1. Соціально – економічний зміст державних витрат

Виконання будь-яких функцій держави потребує прямих витрат фінансових ресурсів. Тому витрати держави – це одна з важливих сторін фінансової діяльності держави, яка безпосередньо пов'язана з її діяльністю по мобілізації коштів у державний та місцеві бюджети і державні цільові фонди.

Державні витрати — це складова частина фінансових відносин, яка полягає у безперервному цільовому використанні державних грошових ресурсів, що накопичуються у:

- державному бюджеті,

- державних бюджетних та позабюджетних фондах,

- власних фондах державних підприємств, установ та організацій з метою виконання загальнодержавних функцій, фінансування державної та комунальної соціальної і культурної сфер, державних цільових програм, а також фінансування розширення виробництва окремих державних та комунальних підприємств, установ, організацій у відповідності з чинним законодавством держави.

Таким чином, державні видатки складаються з:

— прямих видатків держави, що здійснюються через систему бюджетів, бюджетних та позабюджетних централізованих державних фондів;

— видатків державних та комунальних підприємств, організацій та установ.

Основне місце серед державних витрат належить видаткам з державного бюджету. За Конституцією України (ст.95), будь-які видатки держави на потреби всього суспільства, їхній розмір і цільове призначення визначаються законом “ Про державний бюджет”.

Державні видатки здійснюються шляхом фінансування. Фінансування державних видатків — це плановий, цільовий, безповоротний й безвідплатний відпуск грошових коштів, який виконується з урахуванням оптимального поєднання власних, кредитних та бюджетних джерел фінансування, проводиться в міру здійснення планового використання коштів для забезпечення виконання загальнодержавних функцій (оборона країни, управління тощо), а також для утримання соціально-культурної сфери, забезпечення соціальних гарантій та зобов'язань держави, з додержанням режиму економії при постійному здійсненні контролю.

Фінансування здійснюється із різних джерел — бюджетів різних рівнів, позабюджетних цільових фондів, власних коштів державних та комунальних підприємств. В залежності від джерел фінансування можна виділити такі його види: бюджетне фінансування, самофінансування та державне кредитування.

В таблиці 1 наведено структуру видатків Зведеного бюджету України за 1992-2000 роки.

Таблиця 1

Структура видатків Зведеного бюджету України за 1992-2000 роки,%

	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Видатки, зокрема, на:	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Підтримка галузей економіки	37,19	24,28	33,16	9,62	10,09	12,89	22,67	20,6	15,25
Соціальний захист населення	18,68	31,35	11,16	13,67	12,01	16,34	13,55	11,19	12,62
Фінансування соц.культ.закладів	24,33	24,19	21,09	24,78	22,84	28,44	28,42	26,73	27,45
Науку	2,08	0,89	0,95	0,98	1,44	1,7	1,02	0,85	1,51
Оборону	5,66	4,83	3,70	4,25	3,59	5,07	4,55	4,47	4,86
Управління	3,40	5,26	4,72	5,83	6,68	8,67	4,20	4,27	7,01
Інші	8,65	9,00	25,22	40,88	43,35	26,89	25,58	31,16	31,31
Довідково:
Темпи приросту реального ВВП	-9,9	-14,2	-22,9	-12,2	-10	-3	-1,9	-0,4	5,5
ВВП(до 1995р.включно,млн.крб.)	5033	148273	1203769	5451642	81519	93365	102593	130038	172952