Тема 3. Сотрудничество в правоохранительной сфере

1. Правовые основы полицейского сотрудничества. Европейское полицейское ведомство (Европол).

2. Правовая помощь по уголовным делам. Евроюст.

3. Шенгенская информационная система.

Литература:

Основная:

1. Конституция РФ. М., 1993.

2. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, Корфу, 23.06.1994, http://www.eur.ru/neweur/user.php?func=apage&id=17.

3. Консолидированная версия договора о Европейском Союзе и договора, учреждающего Европейское сообщество. М., 2001.

4. Шенгенские соглашения. М., 2002.

5. Право Европейского Союза: Учебник для вузов /Под ред. С.Ю. Кашкина. – М., 2002.

Дополнительная:

6. Потемкина О.Ю. Европейское пространство свободы, безопасности и правопорядка: границы, содержание, механизмы. – М., 2002.

7. Войников В.В. Европейское полицейское ведомство (Европол): история, задачи, структура. / Российская юстиция, № 7 - 2005. - С. 61 – 64. (0, 5 п.л.);

8. Войников В.В. Правовые аспекты сотрудничества России и Европейского Союза в сфере борьбы с организованной преступностью// Партнерство России и Европейского Союза после расширения: стратегическое планирование и повседневная реализация: Материалы международной научной конференции, 24-25 октября 2003 г./ Отв. редактор К.К. Худолей. – Спб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2004.

9. Основы права Европейского Союза: схемы и комментарии. Учеб. Пособие / Под ред, д.ю.н., проф. С.Ю. Кашкина. М., 2002.

10. Соглашение о сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией// http://www.delrus.cec.eu.int/ru/p_495.htm

11. Council of Europe, European Convention on Extradition, Paris, 13.12.1957, http://conventions.coe.int/treaty/EN/cadreprincipal.htm

12. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам, Конвенция ратифицирована Россией 10/12/1999 и вступила в силу 09/03/2000)// http://docs.novcoe.ru/?id=conv5

13. The Council of the European Union, Joint Action of 29 June 1998 adopted by the Council on the basis of Article K.3 of the Treaty on European Union, on the creation of a European Judicial Network, Official Journal L 191 ,/07/07/1998 P. 0004 - 0007

14. Presidency Conclusions, Tampere European Council 15 and 16 October 1999, http://presidency.finland.fi/doc/liite/treconen.rtf

15. The Council of the European Union, Council Decision of 28 February 2002 setting up Eurojust with a view to reinforcing the fight against serious crime, Official Journal L 063 , 06/03/2002 P. 0001 – 0013/

16. Council Decision 2009/934/JHA of 30 November 2009 adopting the implementing rules governing Europol’s relations with partners, including the exchange of personal data and classified information, Official Journal L 325 , 11/12/2009 P. 6.

Правовые основы полицейского сотрудничества. Европейское полицейское ведомство (Европол).

ТРЕВИ (TREVI group) в составе министров внутренних дел государств – членов ЕС. (Terrorisme, Radicalisme, Extremisme, Violence Internationale) расшифровывалось как международный терроризм, радикализм, экстремизм, насилие. Создана в середине 1970-х годов по инициативе Великобритании.

Европейское полицейское ведомство (Европол) – орган ЕС, призванный обеспечивать координацию полицейского сотрудничества между государствами – членами ЕС.

1994 г. в - Европейская служба по борьбе с наркотиками (European Drug Unit (EDU).

Конвенция от 26 июля 1995 г. о создании Европейского полицейского ведомства (Европол). Решение о создание Европола, 2009.

Задачи Европола: упрощение обмена информацией между членами ЕС; получение, обобщение и анализ информации и сведений; немедленное сообщение компетентным органам членов ЕС информации, связанной с расследуемыми ими преступлениями; осуществление помощи странам – членам ЕС в расследовании преступлений путем предоставления необходимой информации; создание компьютерной системы сбора информации, используемой в борьбе с преступностью.

Виды преступлений, охватываемые компетенцией Европола: терроризм; незаконный оборот наркотиков; незаконный оборот ядерных и радиоактивных веществ; незаконная миграция; торговля людьми; подделка денег и иных средств платежа; незаконный оборот транспортных средств, отмывание денег.

Структура Европола: Правление, Директор, финансовый контролер и финансовый комитет. Штаб квартира Европола размещена в г. Гаага в Королевстве Нидерланды.

Взаимодействие между членами ЕС и Европолом осуществляется посредством специально создаваемых органов – национальных служб, которые созданы при центральных полицейских ведомствах стран – участниц ЕС. Каждое государство обязано направить в Европол минимум одного представителя (офицера связи), в функции которого входит представление интересов направившего его государства и осуществление связи национальной службы с Европолом.

Правовая помощь по уголовным делам. Евроюст. Процедура осуществления взаимной правовой помощи по уголовным делам регулируется односторонними и многосторонними соглашениями о правовой помощи (Конвенция Совета Европы об экстрадиции, 13.12.1957 г. и Конвенция Совета Европы о взаимной правовой помощи по уголовным делам, 20.04.1959 г.)

Европейская правовая сеть (European Judicial Network), создана в июне 1998 г., представляет собой децентрализованный механизм, объединяющий в рамках Европейского Союза судей и иных практических работников, занятых в сфере уголовного судопроизводства, основной целью которого является обеспечение более эффективного и скорейшего обмена правовой информацией по уголовным делам.

Евроюст (Eurojust) – специализированный орган, состоящий из прокуроров, судей и высокопоставленных офицеров полиции, представляющих каждое государство – член ЕС.

Задачи Евроюста: развитие и улучшение координации между компетентными органами государств-членов ЕС в расследовании преступлений и укрепление сотрудничества между компетентными органами государств-членов.

В настоящее время Евроюст состоит из 25 национальных членов, откомандированных каждым государством-членом в соответствии с нормами своей правовой системы и являющемуся по должности прокурором, судьей или офицером полиции с аналогичными прерогативами. Место нахождения Евроюста – город Гаага, Нидерланды.

Компетенция Евроюста охватывает преступления, указанные в ст. 2 Конвенции о Европоле. К указанным видам, в частности, относится: компьютерные преступления, мошенничество, коррупция, легализация денег, полученных преступным путем, членство в криминальных организациях и т.д.

Национальные члены вправе: ходатайствовать перед компетентными органами заинтересованных государств-членов о проведении расследования по фактам совершения конкретных деяний; осуществлять координацию действий, проводимых компетентными органами заинтересованных государств-членов; создавать объединенную следственную бригаду; обеспечивать взаимное информирование компетентных органов заинтересованных государств-членов об известных ему расследованиях и мерах уголовного преследования; оказывать помощь в проведении расследований, которые осуществляются компетентными органами одного-единственного государства-члена и т.д.

Европейский ордер на арест – судебное решение, принятое компетентным органом одного из государств – членов ЕС, с целью задержания компетентными органами другого государства члена ЕС гражданина, находящегося на территории этого государства для осуществления правосудия.

Шенгенская информационная система (SIS) была учреждена в соответствии с Конвенцией от 19.06.1990 г. о применении Шенгенского соглашения. Шенгенская информационная система состоит из национальных частей и системы технической поддержки.

Структура Шенгенской информационной системы:

1. Сведения о лицах, совершивших преступления и находящихся в розыске со стороны одного из Шенгенских государств.

2. Информационные запросы в целях недопуска.

3. Сведения о без вести пропавших лицах или о лицах, которые нуждаются в защите.

4. Данные о лицах (свидетелях, подозреваемых, обвиняемых, подсудимых), розыскиваемых государством для осуществления правосудия или исполнения приговора.

5. Данные о лицах и транспортных средствах в целях осуществления конфиденциального наблюдения за ними.

6. Данные о предметах, находящихся в розыске в целях изъятия или использования в качестве доказательств в рамках уголовного судопроизводства.