УЧРЕДИТЕЛИ

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РОССИЙСКОЕ ОАО ЭНЕРГЕТИКИ

ÈЭЛЕКТРИФИКАЦИИ “ЕЭС РОССИИ”, ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ АССОЦИАЦИЯ “КОРПОРАЦИЯ ЕЭЭК”, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ФИРМА “ЭНЕРГОПРОГРЕСС”, РОССИЙСКОЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО ЭНЕРГЕТИКОВ

ÈЭЛЕКТРОТЕХНИКОВ

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

Главный редактор

Ольховский Г.Г.

Зам. главного редактора

Антипов К.М.

Бондаренко А.Ф. Волков Э.П., Денисов В.И., Зотов В.М., Корниенко А.Г., Кощеев Л.А., Ляшенко В.С., Мисриханов М. Ш., Неклепаев Б.Н., Нечаев В.В., Орфеев В.М., Охотин В.Н., Ремезов А.Н., Решетов В.И., Савваитов Д.С., Седлов А.С., Соловьева Т.И., Федосеев Б.С., Широкова М.И.

РЕДАКЦИЯ

Зам. главного редактора

Соловьева Т.И.

Ответственный секретарь

Широкова М.И.

Научный редактор

Шишорина Г.Д.

Литературный редактор

Евсеева В.Н.

Секретарь редакции

Васина С.А.

Компьютерный набор

Коновалова О.Ф.

Раздел “Энергохозяйство за рубежом”

Научные редакторы

Алексеев Б.А., Котлер В.Р.

АДРЕС РЕДАКЦИИ

115280, Москва, ул. Ленинская слобода, 23

ТЕЛЕФОНЫ

Редакция

(095) 234-7417, 234-7419

Главный редактор

(095) 275-3483

Ôàêñ

(095) 234-7417

Internet www.energy-journals.ru/elst

E-mail tis@mail.magelan.ru

Сдано в набор 30.1.2004 Подписано в печать 1.3.2004

Формат 60 84 1/8 Бумага офсетная ¹ 1. Печать офсетная

Печ. л. 10. Тираж 2050. Цена свободная

Оригинал-макет выполнен в издательстве “Фолиум”

127238, Москва, Дмитровское ш., 58 Тел/факс: (095) 482-5590, 482-5544, 488-7210 Internet: www.folium.ru

E-mail: prepress@folium.ru

Отпечатано в типографии издательства “Фолиум”

©НТФ “Энергопрогресс”, “Электрические станции”, 2004

Å Æ Å Ì Å Ñ ß × Í Û É Ï Ð Î È Ç Â Î Ä Ñ Ò Â Å Í Í Î - Ò Å Õ Í È × Å Ñ Ê È É Æ Ó Ð Í À Ë

I S S N 0 2 0 1 - 4 5 6 4

Издается с января 1930

Содержание

Образование независимых государств на территории СССР и раздел электроэнергетической собственности между ними привели к коренному изменению структуры управления электроэнергетикой. В независимых государствах были созданы собственные органы управления и самостоятельные субъекты хозяйствования в электроэнергетике. Прежние принципы централизованного управления работой энергосистем были нарушены, что обусловило необходимость скорейшего создания механизмов координации управления развитием и функционированием электроэнергетики государств Содружества. С этой целью государства – участники СНГ 14 февраля 1992 г. заключили соглашение “О координации межгосударственных отношений в области электроэнергетики Содружества Независимых Государств”, в соответствии с которым был создан Электроэнергетический Совет СНГ и его рабочий орган – Исполнительный комитет.

Наряду с этим начались процессы структурных преобразований в электроэнергетике государств Содружества, которые привели к образованию различных собственников электроэнергетических объектов уже на национальном уровне и формированию оптовых электроэнергетических рынков.

Далее рассматриваются изменения, происходящие в структурах управления электроэнергетикой государств Содружества.

Особенности реформирования электроэнергетики в отдельных государствах Содружества.

Реформирование электроэнергетики в государствах Содружества осуществляется по существенно различным схемам. Вместе с тем, имеют место и общие тенденции. Прежде всего необходимо отметить, что юридический статус реформ в электроэнергетике закреплен либо соответствующими законами об электроэнергетике, либо президентскими Указами и постановлениями правительств. В принятых в государствах Содружества норматив- но-правовых актах определены основные права, обязанность и ответственность производителей, поставщиков и потребителей электроэнергии, принципы формирования и реализации государственной

политики в области электроэнергетики, а также направления развития рыночных отношений.

Азербайджанская Республика. Вертикальноинтегрированная компания ОАО “Азерэнержи” осуществляет производство, передачу и распределение электроэнергии, планирование развития энергосистемы и имеет в своем составе ремонтные и строительные предприятия, научно-иссле- довательский и проектный институты и необходимые для нее вспомогательные подразделения. В настоящее время продолжается разработка долгосрочной концепции развития энергетики Азербайджана, а также проекта реструктуризации отрасли. Указом Президента Азербайджанской Республики ранее подведомственные городским властям электросети – Бакинские, Гянджинские, Сумгаитские и Али-Байрамлинские – преобразованы в акционерные общества с целью осуществления их последующей приватизации.

В 2001 г. Указом Президента было создано Министерство топлива и энергетики Азербайджанской Республики.

Республика Армения. В 1997 – 1998 гг. Правительство приступило к реформированию электроэнергетики. В результате реструктуризации вер- тикально-интегрированной компании образованы следующие закрытые акционерные общества:

производители электроэнергии (пять крупных и более 20 малых компаний);

одна Электротранспортная компания; одна Распределительная компания;

единый оптовый покупатель/продавец электроэнергии и мощности;

оператор электроэнергетической системы; расчетный центр; строительные, монтажные, наладочные и дру-

гие подобные компании; научно-исследовательские, проектные инсти-

òóòû.

Для регулирования отрасли учреждена независимая энергетическая комиссия.

В целях привлечения частного капитала Правительство Республики Армения начало приватизацию отрасли. Приватизированы Распределительная компания, практически все малые ГЭС,

строительные, монтажные и наладочные организации. Идет процесс приватизации проектных организаций.

Республика Беларусь. В 2001 г. создано Министерство энергетики, которое осуществляет управление электроэнергетической отраслью республики.

Управление производственно-хозяйственной деятельностью предприятий отрасли осуществляет Государственный энергетический концерн “Белэнерго”. В состав концерна “Белэнерго” входят шесть республиканских унитарных предприятий электроэнергетики, а также предприятия строите- льно-монтажного комплекса, наладочные предприятия, научно-исследовательские и проектные организации. Республиканские унитарные предприятия электроэнергетики являются вертикаль- но-интегрированными энергокомпаниями государственной формы собственности, в состав которых входят электростанции, электрические и тепловые сети.

Âнастоящее время на коллегии Министерства энергетики рассмотрен проект Концепции реструктуризации отрасли “Электроэнергетика”. В соответствии с этим проектом предусмотрены три этапа реформирования. Намечено разделение электроэнергетики по видам деятельности на генерацию, передачу и распределение электроэнергии, формирование рыночных структур и организация Республиканского оптового рынка электроэнергии.

Âпроцессе реформирования отдельные электростанции выделяются в самостоятельную компанию. Республиканские унитарные предприятия электроэнергетики намечено реформировать в распределительно-сбытовые компании. Обе структуры могут в перспективе акционироваться с различными долями смешанной собственности. Системообразующие линии электропередачи останутся государственной собственностью и не будут акционированы. Предполагается создание независимого регулирующего органа, который будет контролировать соблюдение правил по оптовой продаже электроэнергии и правил взаимоотношений между производителями и потребителями электроэнергии.

Грузия. Руководство отраслью осуществляет Министерство топлива и энергетики. На начальном этапе реформ в электроэнергетике Грузии было проведено отделение генерации от передачи и распределения электроэнергии, приватизирован ряд малых ГЭС. На втором этапе реформ на базе ТЭС и ГЭС были созданы акционерные общества. В соответствии с решением Правительства допускается приватизация пакетов акций как действующих, так и строящихся электростанций на основе международного тендера. Создано девять региональных распределительных компаний.

Республика Казахстан. Структурные преобразования в электроэнергетике Республики Казах-

стан проведены в соответствии с постановлением Правительства, принятым в 1996 г. В результате этих преобразований:

крупные электростанции (за исключением ТЭЦ мощностью менее 100 МВт) выделены в самостоятельные предприятия, акционированы, большая часть из них приватизирована;

ТЭЦ средней мощности (менее 100 МВт) вместе с тепловыми сетями переданы в коммунальную собственность местных органов управления;

на базе региональных электрических сетей напряжением 110 – 35 кВ и местных сетей 6 – 10 и 0,4 кВ образованы областные акционерные распределительные электросетевые компании с функциями покупки, распределения и реализации электроэнергии;

на базе активов основных электрических сетей напряжением 220 кВ и выше создана Национальная компания по управлению электрическими сетями “KEGOC”. Основной задачей компании является передача электроэнергии субъектам оптового рынка. На нее также возложены функции Системного оператора оптового рынка электроэнергии, работа которого осуществляется на основе заклю- чения договоров потребителей с энергопроизводящими организациями и Национальной компанией.

Все остальные предприятия инфраструктуры выделены в самостоятельные предприятия, акционированы и приватизированы.

Национальная компания по управлению электрическими сетями и областные распределительные компании как естественные монополии находятся под контролем Министерства энергетики и минеральных ресурсов, а их услуги по транспорту и распределению электроэнергии регулируются Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке частного бизнеса.

Работа оптового рынка выявила ряд нерешенных проблем по его организации. В 1999 г. был принят новый “Закон об электроэнергетике”, а в 2000 г. – постановление Правительства, предусматривающие дополнительные меры по повышению эффективности функционирования оптового рынка электроэнергии и мощности. Создан новый субъект рынка – оператор рынка – некоммерческая организация со 100%-ным капиталом, принадлежащим государству. Впоследствии оператор рынка будет учреждаться самими участниками рынка.

В настоящее время в Казахстане функционирует рынок двусторонних контрактов. С февраля 2002 г. начала функционировать электроэнергети- ческая биржа на сутки вперед. Объем торгов на бирже прогнозируется в объеме 7 – 10% общего

объема потребления электроэнергии в республике.

Кыргызская Республика. В сентябре 2001 г. на базе АО “Кыргызэнерго” созданы ОАО “Национальная электрическая сеть Кыргызстана” (ОАО “НЭС Кыргызстана”), ОАО “Электрические станции” Кыргызстана, четыре распределительные

электросетевые компании АО “Электро” и одна теплосетевая компания АО “Бишкектеплосеть”.

Линии электропередачи и подстанции напряжением 110 кВ и выше, а также функции системного оператора Кыргызской энергосистемы находятся в ведении ОАО “НЭС Кыргызстана”. Сети и подстанции 35 кВ и ниже находятся в ведении соответствующих АО “Электро”.

Доля акций в объеме 93,7% ОАО “НЭС Кыргызстана” и ОАО “Электрические станции” Кыргызстана сохранена в государственной собственности, чем определен особый статус этих акционерных обществ. Предусматривается продажа крупных пакетов акций (до 70%) компаний по распределению электроэнергии в частную собственность.

Взаимоотношения компаний между собой, с крупными промышленными потребителями, с субъектами смежных государств строятся на договорных началах: договоры на покупку и продажу электроэнергии, передачу по сетям, оказание услуг по регулированию частоты и др. Юридиче- ской основой заключаемых договоров являются Закон Кыргызской Республики “Об электроэнергетике”, “Правила рынка электроэнергии”, “Правила

пользования НЭС”.

Республика Молдова. Руководство отраслью осуществляет Министерство энергетики, образованное в 2001 г. В 1998 г. был принят “Закон об электроэнергии”, предусматривающий развитие конкуренции в производстве и снабжении электроэнергией и приватизацию электроэнергетических предприятий в этих двух областях. В соответствии с законом образовано Национальное агентство по регулированию в энергетике (НАРЭ), осуществлено разделение деятельности по производству, передаче и диспетчеризации, распределению электроэнергии. Образовано Государственное предприятие “Молдэлектрика”, которое выполняет задачи по передаче электроэнергии и диспетчерского центра.

В декабре 1998 г. Парламентом Республики Молдова был принят “Закон об индивидуальном плане приватизации предприятий электроэнергетического сектора”, который предусмотрел двухэтапную приватизацию электроэнергетических объектов.

На первом этапе было намечено приватизировать электрораспределительные предприятия, затем – три ТЭЦ. Иностранным инвесторам было разрешено приобретать контрольный пакет акций до 100% в одном или более электрораспределительном предприятии. На втором этапе в сфере производства электроэнергии закон представил возможность инвесторам приобретать до 70% акций каждого предприятия.

В феврале 2000 г. Правительством Республики Молдова были проданы иностранным инвесторам три из пяти электрораспределительных предприятия.

Указанный “Закон об электроэнергии” определил основные принципы организации оптового

рынка электроэнергии в Республике Молдова. Коммерческие правила позволяют заключать распределительным компаниям двусторонние договоры с предприятиями по производству электроэнергии и с компаниями, импортирующими электроэнергию. В целях обеспечения правовой основы эффективного функционирования рынка электроэнергии Республики Молдовы НАРЭ разработало Правила рынка электроэнергии, которые наряду с прямыми двусторонними договорами предусматривают становление балансирующего рынка.

Российская Федерация. Реформы в электроэнергетике России начались в соответствии с Указами Президента России, утвержденными в 1992 г. В декабре 1992 г. было образовано Российское акционерное общество энергетики и электрификации (РАО “ЕЭС России”). В его уставной капитал были переданы из районных энергосистем крупные тепловые электростанции мощностью 1000 МВт и более, гидравлические электростанции мощностью 300 МВт и более, магистральные высоковольтные линии электропередачи, формирующие Единую энергосистему Российской Федерации, центральное и региональные диспетчерские управления, научно-исследовательские и проектные организации, часть акций каждого из региональных акционерных обществ АО-энерго, образованных на базе региональных энергосистем.

На базе электростанций, имущество которых передано в РАО “ЕЭС России”, образованы дочерние акционерные общества.

Атомные электростанции находятся под контролем Государственного концерна “Росэнергоатом”, отвечающего за их развитие и безопасное функционирование.

Были образованы регулирующие органы – Федеральная и региональные энергетические комиссии. Создан федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности, управление развитием и функционированием которого осуществляет РАО “ЕЭС России”. Оператором рынка являлось Центральное диспетчерское управление Единой энергосистемой России.

Âнастоящее время имеется более 100 субъектов оптового рынка, включая региональные акционерные общества АО-энерго, крупные тепловые и гидравлические электростанции, АЭС, а также крупных потребителей, выведенных на этот рынок.

Âиюле 2001 г. принято постановление Правительства РФ, определившее основные направления дальнейшего реформирования электроэнергетики России. Эти направления включают: преобразование федерального оптового рынка электроэнергии и мощности в конкурентный федеральный рынок электроэнергии, формирование розничных рынков электроэнергии, создание Федеральной сетевой компании, ряда генерирующих энергокомпаний, Системного оператора, Администратора торговой системы. Реформирование региональных акционерных компаний намечено осу-

ществить путем разделения функций производства электроэнергии и ее передачи и сбыта. Намече- но три этапа реформ общей продолжительностью 8 – 10 лет. К настоящему времени созданы Системный оператор, Федеральная сетевая компания, Администратор торговой системы. В 2003 г. нача- то реформирование региональных обществ АОэнерго. Принят закон“Об электроэнергетике”, установивший правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики в условиях дальнейшего реформирования отрасли.

Республика Таджикистан. В Тажикистане в соответствии с Указом Президента республики создано Министерство энергетики, которое организует работу электроэнергетики (Открытая акционерная холдинговая компания “Барки Точик”) и нефтегазовой отрасли (государственные предприятия “Таджик-нефтегаз”, “Таджикгаз”, “Таджикнефтепродукт”). На Министерство энергетики возложена ответственность за энергетическую политику и разработку нормативов. Разработана программа реформирования электроэнергетики. Потребителям будет предоставлена возможность выбирать среди конкурирующих поставщиков электроэнергии.

К настоящему времени осуществлено акционирование 24 энергообъектов, 10 из которых являются распределительными компаниями и 14 относятся к ремонтно-строительным. Проведена подготовительная работа для начала процесса инвестирования в энергетический сектор за счет реализации акций вновь образованных акционерных обществ.

Туркменистан. Руководит отраслью Министерство энергетики и промышленности. Электроснабжение потребителей осуществляет Туркменская энерготехнологическая корпорация “КУВВАТ”, в которую входят пять региональных производственных объединений, электростанции, а также ремонтные, проектные и ряд других предприятий.

Республика Узбекистан. В 2001 г. Указом Президента Республики Узбекистан Министерство энергетики и электрификации преобразовано в Государственно-акционерную компанию “Узбекэнерго”, которая включает в себя угольную и энергетическую отрасли.

Реформирование экономики и перестройка финансовой системы в Республике Узбекистан существенно затронули и электроэнергетику. В порядке реализации Указа Президента Республики Узбекистан с 2001 г. осуществляются реформирование энергетики, совершенствование структуры управления многофункциональной отрасли. В настоящее время в энергетическом секторе акционированы 4 тепловые электростанции, в том числе самая крупная Сырдарьинская ТЭС, 9 региональных распределительно-сбытовых предприятий электрических сетей, 18 предприятий, выполняющих

проектные, строительно-монтажные, ремонтные и прочие работы.

В рамках реструктуризации до конца 2003 г. завершится преобразование форм собственности предприятий электрических сетей и до конца 2005 г. тепловых электростанций.

Украина. Руководство отраслью осуществляет Министерство топлива и энергетики. Реформирование электроэнергетики Украины было проведено в соответствии с Указами Президента Украины, подписанными в 1994 г. Этими Указами предусматривалось разделение восьми вертикально-ин- тегрированных территориальных энергосистем на ряд генерирующих энергокомпаний (четыре – с тепловыми электростанциями, одна – с атомными, две – с гидроэлектростанциями), создание 27 областных распределительных энергоснабжающих компаний, создание Национального диспетчерского центра и Государственного предприятия “Укрэлектропередача”, Национальной комиссии по регулированию. В 1996 г. был подписан Договор участников оптового рынка, определивший его организационную структуру.

Â1999 г. произошло слияние Национального диспетчерского центра и Государственного предприятия “Укрэлектропередача” и создание единой компании НЭК “Укрэнерго”, обеспечивающей функции диспетчеризации, организации оптового рынка электроэнергии и транспорта электроэнергии по высоковольтной сети.

Â2000 г. из состава НЭК “Укрэнерго” было выделено Государственное предприятие “Энергорынок”, в функции которого входят: организация работы оптового рынка, оптовая продажа и покупка электроэнергии, экономическая диспетчеризация, проведение расчетов между участниками оптового рынка, импорт электроэнергии. Разработанная в республике программа приватизации предусматривает приватизацию энергоснабжающих компаний, а также генерирующих компаний. Разработана концепция трехэтапного реформирования существующего оптового рынка электроэнергии, предусматривающая введение свободной конкуренции на третьем этапе.

Электроэнергетический Совет СНГ провел большую работу по развитию и укреплению интеграционных процессов между странами СНГ в области электроэнергетики. С этой целью был подготовлен и утвержден ряд основополагающих межгосударственных документов, необходимых для организации совместной работы энергосистем. Кроме того, подписан ряд двусторонних и многосторонних договоров между энергокомпаниями, государственными органами власти государств Содружества.

Активные действия государств – участников Электроэнергетического Совета СНГ помогли стабилизировать положение и начать восстановление энергообъединения Содружества Независимых Государств, которое в 1998 – 1999 гг. оказалось

разделенным на ряд изолированно работающих частей.

Âиюне 2000 г. была восстановлена параллельная работа ЕЭС России и Национальной энергосистемы Казахстана, а в сентябре 2000 г. впервые было осуществлено объединение на параллельную работу энергосистем Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, входящих в Объединенную энергосистему Центральной Азии, со всей Национальной энергосистемой Казахстана.

Âавгусте 2001 г. к энергообъединению энергосистем государств Содружества на параллельную работу присоединились энергосистемы Украины и Молдовы. Таким образом, в составе энергообъединения государств Содружества с осени 2001 г. параллельно работают энергосистемы 11 стран из 12.

Параллельно с энергообъединением государств Содружества работают энергосистемы Литвы, Латвии и Эстонии, а также энергосистема Монголии. Осуществляются передача и обмен электроэнергией с энергосистемами сопредельных государств – Норвегии, Финляндии, Польши, Словакии, Венгрии, Турции, Афганистана, Ирана и Китая. В кратчайшие сроки могут быть решены все технические проблемы присоединения к энергообъединению государств Содружества энергосистемы Армении.

 таблице приведены данные по производству электроэнергии в 1991 – 2002 гг.

Как видно из приведенных в таблице данных, в целом по государствам Содружества с 1991 по 1998 г. производство электроэнергии сократилось почти на 30%. В наибольшей степени сокращение производства электроэнергии имело место в Молдове, Грузии и Казахстане. С 1998 г. в объединении энергосистем государств – участников СНГ наметился устойчивый рост производства и потребления электроэнергии. По итогам 2002 г. эти показатели выросли соответственно по отноше-

нию к 1998 г. на 6,8 и 6,5% и составили 1272,1 и 1264,5 млрд. кВт·ч. Установленная мощность электростанций государств Содружества на нача- ло 2003 г. составляет 322,5 млн. кВт. Доля тепловых электростанций составляет 70%, АЭС – 10% и ГЭС – 20%.

Координация управления совместной синхронной работой объединения энергосистем стран СНГ и развития рыночных отношений в области электроэнергетики в новых условиях.

По решению Совета глав государств СНГ, принятому 21 июня 2000 г., в рамках зоны свободной торговли Содружества Независимых Государств должен быть образован межгосударственный электроэнергетический рынок. Планом мероприятий по выполнению Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств, подписанного Советом глав правительств СНГ 25 ноября 1998 г., была предусмотрена подготовка проекта Концепции по формированию межгосударственного электроэнергетического рынка. Ответственность за разработку проекта Концепции была возложена на Электроэнергети- ческий Совет СНГ.

По решению 19-го заседания Электроэнергети- ческого Совета для реализации поставленной задачи Исполнительный комитет сформировал постоянно действующую рабочую группу “Формирование и развитие межгосударственного электроэнергетического рынка”, в состав которой вошли представители электроэнергетических организаций и компаний государств Содружества.

22 марта 2002 г. члены Электроэнергетического Совета СНГ подписали в Варшаве протокол “Об углублении интеграции электроэнергетиче- ских систем стран СНГ”, в соответствии с которым рабочей группе было поручено разработать проект “Базовых принципов организации электро-

энергетического рынка государств – участников СНГ”. Группой экспертов Исполнительного комитета и рабочей группой Совета по электроэнергетическому рынку были разработаны с учетом предложений государств – участников СНГ “Базовые принципы электроэнергетического рынка”.

Далее рассмотрены основные положения Базовых принципов организации электроэнергетиче- ского рынка.

1.Базовые принципы организации электроэнергетического рынка государств – участников СНГ (далее – ЭР СНГ) основываются на действующих межгосударственных документах государств – участников СНГ, регламентирующих межгосударственные отношения в области электроэнергетики, и учитывают международные документы, на основании которых формировались европейские энергетические рынки, в том числе Европейскую Энергетическую хартию, Договор к Энергетической хартии, Директиву Европейского сообщества о либерализации отношений на европейском электроэнергетическом рынке и др.

2.Создание ЭР СНГ имеет целью формирование единого рыночного электроэнергетического пространства на базе параллельно работающих энергосистем государств – участников СНГ и направлено: на повышение эффективности и надежности электроснабжения потребителей; сближение процессов реформирования электроэнергети- ческой отрасли в государствах – участниках СНГ; создание технической, правовой и экономической базы для объединения электроэнергетических рынков стран СНГ, европейских стран, а в последующем и стран Юго-Восточной Азии.

3.Участниками ЭР СНГ являются субъекты электроэнергетики государств – участников СНГ, осуществляющие деятельность по производству, передаче и распределению электроэнергии, опера- тивно-технологическому управлению, организации торговли электроэнергией и оказанию системных и других видов услуг, купле и/или продаже электроэнергии и получившие доступ на ЭР СНГ в соответствии с внутренним законодательством государств – участников СНГ.

4.Государства – участники СНГ свободны в выборе организационно-правовой формы управления электроэнергетикой своих стран. Вместе с тем государства – участники СНГ создают условия, чтобы их участники рынка могли работать в соответствии с Базовыми принципами с целью создания ЭР СНГ. Участники ЭР СНГ имеют одинаковые права и им предоставляется право равного доступа к электрическим сетям государств – участников ЭР СНГ. Под равными условиями доступа понимается предоставление права транспортировать электроэнергию по электрическим сетям уча- стников ЭР СНГ в соответствии с Правилами ЭР СНГ и заключенными договорами на передачу и/или транзит электрической энергии. Государства

–участники СНГ должны создать эффективные

механизмы регулирования, контроля и обеспече- ния прозрачности монопольных структур – систем оперативно-диспетчерского управления, передачи

èраспределения электроэнергии.

5.Каждый потенциальный инвестор имеет право построить и эксплуатировать новую электростанцию в любом месте Содружества Независимых Государств на основе либо разрешительной, либо тендерной процедуры и в соответствии с внутренним законодательством государств – уча- стников СНГ.

6.Государства – участники СНГ устанавливают минимальные технические требования для подключения к передающей системе государства генерирующих установок, систем распределения электроэнергии, межсистемных связей, оборудования непосредственно подключенных потребителей. Эти требования должны обеспечивать взаимодействие передающих систем государств Содружества, быть объективными, недискриминационными и официально опубликованными.

7.Государства – участники СНГ назначают системных операторов своих стран, обеспечивающих оперативно-диспетчерское управление и ответственных за обеспечение надежного функционирования их зон управления, а также за управление обменными потоками электроэнергии с другими зонами управления. Системные операторы осуществляют оперативное управление межсистемными связями на основе правил, согласованных государствами – участниками СНГ.

8.Государства – участники СНГ назначают или требуют от собственников, владеющих системами передачи электроэнергии, а также собственников, владеющих распределительными сетями, назначе- ния операторов соответствующих сетей, которые должны обеспечивать безопасную, надежную и эффективную работу электрических сетей и их развитие.

9.Вертикально-интегрированные электроэнергетические предприятия в своей отчетности ведут учет и имеют раздельную финансовую документацию для разных видов деятельности (производство, передача и распределение электроэнергии) и, при необходимости, общую документацию по другим видам деятельности, не связанным с электроэнергетикой, в соответствии с внутренним законодательством страны.

10.Государства Содружества принимают необходимые меры, способствующие тому, чтобы:

открытие внутренних рынков электроэнергии происходило с постепенным снижением порога открытости;

продавцы электроэнергии, расположенные на территории одного государства, имели право на доступ к системе передачи и заключению контрактов на поставку электроэнергии покупателям на территории другого государства в соответствии с законодательством этих стран;

покупатели электроэнергии, расположенные на территории одного государства, имели право выбора продавца электроэнергии на территории другого государства.

11.Государства – участники СНГ в пределах имеющихся технических возможностей обеспечи- вают транзит электрической энергии через свои территории независимо от места происхождения, места назначения и владельца электрической энергии по согласованным тарифам в соответствии с Правилами ЭР СНГ и заключенными договорами. Транзит электрической энергии осуществляется операторами передающих сетей по утвержденным государствами – участниками СНГ перечням линий электропередачи, маршрутов транзита и пунктов таможенного контроля электрической энергии.

12.Экономические отношения на ЭР СНГ осуществляются на основе правил и заключенных в соответствии с ними договоров между участниками рынка, в том числе:

двусторонних договоров на куплю-продажу электрической энергии на различные периоды времени;

договоров на участие в торгах на электроэнергетической бирже почасовой электрической энергией;

договоров с сетевыми компаниями на передачу и/или транзит электрической энергии, купленной/проданной на ЭР СНГ покупателями/продавцами;

договоров на оказание системных услуг; других договоров, связанных с функциониро-

ванием ЭР СНГ.

Электроэнергетический рынок государств – участников СНГ включает:

а) рынок двусторонних договоров, заключаемых между участниками рынка. Эти договора могут заключаться путем проведения прямых переговоров между участниками рынка, а также с помощью юридических и физических лиц, организующих содействие в проведении переговоров;

б) электроэнергетическую биржу, на которой будет функционировать:

спотовый рынок – рынок физических поставок электроэнергии для каждого часа на сутки вперед; финансовый рынок (форвардных, фьючерсных,

опционных договоров); в) рынок реального времени (балансирующий

рынок) для обеспечения баланса производства и потребления электроэнергии в реальном времени при соблюдении согласованных стандартов надежности и качества электрической энергии.

Принципы ценообразования на ЭР СНГ, в том числе ценообразования на передачу и транзит электроэнергии (с учетом страны происхождения или страны назначения), оплаты системных услуг,

àтакже принципы управления сетевыми ограни- чениями, определяются Правилами ЭР СНГ.

13.Работа объединения энергосистем государств – участников СНГ в условиях ЭР СНГ рег-

ламентируется технологическими правилами и нормативными документами, которые разрабатываются и согласовываются в установленном порядке. Руководящими при разработке этих документов являются следующие основные принципы.

Обеспечение баланса генерации и потребления электроэнергии с учетом необходимого резерва мощности в любой момент времени суток и любой период года в каждой зоне управления за счет собственных электростанций и/или поставок на договорной основе электрической энергии из других зон управления. В каждой зоне управления должен быть обеспечен резерв, достаточный для покрытия аварийного отключения любого находящегося в ней энергоблока или генерирующего агрегата, а также аварийного нарушения поставки электроэнергии из любой соседней зоны управления. Величина резерва мощности, его характеристика, порядок использования, а также получения недостающей части резерва устанавливаются на основе договоров между участниками ЭР СНГ.

Поддержание уровня частоты в объединении энергосистем государств – участников СНГ в допустимом диапазоне осуществляется регулированием каждой зоной управления согласованного и учитывающего договоры, заключенные на ЭР СНГ, сальдо-перетока мощности с коррекцией по частоте.

Поддержание установленных уровней напряжения в контрольных точках электрической сети в зоне управления является преимущественно локальной задачей и должно обеспечиваться хозяйствующими субъектами, находящимися в зоне управления.

Планирование режимов в каждой зоне управления и во всем энергообъединении энергосистем государств – участников СНГ осуществляется с учетом договоров между участниками ЭР СНГ на поставку, покупку, передачу и транзит электроэнергии и мощности, а также сделок на электроэнергетической бирже. Основными рабочими документами, регламентирующими режим работы зон управления, являются согласованные суточ- ные графики обмена мощностью, которые составляются системными операторами и не могут быть изменены в одностороннем порядке.

На ЭР СНГ должен быть организован учет фактических отклонений обменов электроэнергией между зонами управления от величин, предусмотренных суточными графиками, с целью последующей оплаты или компенсации этих отклонений.

Структура и режим работы электрических сетей объединения энергосистем государств – участников СНГ должны быть такими, чтобы исклю- чить появление в зоне управления несогласованных эксплуатационных ограничений при потере любого одного элемента (ВЛ, трансформатора, энергоблока) в других зонах управления. При этом должна быть обеспечена достаточная пропускная

Эта деятельность осуществляется по следующим основным направлениям:

выбор оптимальной структуры ЭР СНГ и определение перспектив его развития;

разработка Правил ЭР СНГ; координация программ развития внутренних

рынков государств – участников СНГ в рамках ЭР СНГ;

решение технических вопросов обеспечения надежной и устойчивой работы ЭР СНГ.

На 23 заседании Электроэнергетического Совета было принято решение продолжить работу над Концепцией электроэнергетического рынка стран СНГ.

Вместе с тем, странам СНГ предстоит решить еще много проблем, чтобы повысить эффективность функционирования и обеспечить устойчи- вое развитие энергообъединения государств Содружества и, прежде всего в части гармонизации нормативно-правовой базы в электроэнергетике стран СНГ и создания эффективно работающего межгосударственного электроэнергетического рынка, а также координации планов перспективного развития энергосистем государств Содружества. Представляется целесообразным рассмотреть комплекс технических и экономических вопросов дальнейшего расширения интеграции энергообъединений на Евразийском континенте и создания общего энергетического пространства.