Об оплате потребителями реактивной электрической мощности и энергии

Одним из важнейших для экономики страны вопросов, поднимаемых Ю. С. Железко в статье [1], является вопрос организационно-правовой формы управления режимом регулирования реактивной мощности (РРМ). Автор подчеркивает необходимость и правомерность применения для потребителей скидок и надбавок к тарифам за потребление и генерацию реактивной энергии. К сожалению, в этом нет единства мнений.

Рынок разделил энергосистему на продавцов и покупателей. Спрашивается, почему потребитель должен оказывать услугу энергоснабжающей организации, снижая потери в ее сетях, за счет своих компенсирующих устройств да еще платить при этом надбавку к тарифу? Может быть, энергоснабжающая организация должна платить потребителю за это? Почему энергоснабжающая организация не решает вопросы компенсации реактивной мощности (КРМ) самостоятельно, без участия потребителей?

Эти вопросы отражают частные интересы продавца и покупателя и должны решаться с позиций государственных интересов. Главным из них явля-

ется сокращение расхода невосполняемого национального запаса топлива. С этой точки зрения КРМ должна производиться у потребителя как можно ближе к электроприемникам (ЭП). Необходимость экономического стимулирования потребителей участвовать в РРМ не должна вызывать сомнения.

Правомерность же применения скидок и надбавок к тарифам доказывается автором недостаточно популярно для понимания, а, следовательно, недостаточно убедительно для лиц, принимающих решения. Экономисты и юристы, как правило, не владеют технической стороной вопроса. Их не интересует природа возникновения реактивной мощности, непонятен технический термин КРМ и т.п. Необходимо более детальное рассмотрение проблемы.

Компенсация реактивной мощности может производиться в непосредственной близости от ЭП посредством источников реактивной мощности (ИРМ), например, конденсаторных установок. В этом случае снижаются потери активной электроэнергии в сетях энергоснабжающих организа-

ций и расход топливно-энергетических ресурсов (ТЭР). Затраты на КРМ в основном обусловлены стоимостью ИРМ. Их сопоставление со стоимостью потерь активной электроэнергии, обусловленных РРМ, определяет экономически обоснованный тариф на потребляемую в часы больших нагрузок энергосистемы реактивную энергию в размере 6 – 8% тарифа на активную [1]. КРМ экономически выгодна только при потребности, превышающей экономические значения, устанавливаемые индивидуально каждому потребителю. В противном случае затраты на КРМ становятся соизмеримыми и превышают стоимость потерь активной электроэнергии, обусловленных РРМ.

Специфика процесса производства, передачи и потребления электрической энергии требует КРМ посредством ИРМ в строгом соответствии с потребностью в реальном режиме времени. Перекомпенсация реактивной мощности может иметь место в часы провалов графика нагрузки потребителя при отсутствии регулирования мощности ИРМ. Если эти часы совпадают с часами малых нагрузок энергосистемы, то возможно повышение напряжения в электрической сети сверх допустимых значений, а также возникновение дополнительных потерь активной электроэнергии. Это требует установки в электрических сетях энергоснабжающих организаций специальных устройств компенсации излишней реактивной электрической энергии, например, управляемых реакторов.

Перекомпенсация реактивной мощности связана с затратами на ее потребление посредством специальных устройств и потерями активной энергии. Экономически обоснованный тариф на реактивную энергию, отдаваемую в сеть энергоснабжающей организации, определен в размере 12% тарифа на активную энергию. Отданная в сеть одним из потребителей излишняя реактивная энергия может быть потреблена не только специальными устройствами, но и другими потребителями. В таком случае отпадает необходимость применения в сетях энергоснабжающих организаций специальных устройств. Тогда уменьшение затрат энергосистемы на потребление реактивной энергии должно компенсироваться в виде оплаты потребителям потребляемой ими реактивной энергии в часы малых нагрузок энергосистемы по тарифу в размере 2 – 3% тарифа на активную энергию.

Действовавший с 1991 по 2001 г. рыночный механизм управления РРМ в виде “Правил применения скидок и надбавок к тарифам на электриче- скую энергию за потребление и генерацию реактивной энергии” [2] достаточно четко предполагал соблюдение суточного режима регулирования мощности ИРМ и снижение потерь активной энергии в сетях энергоснабжающих организаций, а также затрат на потребление реактивной энергии специальными устройствами. Оплата потребителями реактивной мощности и энергии в виде над-

бавок к тарифам на активную энергию (мощность) являлась компенсацией энергосистеме расходов, связанных с потерями активной электроэнергии, обусловленных РРМ, и за потребление реактивной мощности специальными устройствами в случаях перекомпенсации. Стало быть, эти расходы не должны включаться в расчет тарифов на электроэнергию для потребителей. К сожалению, «Методические указания о порядке расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке», утвержденные ФЭК РФ 16/IV 1997 г., не удовлетворяют этому условию. Средний тариф Tñð определяется соотношением потребности в финансовых средствах Ä на деятельность по производству, передаче и распределению электроэнергии и полезного отпуска активной электроэнергии потребителям Ýïî.

Потребность в финансовых средствах включа- ет в себя затраты, связанные с потерями электроэнергии, обусловленными РРМ, и на потребление реактивной мощности специальными устройствами. Эти затраты включены в тариф на активную энергию. Следовательно, потребители, на которых распространялись Правила, оплачивали затраты энергоснабжающей организации, связанные с потерями электроэнергии, обусловленными РРМ, и затраты на потребление реактивной мощности специальными устройствами дважды: первый раз – при оплате потребленной активной энергии; второй раз – в виде надбавок, предусмотренных Правилами. Это не является правомерным. Одни и те же затраты нельзя оплачивать дважды.

Надбавки к тарифам дают возможность энергоснабжающей организации как естественной монополии бесконтрольно увеличивать доходы, не отражая их в составе финансовых средств Ä. Это противоречит ФЗ “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ”. Минюст РФ предложил привести в соответствие с законодательством действовавшие Правила либо отменить их. С 1 января 2001 г. Правила признаны утратившими силу. Однако необходимость управления режимом РРМ с помощью экономических рычагов требует поиска решений, обеспечивающих соответствие механизма скидок и надбавок действующему законодательству. Вариантов решения проблемы два.

Первый вариант. Восстановить отмененные Правила, изменив методику расчета на потребительском рынке. При этом при расчете среднего тарифа из расчетной потребности в финансовых средствах исключить платежи Äq, связанные с оплатой реактивной электроэнергии [3]. Тогда

Второй вариант. Сохранить методику расчета тарифов, изменив Правила. Новые Правила не должны предусматривать надбавки к тарифам. Кроме того, они не должны предусматривать оплату потерь электроэнергии, обусловленных РРМ, если потребители компенсируют эти потери за счет своих ИРМ. Правила также не должны предусматривать оплату затрат энергоснабжающей организации по потреблению реактивной мощности специальными устройствами при отсутствии ее перекомпенсации. Потребителям, участвующим в РРМ, должны предоставляться скидки. Размер скидок индивидуально для каждого потребителя должен соответствовать конкретному вкладу в снижение потерь электроэнергии в сети энергоснабжающей организации, т.е. уменьшению вели- чины Ä, используемой для расчета тарифа по выражению (1).

Допустим, i-й потребитель за счет КРМ собственными ИРМ снизил значение Ä äî Ä на величи- ну dÄi. Тогда

Тариф в соответствии с выражением (1) снизится до Т ñð . Тогда оплата Îi за электроэнергию может быть выражена следующим образом:

ãäå Ýïîi – полезный отпуск активной электриче- ской энергии i-му потребителю. Пренебрегая зна- чением dÄi Ýïî, можно получить выражение для тарифа i-го потребителя

Уменьшение тарифа связано со снижением величины Ä. Экономическая обоснованность тарифа не вызывает сомнения.

Размеры скидок должны быть обратнозависимыми от стоимости потребленной сверх экономи- ческих значений реактивной энергии (мощности) и энергии, генерируемой в сеть энергоснабжающей организации. Чем больше реактивная энергия, потребляемая из сети, и энергия, генерируемая в сеть, тем меньше скидка с тарифа, которая должна достигать нулевого значения.

Учитывая расчетные методы определения параметров потребления реактивной энергии (мощности) и ее генерации в соответствии с отмененными Правилами, а также фактические их значе- ния, скидки для потребителей первой тарифной группы могут определяться стоимостью реактивной мощности Qî, энергии Wqïî, рассчитываемой по следующим выражениям:

ãäå Pìàêñ – заявленная активная мощность потребителя; W – потребляемая активная энергия потребителя; tg í – натуральный коэффициент мощности потребителя; Qô, Wqïô – фактические значения потребляемой реактивной мощности и энергии, определяемые по приборам учета или расчетным способом [2] при их отсутствии; Qý, Wqý – экономические значения потребляемой реактивной мощности и энергии, устанавливаемые индивидуально для каждого потребителя.

Выражения (6), (7) представляют собой реактивную мощность и энергию, вырабатываемую ИРМ для удовлетворения спроса потребителя сверх экономических значений. КРМ посредством ИРМ снижает потери электроэнергии в сети энергоснабжающей организации. Затраты, связанные с этими потерями в виде стоимости Qî è Wqïî, не должны включаться в тариф на активную энергию.

Скидка, обусловленная отсутствием необходимости потребления реактивной энергии специальными устройствами, может определяться как стоимость энергии Wqãî

ãäå Qk – установленная мощность ИРМ потребителя; Tðàñ÷ – время расчетного периода; kç –коэффи- циент заполнения суточного графика нагрузки потребителя; Wqãô – фактическое значение генерируемой в сеть энергоснабжающей организации реактивной энергии, определяемое по приборам уче- та или расчетным способом [2] при их отсутствии.

Выражение (8) определяет реактивную энергию, которая может генерироваться в сеть энергоснабжающей организации в результате отсутствия управления мощностью ИРМ. При должном управлении ИРМ перекомпенсация не должна иметь места. Организация управления не представляет трудностей и может осуществляться руч- ным переключением мощности ИРМ дежурным персоналом по установленному графику. При этом у энергоснабжающей организации отпадает необходимость потребления реактивной энергии Wqãî специальными устройствами. Затраты на это отсутствуют. Для потребителей, четко организовавших управление ИРМ, затраты в виде стоимости Wqãî должны быть исключены из тарифа на активную энергию.

Как видно из выражения (8), скидка зависит от значения Qk и может искусственно повышаться потребителем за счет наращивания установленной мощности ИРМ сверх проектных значений. По этой причине целесообразно ограничить Qk для вычисления Wqãî, например, до значения натуральной потребляемой реактивной мощности в часы максимума нагрузки энергосистемы

Представляет интерес третий вариант решения проблемы управления РРМ. По этому варианту потребителям следует предложить тариф не за активную, а за полную энергию (активную плюс реактивную). В этом случае в соотношении (1) вместо полезного отпуска активной энергии следует использовать полезный отпуск полной энергии. Тогда стоимости активной и реактивной энергии окажутся соизмеримыми. Все потребители незамедлительно начнут увеличивать мощность компенсирующих устройств. Возникнет повышенный спрос на компенсирующие устройства со всеми вытекающими последствиями. Возможен кризис перекомпенсации реактивной энергии. Потребуется механизм управления, ограничивающий установку ИРМ. Может быть, стоит над этим подумать?

Выводы

1.Скидки и надбавки к тарифам на электриче- скую энергию за потребление и генерацию реактивной энергии представляют собой эффективный механизм рыночного управления КРМ в непосредственной близости к ЭП. Применение такого механизма необходимо.

2.В соответствии с действующей “Методикой расчета тарифов на электрическую энергию на потребительском рынке” затраты, связанные с потерями активной электроэнергии, обусловленными

РРМ, и затраты энергоснабжающей организации на потребление реактивной энергии специальными устройствами в случаях ее перекомпенсации включены в тариф на активную электроэнергию. Надбавки представляют собой дополнительный доход энергоснабжающей организации. Двукратная оплата одних и тех же затрат неправомерна. Правомерно взимать с потребителей плату за реактивную энергию (мощность) либо только в тарифе за активную энергию, либо только в виде надбавок.

3.Привести в соответствие отмененные “Правила применения скидок и надбавок к тарифам на электрическую энергию за потребление и генерацию реактивной энергии” возможно путем изменения “Методики расчета тарифов на электроэнергию на потребительском рынке” в соответствии c [3].

4.При сохранении “Методики расчета тарифов на электрическую энергию на потребительском рынке” необходимо внести изменения в отмененные Правила, заключающиеся в замене надбавок за потребление реактивной энергии (мощности) и генерацию реактивной энергии в сеть энергоснабжающей организации на скидки, размер которых определяется стоимостью реактивной энергии (мощности) по выражениям (6), (7), (8). Это позволит потребителям оплачивать реактивную энергию (мощность) однократно, что не противоречит действующему законодательству.

Список литературы

1.Железко Ю. С. О нормативных документах в области каче- ства электроэнергии и условий потребления реактивной мощности. – Электрические станции, 2002, ¹ 6.

2.Правила применения скидок и надбавок к тарифам на электрическую энергию за потребление и генерацию реактивной энергии. – Промышленная энергетика, 1998, ¹ 10.

3.Кузнецов А. В., Магазинник Л. Т. Об уточнении расчета тарифов на электроэнергию на потребительском рынке. – Электрика, 2002, ¹ 2.