным, деловым, профессиональным качествам, состоянию здоровья и физическому развитию, уровню образования выполнять возложенные на них должностные обязанности. Сотрудники органов внутренних дел являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства.

Служба в органах внутренних дел - особый вид государственной службы граждан Республики Казахстан, связанный с выполнением ими служебных обязанностей и служебного долга перед государством и народом Казахстана.

Не могут быть приняты на службу в органы внутренних дел лица:

1) признанные в установленном законами Республики Казахстан порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) лишенные судом права занимать государственные должности в течение определенного срока;

3) признанные негодными к службе в органах внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

4) отказавшиеся принять на себя ограничения, установленные законом, в целях недопущения действий, которые могут привести к использованию их статуса и основанного на нем авторитета в личных, групповых и иных неслужебных интересах;

5) которые в течение двух лет перед поступлением на службу в органы внутренних дел привлекались к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения;

6) на которых в течение года перед поступлением на службу в органы внутренних дел налагалось в судебном порядке административное взыскание за умышленное правонарушение;

7) на которых в течение трех лет до поступления на службу в органы внутренних дел за совершение коррупционного правонарушения налагалось в судебном порядке административное взыскание;

8) совершившие коррупционные преступления;

9) ранее судимые и освобожденные от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям;

10) ранее уволенные по отрицательным мотивам с государственной, воинской службы, правоохранительных органов, судов и органов юстиции.

Гарантии сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются статьей 23 Закона и состоят в следующем:

1. Законные требования сотрудников органов внутренних дел обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.

2. Невыполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел, оскорбление, сопротивление, угроза насилием или посягательство на их жизнь, здоровье, честь и достоинство, имущество, другие действия, препятствующие выполнению возложенных на них обязанностей, а также посягательство на жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество членов их семей, близких родственников в связи с исполнением сотрудниками органов внутренних дел служебных обязанностей и служебного долга влекут установленную законом ответственность.

3. Сотрудники органов внутренних дел при выполнении возложенных на них обязанностей подчиняются только непосредственным и прямым начальникам.

4. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудников органов внутренних дел, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законом. Никто не имеет право понуждать сотрудников органов внутренних дел выполнять обязанности, которые настоящим Законом на органы внутренних дел не возложены. Противоправное вмешательство в деятельность сотрудников органов внутренних дел влечет установленную   законом ответственность.