Тема 5. Районные и приравненные к ним суды

1. Районные и приравненные к ним суды порядок их образования.

2. Состав и количество судей районного суда. Полномочия районного суда.

3. Правовой статус председателя районного суда. Порядок замещения должности.

1 Основным звеном судебной системы Республики Казахстан являются районные (городские) суды, действующие в каждом районе или городе, не имеющем районного деления. Они рас­сматривают в качестве суда первой инстанции практически все гражданские дела и большинство уголовных дел. К подсудно­сти этих судов относятся все гражданские дела, подведомствен­ные судам общей юрисдикции. Районному суду подсудны и все уголовные дела.

В настоящее время районный (городской) суд является су­дом только первой инстанции. Помимо уголовных и граждан­ских дел районный (городской) суд рассматривает дела об ад­министративных правонарушениях, разрешает вопросы, связан­ные с исполнением приговора (условно-досрочное освобож­дение, перевод из колонии одного режима в колонию другого режима и.т.д.).

2 Районные (городские) суды, в соответствии со ст. 6 Кон­ституционного закона о судебной системе «образуются, реор­ганизуются и упраздняются Президентом Республики Казах­стан по представлению уполномоченного органа, согласован­ному с Председателем Верховного суда». Кроме того, «Прези­дент Республики может образовать в нескольких администра­тивно-территориальных единицах один районный суд или в одной административно-территориальной единице — несколь­ко районных судов». Общее число судей для районных судов утверждает Президент Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа. Количество судей для каждого районного суда устанавливается уполномоченным органом на основании представления председателя этого суда.

Председатель районного суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи:

1) организует рассмотрение судебных дел судьями суда;

2) осуществляет общее руководство канцелярией суда;

3) ведет прием граждан;

4) утверждает план работы районного суда;

5) организует прохождение стажировки кандидатами на должность судьи;

6) обеспечивает работу по противодействию коррупции и соблюдению норм судейской этики;

7) издает распоряжения;

8) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституционного Закона, в случае временного отсутствия председателя районного суда по распоряжению председателя этого суда исполнение его обязанностей возлагается на одного из судей этого суда.

В случае отсутствия председателя, а также судей в районном суде исполнение их обязанностей возлагается на судей другого суда распоряжением председателя областного суда.

В случае досрочного прекращения или истечения срока полномочий председателя районного суда временное исполнение обязанностей председателя возлагается распоряжением председателя областного суда на одного из судей этого суда.

Тема 6. Областные и приравненные к ним суды

1. Областные и приравненные к ним суды. Их место в судебной системе Республики Казахстан и порядок образования.

2. Структура и состав областных судов. Полномочия областного суда.

3. Коллегии областного суда.

4. Полномочия председателя областного суда и председателей коллегии областного суда.

5. Пленарное заседание областного суда: состав, порядок образования и полномочия.

Областные и приравненные к ним суды (городов республи­канского значения и Военный суд войск РК) являются судами второго звена в судебной системе республики. Они образуют­ся в каждой области и соответствующей административно-тер­риториальной единице. По отношению к районным (город­ским) судам областные суды, являясь вышестоящими, осущест­вляют в апелляционном и надзорном порядках надзор за за­конностью и обоснованностью вынесенных судами основного звена судебных решений, постановлений и приговоров. Од­новременно деятельность областного и приравненного к нему суда по осуществлению правосудия поднадзорна Верховному суду РК.

Област­ные суды состоят из председателя, председателей судебных коллегий и постоянных судей и действуют в составе пленарного заседания, апелляционной и кассационной коллегии.

В соответствии со ст.10 Конституционного Закона, областные и приравненные к ним суды (далее - областные суды) образуются, реорганизуются и упраздняются Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа, согласованному с Председателем Верховного Суда Республики Казахстан. Общее число судей областных судов утверждает Президент Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа. Количество судей для каждого областного суда устанавливается уполномоченным органом на основании представления председателя этого суда. Статьей 11 указанного закона определены состав и структура областного суда. Так, органами областного суда являются:

1) пленарное заседание;

2) апелляционная судебная коллегия;

3) кассационная судебная коллегия.

Судебную коллегию возглавляет председатель, назначаемый на должность в порядке, установленном настоящим Конституционным законом.

Согласно, ч.4 ст.11 Конституционного закона, численный и персональный состав судебной коллегии устанавливается по представлению председателя областного суда пленарным заседанием областного суда. Специализированные составы формируются председателем областного суда.

Полномочия областного суда определены в ст. 12 указан­ного закона, в соответствии с которой областной суд:

1) рассматривает судебные дела и материалы, отнесенные к его подсудности;

2) изучает судебную практику и по итогам ее обобщения рассматривает вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия судами области;

3) осуществляет контроль за деятельностью администратора судов области;

4) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

Круг полномочий председателя областного суда установ­лены в ст. 14 данного Закона и сводятся к следующему:

1) организует рассмотрение судебных дел судьями;

2) вправе председательствовать на заседаниях судебной коллегии и специализированного состава;

3) созывает пленарные заседания областного суда и председательствует на них;

4) обеспечивает работу по противодействию коррупции и соблюдению норм судейской этики;

5) на основании заключения пленарного заседания суда направляет в Высший Судебный Совет заключение об итогах стажировки кандидата на должность судьи;

6) утверждает план работы областного суда;

7) организует изучение судебной практики;

8) издает распоряжения;

9) осуществляет общее руководство канцелярией суда;

10) ведет личный прием граждан;

11) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

В случае досрочного прекращения или истечения срока полномочий председателя областного суда временное исполнение обязанностей председателя возлагается Председателем Верховного Суда на председателя судебной коллегии (судью) областного суда. В случае временного отсутствия председателя областного суда возложение исполнения обязанностей осуществляется председателем областного суда.

Полномочия Председателя судебной коллегии областного суда составляют следующие:

1) организует рассмотрение судебных дел судьями судебной коллегии;

2) председательствует на заседаниях судебной коллегии;

3) вносит председателю суда предложения по формированию  специализированных составов;

4) организует работу по изучению и обобщению судебной практики;

5) предоставляет информацию на пленарное заседание суда о деятельности судебной коллегии;

6) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

Кроме этого, в законе прописано, что в случае временного отсутствия председателя судебной коллегии исполнение его обязанностей возлагается председателем суда на одного из судей коллегии.

Органом областного суда, как было сказано выше, является пленарное заседание. Областной суд по мере необходимости, но не реже двух раз в год, проводит пленарные заседания, на которых:

1) устанавливает численный и персональный состав соответствующей судебной коллегии;       2) заслушивает информацию председателя областного суда и председателей судебных коллегий;

3) обсуждает судебную практику и по итогам ее обобщения рассматривает вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия судами области;

4) дает согласие уполномоченному органу на назначение лица на должность администратора судов области;

5) заслушивает отчет администратора судов области о его деятельности;

6) рассматривает кандидатуры на вакантную должность председателя районного суда и выносит по его результатам соответствующие заключения;

7) вносит уполномоченному органу представление об освобождении администратора судов области;

8) рассматривает итоги стажировки кандидатов на должность судьи и дает соответствующее заключение;

9) обсуждает вопрос о передаче в Судебное жюри материалов в отношении судьи, имеющего низкие показатели по отправлению правосудия или два и более дисциплинарных взыскания за нарушение законности при рассмотрении судебных дел, и по итогам обсуждения выносит соответствующее решение;

10) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.